﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-16850/2019

20 апреля 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     08 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Вороной Б.И.

при участии:  

от истца: до перерыва – представитель Ефремова Е.Б. по доверенности от 14.12.2020;

от ответчика: представитель Осколков М.А. по доверенности от 26.01.2021;

от третьих лиц: 1, 2 – представитель Васильев В.А. по доверенности от 28.05.2019;

3, 4 – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5327/2021) сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Родники» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.12.2020 по делу № А21-16850/2019, принятое 

по иску Агентства по имуществу Калининградской области (236006, Калининградская область, город Калининград, проспект Московский, дом 95, пом.I, ОГРН: 1023900767186, ИНН: 3905031025)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Родники» (238313, Калининградская область, поселок Родники, ОГРН: 1023902297165, ИНН: 3917000279)

третьи лица:  1) Горбенко Татьяна Ильинична;  2) Горбенко Леонид Александрович; 

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; 4) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области

о признании недействительным формирования земельных участков,  

 

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее – Истец, Агентство) обратилось в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Родники» (далее – Кооператив, СПК «Родники») о признании недействительным формирования земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район; признании права собственности СПК «Родники» на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, отсутствующим с указанием на то, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район (с учетом изменения исковых требований, принятого судом на оснвоании ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Горбенко Татьяна Ильинична, Горбенко Леонид Александрович, кадастровый инженер Ясевич Виталий Витальевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее - Кадастровая палата). 

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 11.12.2019 гражданское дело №2-1498/2019 передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.01.2020 дело принято к производству. 

Определением суда от 17.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер Седова Юлия Витальевна. 

Определением суда от 12.11.2020 кадастровый инженер Ясевич В.В. исключен из числа третьих лиц (протокол судебного заседания от 12.11.2020).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, вынести новый судебный акт, в котором отказать Агентству в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допустил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании 01.04.2021 был объявлен перерыв до 08.04.2021. О перерыве, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, что согласно п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Агентства возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Горбенко Т.И. и Горбенко Л.А. возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление Росреестра и Кадастровая палата, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей Агентства, Кооператива, Горбенко Т.И. и Горбенко Л.А, апелляционный суд установил следующее.

Согласно выписке от 02.12.2020 из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 23.09.2005 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 (единое землепользование) площадью 848300 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, для сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В единое землепользование входят земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:64, 39:03:071016:65. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Арендаторами данного земельного участка являются Горбенко Т.И. и Горбенко Л.А., договор аренды с которыми зарегистрирован 28.05.2015 (запись регистрации №39-39-001-39-01-00/058/2000-225/1). 

Согласно выпискам от 02.12.2020 из ЕГРН 20.07.2018 зарегистрировано право собственности СПК «Родники» на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 (площадью 398 815 +/- 5526 кв.м) и 39:03:000000:3017 (площадью 203 100 +/- 3943 кв.м), местоположение: Калининградская область, Гурьевский район. Земельные участки поставлены на кадастровый учет 19.07.2018. 

Кроме того, согласно выписке от 21.06.2019 из ЕГРН 17.05.2019 поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности СПК «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3246 (площадью 185 134 +/- 6 501 кв.м), местоположение: Калининградская область, Гурьевский район. Граница земельного участка состоит из трех контуров. 

Ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, записи в ЕГРН о праве собственности Ответчика на указанные земельные участки нарушают права Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав требования обоснованными.

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ. В силу абзаца 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом. 

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется на основании документов, содержащих необходимые для этого сведения о недвижимом имуществе, подготовленных в результате кадастровой деятельности. 

Согласно пункту 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) кадастровые работы выполняются в том числе в отношении земельных участков, частей земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. 

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 1 Закона №221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. 

В силу статьи 37 Закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. 

Пункт 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ содержит перечень лиц, с которыми необходимо согласование местоположения границ земельных участков. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. 

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (пункт 3 статьи 22 Закона №218-ФЗ). 

Согласно пункту 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

В соответствии с пунктом 21 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», межевой план составляется на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенном земельном участке и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков. Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

В рамках дела №2-41/2019, рассмотренного Гурьевским районным судом Калининградской области, СПК «Родники» заявлял требования о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, снятии указанного земельного участка с кадастрового учета, признании ничтожным постановления главы администрации Гурьевского района от 12.05.2000г. №475 «О предоставлении земли Горбенко А.Л. в границах СПК «Родники», признании недействительным договора аренды земельного участка №108, заключенного 17.05.2000 между администрацией Гурьевского района и Горбенко А.Л. Решением суда от 16.01.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17.04.2019г. (дело №33-1941/2019), в удовлетворении исковых требований СПК «Родники» отказано. Определением Калининградского областного суда от 18.07.2019г. отказано в передаче кассационной жалобы СПК «Родники» по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. 

