РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-150163/23-99-2442

г. Москва

12 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С.,  с использованием средств аудиозаписи 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАЛЬ-ПРО" (127238, 

<

...>, ЭТАЖ/ОФИС 4/401, 402, 403, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2009, ИНН: 

<

***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>),

о признании недействительным решения № 773823700034703 от 31.05.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1, дов. от 16.01.2024 г. №16-01-24-1, паспорт, диплом; ФИО2, дов. от 16.01.2024 №16-01-24-1, паспорт, диплом

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сталь-Про» (далее также - заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее – по тексту Фонд) о признании недействительным решения № 773823700034703 от 31.05.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях» от 22.08.2023 № 773823200046002, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы 01.11.2023 г. в удовлетворении заявленных требований Истца отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 г. указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.05.2024 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2023 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 г. по делу № А40-150163/2023 - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указывает, что оценка предоставленным обществом документам, в качестве подтверждения основного вида экономической деятельности, при первоначальном обращении общества в фонд так и при направлении сообщения о наличии ошибок в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021-2022 года, судами не дана, доводы о фактическом осуществлении деятельности, что влияет на установление обоснованного страхового тарифа, судами не исследовались.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения заседания, в судебное заседание не явился, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Дело в порядке ст. 123,156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителя ответчика. 

Заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя  подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Сталь-Про» зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя, регистрационный номер 087208017748.

Установлено, отделением Фонда проведена камеральная проверка представленного расчета по начисленным и уплаченных страховым вносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - расчет) за 2022 год и составлен Акт камеральной проверки от 19.04.2023 № 773823100034701 (далее – Акт № 773823100034701), в ходе которой выявлена недоимка по страховым вносам, начислены пени и штраф за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ Отделение Фонда уведомило страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки по Акту № 773823100034701 и возражений по нему. Акт камеральной проверки и уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов проверки от 19.04.2023 № 773823100034702 направлены в адрес страхователя 25.04.2023, что подтверждает идентификационный номер заказного письма № 80102783363856 (получено 05.05.2023, согласно отчету отслеживания почтовых отправлений).

05 мая 2023 года страхователь представил на Акт №773823100034701 возражение, указав на допущенную техническую ошибку при составлении документов для подтверждения основного вида деятельности за 2021 и 2022 года. На рассмотрение материалов камеральной проверки, состоявшееся 31.05.2023, страхователь (его представитель) не явился.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом вынесено Решение № 773823100034703 от 31.05.2023 г. с указанием состава правонарушения -неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в размере 953005,84 руб., пени в сумме 25435,91 руб. и штрафа 190601,17 руб.

Не согласившись с решением от 31.05.2023 № 773823100034703, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Сталь-Про» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, указав на тот факт, что страхователем в апреле 2023 г. допущена техническая ошибка при подаче заявления о подтверждении основного вида деятельности, что не исключает тот факт, что основным видом деятельности Общества в 2022 г. являлась деятельность ОКВЭД 46.12.22, облагаемая страховым тарифом 0,2%.

Заявитель также указывает, что корректировочное заявление и справка были направлены 05.05.2023 г., до вынесения решения о взыскании недоимки и пени.

Заявитель указывает, что Истцом были поданы заявления о подтверждение ОКВЭД за 2021 (на 2022 г.), 2022 (на 2023 г.) г.г. с ошибочным указанием ОКВЭД. Ошибка заключалась в том, что при заполнении формы заявления был ошибочно указан основной ОКВЭД 25.11, а доход по виду экономической деятельности поставлен от ОКВЭД 46.12.22.

При этом, Истец сдавал в фонд отчетность - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), с указанием в ней применяемого тарифа 0,2%, за 1 кв-л 2022 г. сдана 26.04.2022 г. (стр. 128-129 том 1), за полугодие 2022 г. сдана 25.07.2022 г. (стр. 130-132 том 1), за 9 месяцев 2022 г. сдана 24.10.2022 г., корректировка 1 сдана 24.01.2023 г. (стр. 132 оборотная сторона-134 том 1), за 2022 год сдана 25.01.2023 г. (стр. 135-137 том 1).

При этом, 01.11.2023 г. Фонд принял решение о проведение плановой выездной проверки № 77382350000821 за период 2020-2022 г..

В рамках выездной проверки Фонд проверял правильность исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд.

По требованию Фонда страхователь предоставил документы, подтверждающие фактический основной вид деятельности страхователя за 2020, 2021, 2022 годы (стр. 115-121 том 2).

Выездная проверка завершена 26 декабря 2023 г. (справка о проведенной выездной проверке № 77382350000823). В рамках выездной проверки за 2022 год Фонд проверял в том числе и то, что проверял при камеральной проверке за 2022 год.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 12.02.2024 г., решение по проверке не выносилось, что подтверждается ответом фонда на письмо Истца «О рассмотрении возражений на акт выездной проверки». Фонд в акте и ответе по установленному проценту по травматизму 1,3% ссылается на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2024 г. по настоящему делу «Заявленный тариф подтвержден Постановлением арбитражного суда № 09АП-86707/2023 от 05.02.2024 г. по делу №А40-150163/23» (согласно акту выездной проверки от 12.02.2024 г. № 77382350000824, абз. последний пункт 10, стр. 5 акта). 

Из материалов дела следует, что страхователь представил документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2021 год 14.02.2022. При этом в качестве основного вида экономической деятельности за 2021 год в заявлении и справке-подтверждении указал «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» ОКВЭД 25.11, который относится к 12 классу профессионального риска и соответствует тарифу 1,3%.

