АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30547/2024

05 февраля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области 

Заинтересованные лица: 

ГМУ ФСССП России,

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по СО ФИО1,

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ФИО2,

ФГБУ «Управление «САРАТОВМЕЛИОВОДХОЗ»

ГМУ ФССП России

СОСП по Саратовской области

о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.10.2024 №98064/24262517, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлением нового срока исполнения от 15.10.2024 года ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 №98064/24/273699, 

при участии: 

от Администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области – глава ФИО3 по решению от 02.11.2021 г.,  

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по СО ФИО1 – лично, удостоверение обозревалось,

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Саратовской области ФИО2 – ФИО1 по доверенности от 18.11.2024 г., 

СОСП по Саратовской области – ФИО1 по доверенности от 18.11.2024 г., 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит суд: освободить Администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №135636/24/98064-ИП от 01.10.2024 года (Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 15.10.2024 года), возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №042729915 от 28.08.2024 года, выданный органом: Арбитражный суд Саратовской области по делу №А57-12031/2023.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.  

Заинтересованное лицо требования оспорило. 

Как следует из позиции заявителя, 15 октября 2024 года судебным приставом исполнителем СОСП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора но исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) по исполнительному производству № 135636/24/98064-ИП от 01.10.2024 г., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 042729915 от 28.08.2024 года, выданный органом: Арбитражный суд Саратовской области по делу №А57-12031/2023.

Указанное постановление поступило в Администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. 

Постановление возлагает на Администрацию обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Заявитель не согласился с наложением сбора, просил учесть, что в рамках указанного выше дела требования исполнительного документа исполнены в кратчайшие сроки, что подтверждено судебным приставом.  

Все обстоятельства в рамках ИП не нарушают прав и законных интересов других лиц и не противоречат закону. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренный п. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - 5 дней. Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены. Однако впоследствии исполнены, что подтверждено в судебном заседании. 

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения обязательств предусматривает не только фактическое исполнение должником требований исполнительного документа, но и надлежащим образом уведомление судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118 «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав- исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В настоящее время требования исполнительного листа по приему имущества в муниципальную собственность исполнены. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что уточненные требования подлежат удовлетворению, при этом, исходит из следующего.  

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона N° 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» определены права и обязанности судебных приставов-исполнителей, так, в частности, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявитель просил обратить внимание на отсутствие вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа в 5-дневный срок, поскольку в указанный период предпринимались необходимые меры.  

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1. ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П указано, что должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения или невозможность исполнения требовании исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Таким образом, бремя доказывания неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, лежит на должнике.

Исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 30.07.2001, в качестве уважительных причин могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, делающие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, к уважительным причинам можно отнести: непреодолимую силу (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); наличие у должника обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, влекущих отложение исполнительных действий; предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и порядка его исполнения; обязательное или факультативное приостановление исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с исполнением всех требований, выполнением администрацией обязательств по исполнительному листу, отсутствием противоправности в поведении, требования заявителя суд удовлетворяет. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.  

Освободить Администрацию Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №135636/24/98064-ИП от 01.10.2024 года (Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 15.10.2024 года), возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №042729915 от 28.08.2024 года, выданный органом: Арбитражный суд Саратовской области по делу №А57-12031/2023.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева