1002/2023-26275(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3723/2023

17 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Вертопраховой Е.В. 

судей  Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

при участии в заседании: 

от Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха  (Якутия): представитель не явился;  

от общества с ограниченной ответственностью Горно-добывающей компании «Алдан»:  ФИО2 представителя по доверенности от 08.08.2023, сроком на 1 год;  

от Государственного комитета лесного и охотничьего хозяйства Донецкой Народной  Республики: представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экологии,  природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)  

на решение от 07.06.2023 по делу № А37-2405/2022 Арбитражного суда Магаданской области 

по заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства  Республики Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью Горно-добывающей компании «Алдан»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: государственный комитет лесного и охотничьего хозяйства Донецкой Народной  Республики  

о понуждении выполнить обязательства в области лесовосстановления  

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)  (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью Горно-добывающая компания «Алдан» (далее -  ООО «ГДК «Алдан») о понуждении выполнить обязательства в области  лесовосстановления; (с учетом принятых судом уточнений) Министерство просит обязать  ООО «ГДК «Алдан»: подать в Министерство заявление о намерении провести работы по  лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утверждёнными  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  29.12.2021 № 1024, разработать и представить в Министерство экологии,  природопользования и лесного хозяйства РС(Я) на согласование проект лесовосстановления  в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления,  основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной  форме проекта лесовосстановления, утвержденного приказом Министерства природных  ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных  насаждений 2019, 2020, 2021 годов по договорам аренды № 187 от 15.03.2019, № 643 от  08.07.2019, № 692 от 30.07.2019, № 726 от 30.07.2019, №№ 763, 764 от 13.08.2019; №№ 89,  90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101 от 11.02.2020, №№ 242, 243, 244, 245, 246, 247,  248, 249 от 23.03.2020, №№ 741, 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753 от  06.08.2020, №№ 1396, 1397 от 22.12.2020; №№ 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 от 08.02.2021;  провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления,  утверждёнными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской  Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 407,0759 га по рубкам лесных насаждений  2019, 2020, 2021 годов по договорам аренды № 187 от 15.03.2019, № 643 от 08.07.2019, №  692 от 30.07.2019 № 726 от 30.07.2019, №№ 763, 764 от 13.08.2019; №№ 89, 90, 91, 92, 93, 94,  95, 96, 97, 98, 99, 100, 101 от 11.02.2020, №№ 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249 от  23.03.2020, №№ 741, 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753 от 06.08.2020,   №№ 1396, 1397 от 22.12.2020; №№ 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 от 08.02.2021 до сентября 2023  года.  

Истец отказался от исковых требований в части требований: к ООО «Горнодобывающая компания «Алдан» о понуждении выполнить работы в области  лесовосстановления на 105,8057 га по договорам аренды № 187 от 15.03.2019, № 726 от  30.07.2019, № 248 от 23.03.2020, № 747, 749, 751, 753 от 06.08.2020, № 76 от 08.02.2021 на  площадях занятых лесными насаждениями, в связи с переводом работ в Государственный  комитет лесного и охотничьего хозяйства Донецкой Народной Республики, в оставшейся  части на площади 301,2702 га исковые требования поддерживает полностью.  

Суд принял частичный отказ от исковых требований, исковыми требованиями по  настоящему делу являются требования истца о понуждении ответчика выполнить  обязательства в области лесовосстановления на площади 301,2702 га.  

Решением от 07.06.2023: Министерству отказано в удовлетворении уточненных  требований.  

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство обратилось в Шестой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  

первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: обязанность по  компенсационному лесовосстановлению введена Федеральным законом от 19.07.2018  

 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства  лесов и лесоразведения», которым установлено, что лица осуществляющие рубки лесных  насаждений в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –  ЛК РФ) так называемые для рубок неглавного пользования - геологоразведка, разработка  месторождений полезных ископаемых, сооружение линейных объектов, под которые  подпадает ООО «ГДК «Алдан», обязаны восстановить лес на площади, равной площади  вырубленных лесных насаждений; как определяет указанная Лесоустроительная инструкция,  также и как старая инструкция, действовавшая до нее, естественные редины - это участки  лесных земель, на которых произрастают лесные насаждения с полнотой 0,1-0,2 доли  единицы (молодняки - с полнотой 0,1 -0,3 доли единицы), и где формирование лесных  насаждений с большей полнотой невозможно в силу естественно-географических условий;  редины являются лесными землями с запасом древесины, что подтверждается отчетами об  использовании лесов ООО «ГДК «Алдан»; с учетом положений статьи 63.1 ЛК РФ,  предусматривающей площадную категорию выполнения обязательств, ООО «ГДК Алдан»  обязано провести работы по «компенсационному» лесовосстановлению на той же площади,  что и вырубленной - на рединах согласно отчетам, что составляет 301 га.  

В представленном в суд возражении на апелляционную жалобу (поименовано как  дополнение к возражениям на исковое заявление…), ООО «ГДК «Алдан» просит решение  суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном  объеме.  

Представители Министерства, третьего лица извещенных надлежащим образом о  времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.  

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных выше лиц в силу  положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

 Представитель ООО «ГДК «Алдан» в судебном заседании поддерживает доводы,  изложенные в возражении на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без  изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела,  обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, Шестой арбитражный  апелляционный суд установил следующее.  