Аналогичные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2022 год ООО «СТАЛЬ-ПРО» представило в установленные законодательством срока. Указанные документы страхователь представил через СЭДО 17.04.2023.

Установлено, Фонд отнес страхователя к указанному виду экономической деятельности, согласно заявлению Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности,  с установлением обществу в 2022 году тарифа страховых взносов в размере 1,3 %, ОКВЭД 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

Страхователь 05.05.2023 г. направил в Фонд сообщение с исх. №05052023/1 об ошибке в заявлении о подтверждении основного вида деятельности за 2022 год., и об ошибке в заявлении о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год, где указал фактический основной вид экономической деятельности за 2022 год «Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах» ОКВЭД 46.12.22. По итогам 2021 и 2022 годов этот вид деятельности составляет 100% от общего объема выпущенной продукции и оказанных услуг и относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует тарифу по страховым взносам на травматизм 0,2%. По состоянию на 2023 год данный вид деятельности также составляет 100% от общего объема выпущенной продукции и оказанных услуг.

Фондом, не смотря на указанные сообщения об ошибках, вынесено оспариваемое решение.

Как указывает заявитель, им в Фонд представлены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2022 и 2023 году «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» с кодом ОКВЭД 25.11 ошибочно, основным видом деятельности является "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22  и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (100%), которые не были приняты.

Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2022-2023 г. в размере 1,3% не согласился, в связи с чем обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В обоснование своей позиции заявитель привел данные о том, что вид его деятельности не изменился, как и в предшествующие периоды, он осуществляет деятельность «Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах» с кодом ОКВЭД 46.12.22 соответствующую 1 классу профессионального риска; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, представлены им в Фонд в период проведения камеральной проверки.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713 (далее - Правила).

Правовые последствия неисполнения обязанности по подтверждению страхователем основного вида экономической деятельности предусмотрены п. 13 указанных Правил, которые в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551, вступившей в силу с 01.01.2017 г., предусматривают, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, то в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанное положение принципиальным образом отличается от ранее действовавшей редакции п. 13 Правил, согласно которой страхователь, не подтвердивший основной вид экономической деятельности, подлежал отнесению к виду деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Данная редакция п. 13 Правил не предусматривала, каким именно образом должен устанавливаться вид деятельности с более высоким классом, к которому должен быть отнесен страхователь; из буквального содержания пункта следовало, что нужно ориентироваться на в действительности осуществляемую им деятельность (данного подхода придерживалась и судебная практика - постановление Президиума ВАС от 05.07.2011 г. N 14943/10). В то время как новой редакцией п. 13 Правил установлен формальный подход: выбор вида деятельности для целей определения класса профессионального риска производится органами Фонда исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

Указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713, детализированы Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минзравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55, который в 2017 г. также с учетом Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551 действует в редакции приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н (далее - Порядок).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов.

Так, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Из пункта 5 указанного Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н, с учетом постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551) следует, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае страхователь представил документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2021 год 14.04.2022. При этом в качестве основного вида экономической деятельности за 2021 год в заявлении и справке-подтверждении указал «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» ОКВЭД 25.11, который относится к 12 классу профессионального риска и соответствует тарифу 1,3%.

Аналогичные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2022 год Общество представило через СЭДО 17.04.2023.

Вместе с тем, подлежат судебной оценке и действия Заявителя  по направлению в Фонд пакета необходимых документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, но с нарушением установленного Порядком срока.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока и порядка, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период - первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых Обществом в обоснование требований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (также далее - Приказ N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N'55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22 , представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 года N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска".

Однако, в 2022-2023, заявитель  представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение уведомлений о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  не соответствующий основному виду деятельности Общества, ввиду допущения ошибки самим Обществом. 

При новом рассмотрении дела Обществом представлены документы, подтверждающие, что основной вид деятельности Общества "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22, который относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Так как фактически осуществляемый в 2021-2022 году, основной вид деятельности Общества "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22, относится к 1 классу профессионального риска, что отражено в представленном (пусть и с нарушением установленного срока) Фонду заявлении о подтверждении основного вида осуществляемой деятельности, то с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ, в отношении Общества на период 2022-2023 года подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности Общества ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ) (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 года по делу N А40-134040/2017).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Судом учитывается, что в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....", вместо формулировки "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок".

Тем самым содержащееся в пункте 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" положение не исключает возможности такого подтверждения в "соответствующем году", т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика, в т.ч. представленных для подтверждения основного вида осуществляемой деятельности даже за пределами установленного срока.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя  о признании недействительным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2023 N 773823100034703; об обязании Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области применять в отношении ООО "СТАЛЬ-ПРО", страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, подлежат удовлетворению.

В письменных пояснениях заявитель также просит признать не недействительным решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 22.08.2023 г. №773823200046002. 

При этом фактически несмотря на отказ в удовлетворении требований о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 22.08.2023 г. №773823200046002, оно фактически исполнению не подлежат (является недействительным) вследствие удовлетворения судом требования об обязании применять в отношении заявителя страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22  с 1 классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору и признанию недействительным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2023 N 773823100034703.

Удовлетворение требований ОБщества и возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества, страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22  с 1 классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием. 

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятое в отношении ООО "СТАЛЬ-ПРО" решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.05.2023 N 773823100034703.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области применять в отношении ООО " СТАЛЬ-ПРО", страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах" с кодом ОКВЭД 46.12.22 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. 

Возвратить ООО "СТАЛЬ-ПРО" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением N 7029 от 04.07.2023. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина