АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8855/2023

г.Тверь

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко А.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании суда дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "АЛЬТЕРНАТИВА", г. Каменск-Уральский, Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, г. Кувшиново, Тверская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: Администрация Кувшиновского района, г. Кувшиново, Тверская область; Кувшиновское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Кувшиново, Тверская область, 

о привлечении к субсидиарной ответственности, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "АЛЬТЕРНАТИВА", г. Каменск-Уральский, Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, г. Кувшиново, Тверская область (далее – ответчик) о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании         1 746 356,76 руб.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного кодекса Российской Федерации), стороны, третье лицо явку полномочных представителей в суд не обеспечили. 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в отзыве, поддержаны, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тверской области:

-от 02.04.2018 по делу № А66-1781/2018 с Муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское автотранспортное предприятие», Тверская область, г.Кувшиново в пользу ООО «Тверьэнергосервис» взыскано 145 753,28 руб. задолженности по договору на поставку тепловой энергии на цели отопления от 10.01.2012 №36 за период с февраля по май 2016 года;

- от 02.10.2015 по делу № А66-7811/2015 с Муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское автотранспортное предприятие», Тверская область, г.Кувшиново в пользу ООО «Тверьэнергосервис» взыскано 810 006,95 руб. задолженности по договору на поставку тепловой энергии на цели отопления № 36 от 10 января 2012 года за период с «01» декабря 2013 г. по «31» марта 2015 г. и 9000,02 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего                 819 006,95 руб.;

- от 12.09.2013 по делу №А66-2969/2013 с Муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское автотранспортное предприятие», Тверская область, г.Кувшиново в пользу ООО «Тверьэнергосервис» взыскано задолженности за поставленную тепловую энергию по договорам от 01 января 2011 года № 8, от 10 января 2012 года № 36 за период с 01 апреля 2011 года по 31 января 2013 года в сумме 470 286,09 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9200,00 руб., всего 479 486,09 руб.;

- от 26.04.2016 по делу №А66-1890/2016 с Муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское автотранспортное предприятие», Тверская область, г.Кувшиново (далее – Предприятие) в пользу ООО «Тверьэнергосервис» задолженности за поставленную тепловую энергию по договору на поставку тепловой энергии в виде горячей воды от 10 января 2012 года № 36 за период апрель-май 2015 года, с октября 2015 по январь 2016 года в сумме 293 422 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 688,44 руб., всего 302 110,44 руб.

Определениями Арбитражного суда Тверской области о процессуальном правопреемстве: от 24.02.2021 года по делу № А66-1781/2018; от 15.02.2021 года по делу № А66-7811/2015; от 31.03.2021 года делу №А66-2969/2013; от 25.01.2021 года по делу №А66-1890/2016, проведена замена взыскателя с ООО «Тверьэнергосервис» на процессуального правопреемника - ООО Юридический центр «Альтернатива» (ИНН 

<

***>).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной в общем доступе в сети Интернет, 30.06.2023 Муниципальное унитарное предприятие Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское автотранспортное предприятие», Тверская область, г.Кувшиново прекратило деятельность, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Истец, ссылаясь на то, он лишился возможности произвести взыскание на основании вступивших в законную силу судебных актов, обратился в арбитражный суд к учредителю МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» - Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 1 746 356,76 руб. в порядке субсидиарной ответственности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей 113, 123.22, 62, 63, 295 ГК, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Конституционного суда РФ от 12.05.2020 №23-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

12.04.2004 г. на основании распоряжения главы Кувшиновского района № 123 создано МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП».

Собственником и учредителем МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» является муниципальное образование «Кувшиновский район», функции учредителя от имени собственника предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района.

Имущество закреплено собственником за Предприятием на праве хозяйственного ведения, то есть предприятие создано в виде неказенного муниципального предприятия.

Согласно положениям пп. 1, 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 6 этой же статьи, собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

-     унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, -федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

-     унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, -федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).

Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Вместе с тем Уставом МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» от 14.04.2004г. предусмотрено, что оно создано для извлечения прибыли, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

Из устава также следует, что имущество закреплено собственником за предприятием на праве хозяйственного ведения, то есть предприятие создано в виде неказенного муниципального предприятия в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, как учредитель МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП», являющегося неказенным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного управления, не отвечает по обязательствам данного унитарного предприятия.

Муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества (п. 2 ст. 7 в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).

Следовательно, в силу указанных норм, для привлечения Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района к субсидиарной ответственности истец должен доказать, что муниципальное предприятие являлось несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником (учредителем) этого имущества.

Как следует из Устава Предприятия, основным видом деятельности МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» являлось регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (ОКВДЭ 49.31.2).

Доход от указанного вида деятельности является регулируемым, плата за оказываемые услуги устанавливается областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

Поскольку основными потребителями услуг Предприятия являлось население, то единственным источником исполнения обязательств перед ресурсоснабжающими организациями, покрытия расходов на текущую деятельность Предприятия являлись платежи населения за оказанные услуги транспорта.

В нарушение ст. 65 АПК РФ, доказательств того, что МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» действовало заведомо недобросовестно, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно действия (бездействие) Комитета как учредителя привели к невозможности погашения требований кредитора, и данное финансовое состояние существенно ухудшилось именно и исключительно в результате действий (бездействия) ответчика, вызвано такими действиями или бездействиями ответчика, которые довели контролируемое им лицо до банкротства, обществом в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что основания для возложения на Комитет как учредителя субсидиарной ответственности по обязательствам Предприятия при недостаточности у последнего денежных средств и имущества для возмещения спорной задолженности отсутствуют (аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Кроме того, истец, полагая, что Предприятие обладало признаками неплатежеспособности, не было лишено права обратиться в арбитражный суд с самостоятельным заявлением о признании предприятия несостоятельным (банкротом) в период деятельности должника, однако данные меры истцом не были предприняты.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, 30.06.2023г. МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» прекратило деятельность, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом  соответствующего решения,  документов  отчетности,  предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

16.01.2023 года налоговым органом по результатам проверки достоверности, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице (решение № 94).

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (ч. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В Вестнике государственной регистрации часть 2 № 2(923) от 18.01.2023 (7238) Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области опубликовано сообщение о предстоящем исключении МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» из ЕГРЮЛ.

18.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2236900012831 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного ч. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Доказательства обращения ООО ««Юридический центр «Альтернатива» с мотивированным заявлением о возражениях против исключения МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» из ЕГРЮЛ в материалы дела не представлены (ч. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

30.06.2023 года  налоговым органом в ЕГРЮЛ в отношении МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» внесена запись № 2236900161485 о прекращении юридического лица (исключение их ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исключение МУП Кувшиновского района «Кувшиновское пассажирское АТП» из единого государственного реестра юридических лиц не обжаловано кредиторами или иными лицами, в связи с чем, запись в ЕГРЮЛ № 2236900161485 является действующей.

Согласно части 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 2 статьи 25 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Доказательств обращений истца в установленном порядке к руководителю унитарного предприятия (руководителю ликвидационной комиссии), с учетом действующего законодательства, Обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что Предприятие в соответствии с Уставом самостоятельно осуществляло хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества, было создано в виде неказенного муниципального предприятия, принимая во внимание отсутствие ответственности муниципального образования по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия, отсутствие в материалах дела доказательств того, что предприятие является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником имущества, а также недоказанности истцом наличия совокупности условий для взыскания с учредителя муниципального унитарного предприятия задолженности в порядке субсидиарной ответственности, суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд       

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "АЛЬТЕРНАТИВА", г. Каменск-Уральский, Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета РФ 01 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 73 от 14.06.2023 года. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    Е.Л.Трунина