 Как видно из материалов дела, между Министерством и ООО «ГДК «Алдан» были  заключены договоры аренды лесного участка ( № 187 от 15.03.2019, № 643 от 08.07.2019, №  692 от 30.07.2019 № 726 от 30.07.2019, №№ 763, 764 от 13.08.2019; №№ 89, 90, 91, 92, 93, 94,  95, 96, 97, 98, 99, 100, 101 от 11.02.2020, №№ 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249 от  23.03.2020, №№ 741, 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753 от 06.08.2020,   №№ 1396, 1397 от 22.12.2020; №№ 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 от 08.02.2021) по условиям,  которых, ООО «ГДК «Алдан» были предоставлены в аренду лесные участки площадью  (87,3372 га; 40,75 га; 11,4430 га; 12,3550 га; 6,0270 га; 8,6050 га; 4,0887 га; 10,8853 га; 9,7420  

га; 1,3282 га; 0,8364 га; 4,3939 га; 0,4103 га; 0,9508 га; 0,3609 га; 0,2554 га; 20,6070 га; 4,4711  га; 3,8429 га; 18,8463 га; 10,3776 га; 6,7462 га; 5,6834 га; 4,4837 га; 4,2984 га; 3,8660 га;  2,6272 га; 0,8382 га; 1,0528 га; 1,5249 га; 1,5339, га; 1,6981 га; 1,8112 га; 2,4676 га; 2,6144 га;  2,9307 га; 5,8711 га; 15,7656 га; 35,3236 га; 2,6818 га; 15,6974 га; 0,6879 га; 2,5292 га; 5,5580  га; 12,1189 га; 1,3483 га; 1,7337 га; 4,6463 га; 8,9176 га;).  

ООО «ГДК «Алдан»» согласно представленным отчетам об использовании лесов № 1- ИЛ произвело вырубку лесных насаждений для целей рубки на лесных участках,  предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных  с созданием лесной инфраструктуры, с формой рубки - сплошная рубка.  

Так, обязательства ООО «ГДК «Алдан» по лесовосстановлению по рубкам 2020 года  истекли в 2021 году, порубкам 2021 года - в 2022 году.  

Согласно государственной экспертизе проектов освоения лесов, вынесено заключение  о естественном лесовосстановлении.  

302,3188 га - относится к лесным землям, не занятым лесными насаждениями,  естественные редины - участки лесных земель, на которых произрастают лесные насаждения  с полнотой 0,1-0,2 доли единицы (молодняки - с полнотой 0,1-0,3 доли единицы) и где  формирование лесных насаждений с большей полнотой невозможно в силу естественно-географических условий, иными славами редколесье, лесные земли, на которых нет  сомкнутых древостоев.  

6,3318 га -относится к не лесным землям (другие). 

Согласно подпунктами 1.2.4. статьи 87 ЛК РФ использование, охрана, защита,  воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в  соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные  регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей  статьи; лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной  документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных  государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на  срок до десяти лет.  

Согласно статье 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат  воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных  древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в  себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной  власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в  соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, плицами, на которых настоящим  Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.  

На основании статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным,  искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных,  погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их  биологического разнообразия; искусственное лесовосстановление представляет собой  деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку  саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными  насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления  нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение  

приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий  их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до  момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к  землям, на которых расположены леса. Лесовосстановление проводится лицами,  осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за  исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьёй 30 и частью 4.1  статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с  

проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1  настоящего Кодекса.  

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции действовавшей до 31.08.2021) установдено,  что за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица,  использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны  выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории  соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади  вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных  для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации  объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой  месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год  после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или  проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с Приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 «Об  утверждении Лесоустроительной инструкции» (Зарегистрировано в Минюсте России  30.09.2022 № 70328) Лесоустроительная инструкция устанавливает правила проведения  лесоустройства. Инструкция разработана в соответствии с частью 1 статьи 67.1 ЛК РФ.  

Согласно 221.1 Лесоустроительной инструкции на лесных землях, не занятых  лесными насаждениями, образуются лесотаксационные выделы, в частности, из следующих  видов земель: естественные редины - участки лесных земель, на которых произрастают  лесные насаждения с полнотой 0,1 - 0,2 доли единицы (молодняки - с полнотой 0,1 - 0,3 доли  единицы) и где формирование лесных насаждений с большей полнотой невозможно в силу  естественно-географических условий (подпункт «б»).  

Таким образом, суд правомерно признал довод ответчика о том, что арендованные  участки, на которых расположены естественные редины, юридически не относятся к  участкам, занятых лесными насаждениями, в связи с чем обязанность лесовосстановления за  вырубку древесины на рединах у ответчика отсутствует.  

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному  

выводу о том, что уточненные требования Министерства о возложении на ООО ГДК  «Алдан» обязанности проведения работ по лесовосстановлению на площади 301,8741 га,  занятых исключительно рединами, не подлежат удовлетворению, как основанные на  ошибочном толковании норм Лесного кодекса Российской Федерации и Лесоустроительной  инструкции № 510 от 05.08.2022.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были исследованы судом первой  инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у арбитражного суда  апелляционной инстанции правовых оснований нет.  

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм  материального и процессуального права, с выяснением всех обстоятельств дела и оценкой  доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.  

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для  безусловной отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 07 июня 2023 года по делу 

 № А37-2405/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.В. Вертопрахова 

Судьи И.А. Мильчина   Е.И. Сапрыкина