Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-68232/23-80-545

г. Москва

19 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петерс М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

истец ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (123242, ГОРОД МОСКВА, НОВОВАГАНЬКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1037739532192, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7703092752)

ответчик АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ВЕРФИ" (190121, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РЕКИ ФОНТАНКИ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 203, ОГРН: 1089848054339, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2008, ИНН: 7839395419)

о взыскании 46 571 738 руб. 41 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: Пташка В.А. по доверенности от 28.03.2023 г.

от ответчика: Козлов В.С. по доверенности от 23.12.2022 г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ВЕРФИ" о взыскании неустойки в размере 46 571 738 руб. 41 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и АО «Адмиралтейские верфи» (Верфи) 04.05.2018 г. заключен государственный контракт № АВ/169-ЛСП/2018 на выполнение работ по проектированию, строительству ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс». Дополнительным соглашением № 17703092752180000180/1 от 25.06.2018 г. номер контракта дополнен идентификатором государственного контракта и изложен в следующей редакции: «№17703092752180000180/АВ/169-ЛСП/2018».

Согласно пункту 27.3 контракта срок окончания действия контракта 30.12.2020 г. Срок завершения III этапа работ, согласно пункту 1.1 контракта, - 20.12.2020 г.

Обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом, Верфи исполнили только 23.09.2021 г., что подтверждается актом выполненных работ от 23.09.2021 г.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 18.1 и 18.2.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Верфью обязательств.

Обязательства по III этапу работ Верфи по состоянию на 20.12.2020 г. не выполнили, в связи с чем письмами Росгидромета от 21.01.2021 г. № 140-00469/21и, от 02.02.2021 г. № 140-00814/21и, от 05.04.2021 г. № 100-249, от 30.12.2021 г. № 32-12359/21и, от 26.07.2022 г. № 32-06849/22и, от 30.09.2022 г. № 01-09156/22и, от 12.12.2022 г. № 01-11871/22и, от 01.02.2023 г. № 01-00833/23и направлены требования (претензии) об уплате неустоек (штрафов, пени).

Так, учитывая положения пункта 18.2.1 контракта, за период с 21.12.2020 г. по 23.09.2021 г. (277 дней) общая сумма неустойки составила 46 571 738 руб. 41 коп. (расчет неустойки в требовании Росгидромета от 30.12.2021 г. № 32-12359/21и).

Контракт заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 9.1 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно Правилам (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 340. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, независимо от года исполнения контракта.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)

Цена контракта составляет 9 100 799 977 руб. 76 коп.

Заявленная истцом неустойка 46 571 738 руб. 41 коп. не превышает 5% цены контракта.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Исполнение ответчиком обязательств по контракту в полном объеме подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Выполнения ответчиком обязательств по контракту в рамках строительства платформы ЛСП "Северный полюс" в полном объеме признается истцом и не оспаривается.

Правила списания сумм неустоек (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 340) действуют с 12.03.2022 г. (Источник публикации - Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.goy.ru, 12.03.2022 г.).

В связи с тем, что неустойка не была уплачена ответчиком, у истца после 12.03.2022 г. возникла обязанность списать данную неустойку.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривая вопросы списания неустоек по государственным контрактам неоднократно разъяснял, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика; необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки нормативными правовыми актами не установлена. При этом, наличие спора относительно суммы начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку веденные Правительством Российской Федерации антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов.

Списание сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным (муниципальным) контрактам при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам (п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г.).

Наличие между сторонами спора относительно размера начисленной неустойки так же не может трактоваться как условие, препятствующее списанию, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 г. № 305-ЭС19-5287, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.08.2018 г. № 305-ЭС18-5712).

Исходя из изложенного, поскольку сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта и контракт исполнен ответчиком в полном объеме, истец обязан списать сумму неустойки (пени) по контракту в соответствии с положениями Правил, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данном случае не имеется.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Расходы по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310, 330 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                   Пронин А.П.