В процессе рассмотрения данного дела были установлены следующие обстоятельства:

- СПК «Родники», созданный в результате преобразования ТОО «Родники», является правообладателем долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 39:03:000000:382 площадью 29364096 кв.м. Право общей долевой собственности ответчика на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 30.12.2016г. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.07.2007г. 25.05.2017г. общим собранием членов СПК «Родники» было принято решение о выделении 343/580 долей в общей долевой собственности на названный земельный участок земельной доли размером 50/580 и образовании участка площадью 2990000 кв.м. В результате проведения кадастровых работ был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:2631, в отношении которого в 2018 году принято решение о его разделе и образовании 46 земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 площадью 398815 кв.м и 39:03:000000:3017 площадью 203100 кв.м. Право собственности СПК «Родники» на данные земельные участки зарегистрировано 20.07.2018; 

- постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №475 от 12.05.2000 Горбенко А.Л. предоставлены из районного фонда перераспределения в аренду с правом выкупа земельные угодья общей площадью 84,83 га (в том числе пашня-76,74га, сенокос-6,08 га, дороги – 0,42 га, кустарник – 0,56га, прочие-1,03га) для сельскохозяйственного производства к юго-востоку от пос.Ушаково в границах СПК «Родники». 17.05.2000г. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка №108. 29.12.2004г. главой администрации Гурьевского муниципального района утверждены материалы инвентаризации фонда перераспределения земель на территории района, подлежащего отнесению к собственности субъекта Российской Федерации. Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от 14.09.2005г. №461-пр земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 внесен в реестр государственного имущества Калининградской области. Перечисленные выше документы явились основанием для внесения в ЕГРП 23.09.2005г. записи о праве собственности Калининградской области (имущество казны) на указанный земельный участок. 20.04.2007г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке как о ранее учтенном. 27.12.2017г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды с наследниками Горбенко А.Л. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по указанному делу, суд указал на то, что бесспорных доказательств принадлежности спорной территории СПК «Родники», также как и доказательств того, что на момент образования и предоставления участка с кадастровым номером 39:03:071016:66, СПК «Родники» принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017, суду не представлено; из имеющихся в деле документов невозможно определить, что участок, предоставленный Горбенко А.Л. в 2000 году в аренду, входил в состав участка с кадастровым номером 39:03:000000:382, также как невозможно бесспорно определить, что участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017 образованы за счет территории участка, принадлежащего СПК «Родники» на праве собственности; доводы СПК «Родники» о принадлежности ему земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:2631, образованного в счет выдела земельной доли из участка с кадастровым номером 39:03:000000:382, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

В обоснование своих доводов о неверном определении границ спорных земельных участков Агентство представило экспертное заключение от 25.06.2019, подготовленное ООО «Земельное агентство» (кадастровый инженер Седова Ю.В.). Из указанного заключения следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 (входящий кадастровый номер 39:03:071016:65), земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 (входящий кадастровый номер 39:03:071016:64) полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3246, состоящий из контуров. При этом кадастровый инженер указал, что картографический материал позволяет однозначно идентифицировать местоположение земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66 на местности.

К аналогичным выводам пришел также кадастровый инженер Бочарова Т.Ю. в заключении, представленном суду первой инстанции третьими лицами Горбенко Т.И., Горбенко Л.А.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе чертеж границ земельного участка, карту перераспределения земель ТОО «Родники», схемы расположения земельных участков, материалы кадастровых, реестровых дел, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246 сформированы за счет территории земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66. Таким образом, при формировании данных земельных участков не учтены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 39:03:071016:66, что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права Калининградской области на указанный земельный участок. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 имеет четкие ориентиры, западная часть земельного участка огорожена, в юго-западной части земельного участка расположены здания и строения, различные сооружения, земельный участок используется арендаторами, в том числе под сад для выращивания плодовых деревьев. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что СПК «Родники» является владеющим собственником спорных земельных участков. 

При рассмотрении Гурьевским районным судом Калининградской области дел №2-41/2019 и №2-889/2015, а также материалами настоящего дела установлено, что с 2000 года по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 находился и находится в фактическом пользовании Горбенко Т.И. и Горбенко Л.А. в соответствии с договором аренды.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке ( пункт 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ). 

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на движимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 30.12.2020 по делу №  А21-16850/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Ю.С. Баженова

Судьи

 

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина