АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11611/2024

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И., рассмотрев материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610007, Россия, 

<

...>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) 

о признании недействительным решения от 31.07.2024 № 430024200231502, 

при участии в судебном заседании представителей: 

заявитель – не явились, 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее отделение Фонда) о признании недействительным решения руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 31.07.2024 № 430024200231502 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» страховых взносов в сумме 2 588рублей 63копеек, пени в сумме 34рублей 51копеек и штрафных санкций в размере 1035рублей 45 копеек, за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Отделением Фонда проведена камеральная проверка сведений страхователя по форме ЕФС-1 за 2023год по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов, по результатам составлен Акт проверки от 11.04.2024, в котором отражено, что Обществом допущена неуплата страховых взносов в результате неправомерного применения пониженного страхового тарифа 0,2%.

По результатам проверки руководителем отделения Фонда вынесено решение от 29.05.2024 о доначислении Обществу к уплате за 4 квартал 2023года страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 588рублей 63копеек, пени в сумме 34рублей 51копеек и применении штрафных санкций в размере 1035рублей 45 копеек.

В связи с неисполнением в добровольном порядке Обществом требования отделения Фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафных санкций, отделением Фонда вынесено решение от 31.07.2024 о взыскании страховых взносов, пени и штрафа за счет денежных средств на счетах организации в банках, выставлены инкассовые поручения, все вышеуказанные суммы страховых взносов, пени и штрафа взысканы со счетов заявителя в полном размере.

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что основным видом деятельности организации является «дневной присмотр за детьми», что соответствует ОКВЭД 88.91, страховой тариф по указанному виду деятельности составляет 0,2 процента. Вид деятельности с ОКВЭД 93.29, по которому отделением Фонда установлен страховой тариф 2,1 %, Общество не осуществляет, и никогда не осуществляло. Заявитель указал, что для установления страхового тарифа на 2023год представило все необходимые документы в отделение Фонда по почте 25.04.2023, однако отделение Фонда уведомлением от 15.05.2023 установило повышенный тариф 2.1 % к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных лиц.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, основной вид деятельности страхователя-юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Минтруда и социальной защиты РФ, при этом основным видом экономической деятельности является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельным вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, и который в свою очередь определяется на основе суммы доходов по каждому виду экономической деятельности. Пунктом 3 порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Ответчик указал, что в связи с нарушением страхователем срока представления документов, отделение Фонда в соответствии с пунктом 13 правил № 713 от 01.12.2005 и пунктом 5 Порядка № 55 определил для страхователя тот вид экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, в связи с чем, Обществу был установлен страховой тариф 2,1%.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснения по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона РФ от 22.12.2005 № 179-ФЗ страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В проверяемый период действовали Правила N 713, согласно пункту 11 которых основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил N 713).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году основному виду экономической деятельности (пункт 11 Порядка N 55).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) общество является страхователем по отношению к своим работникам - застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.12.2005 N 713 утвердило Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Таким образом, размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности. Это обусловлено тем, что в силу приведенных выше норм Закона N 125-ФЗ и Правил, от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

Согласно пункту 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Как следует из материалов дела, Общество в 2023году осуществляло основной вид деятельности « дневной присмотр за детьми» по ОКВЭД 88.91, что соответствует размеру страхового тарифа 0,2 %.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств осуществления Обществом иного вида деятельности, не представлено.

В соответствии с пунктом 9 правил от 01.12.2005 № 713, пункта 9 Приложения № 2 к Порядку от 31.01.2006 № 55, а также Методическими указаниями по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе ОКВЭД, утвержденных Приказом Росстата от 01.10.2007 № 50, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, имеет наибольшую часть валовой добавленной стоимости, при этом в соответствии с ПБУ 9/99 доля дохода по каждому из видов осуществляемой деятельности определяется в общей сумме доходов организации.

Суд приходит к выводу о том, что определение доли каждого из видов деятельности и определение основного вида деятельности осуществляется только на основании расчета доходов организации за определенный период времени (год) и производится путем определения конкретной доли доходов, полученных организацией, от каждого вида экономической деятельности, в общей сумме полученных доходов.

Отделением Фонда показатели финансово-хозяйственной деятельности страхователя на основе отчетов о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции, налоговых деклараций, бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах деятельности, не устанавливались, уведомлением от 15.05.2023года страховой тариф установлен только исходя из пропуска Обществом срока 15 апреля для представления документов в подтверждение основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, представленные Обществом, не были оценены и учтены отделением Фонда; доказательства фактического осуществления страхователем деятельности по ОКВЭД 93.29 не представлены, суд приходит к выводу о необоснованном установлении Обществу обязанности по уплате страховых взносов исходя из страхового тарифа 2,1 процента.

Доводы ответчика о том, что Обществом не оспаривалось уведомление об установлении страхового тарифа от 15.05.2023 и решение отделения Фонда о привлечении Общества к ответственности от 29.05 2024, а также о том, что при оспаривании решения о взыскании задолженности не подлежат рассмотрению вопросы обоснованности установления страхового тарифа, судом рассмотрены и признаются необоснованными.

Как следует из материалов дела и вышеуказанных нормативных актов, законодательно не предусмотрена процедура пересмотра отделением Фонда ранее установленного страхового тарифа в случае представления страхователем необходимых документов после установленного срока 15 апреля каждого года, что исключает возможность повторного рассмотрения отделением Фонда документов организации с учетом фактических и объективных доказательств осуществления вида деятельности, который имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, имеет наибольшую часть валовой добавленной стоимости.

Ссылка ответчика на пункт 63 постановления Пленума ВАС РФ № 57, судом рассмотрена и в данном деле признается необоснованной, поскольку законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена обязательная досудебная процедура обжалования решения отделения Фонда, в отличие от налогового законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при разрешении судом заявленных требований страхователя именно на подателя жалобы в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается обязанность доказать наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ оснований для обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя. Приведенные же Фондом разъяснения применимы в отношении решений налоговых органов, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования и принятия.

С учетом данного правового подхода Общество вправе в судебном порядке заявлять имущественные требования о возврате взысканных сумм независимо от оспаривания ненормативных правовых актов, поскольку законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрено иное.

Суд удовлетворяет заявленные требования Общества в полном размере, и признает недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 31.07.2024 № 430024200231502 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» страховых взносов в сумме 2 588рублей 63копеек, пени в сумме 34рублей 51копеек и штрафных санкций в размере 1035рублей 45 копеек, за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу заявителя с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 31.07.2024 № 430024200231502 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» страховых взносов в сумме 2 588рублей 63копеек, пени в сумме 34рублей 51копеек и штрафных санкций в размере 1035рублей 45 копеек, за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Роза Люкс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610007, Россия, 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей 00копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья О.Л. Кулдышев