ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15740/2022

г. Челябинск

23 января 2023 года

Дело № А07-17113/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., 

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2022 по делу № А07-17113/2021.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «Башкиркие распределительный тепловые сети» - ФИО2 (доверенность от 30.12.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Башкиркие распределительный тепловые сети» (далее – заявитель, ООО «БашРТС», общество, ресурсоснабжающая организация, РСО) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору  (далее – заинтересованное лицо, Госкомитет) о признании недействительным и отмене предписания от 25.03.2021 № ЦО-21-236-023.

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», ООО «Трест жилищного хозяйства».

Решением суда первой инстанции заявление удовлетворено, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Госкомитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой   инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ООО «БашРТС» может быть ответственным за нарушением требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Температурный режим в жилых помещениях многоквартирного дома был нарушен. ООО «БашРТС» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и начисляет плату, поэтому общество должно осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению при нарушении требований Правил № 354. Судом первой инстанции применен неверный температурный график.

В представленном отзыве ООО «БашРТС» ссылалось на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения от 20.02.2021 № 637 в период с 25.02.2021 по 25.03.2021 в отношении ООО «БашРТС» проведена внеплановая выездная проверка по обращениям потребителей по коммунальной услуге по отоплению многоквартирного дома № 40 по улице Карла Маркса в г. Уфе (далее – МКД).

Госкомитетом в ходе проверки многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в отношении которого ООО «БашРТС» осуществляет поставку коммунального ресурса для оказания услуги «отопление», а также является поставщиком коммунальной услуги «отопление» вследствие перехода собственниками помещений этого дома на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, установлено, что многоквартирный дом подключен по зависимой схеме через ЦТП-434, подача теплоносителя установлена по графику 150/70 регулирования отпуска тепла, параметры подачи теплоносителя Т1 = 107 °C, Т2 = 67,24 °C, температурный режим на подающем и обратном трубопроводе не соответствует графику. В ходе проверки произведен замер температуры воздуха в помещениях квартиры 99, где температура составила: зал +27,5 °C, спальня +27,5 °C, кухня +27,5 °C; в помещениях квартиры 32 температура составила: зал +24 °C, спальня +26 °C, кухня +27 °C; в помещениях квартиры 27 температура составила: зал +26 °C, спальня +27 °C, кухня +27 °C, то есть, установлен перегрев температуры воздуха в указанных жилых помещениях по сравнению с нормативными требованиями.

По результатам проверки Госкомитетом составлен акт № 21-637 от 25.03.2021 и выдано в адрес общества предписание от 25.03.2021 № ЦО-21-236-023. 

ООО «БашРТС» в качестве меры по устранению выявленных нарушений предписано в срок до 01.06.2021 устранить выявленные нарушения: 

- произвести снижение размера платы за февраль – март в кв. № 99 многоквартирного дома № 40 по улице Карла Маркса в г. Уфе  за коммунальную услугу отопление в соответствии с Приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). 

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «БашРТС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив сведения о среднесуточной температуре наружного воздуха в проверяемы период, применяемый температурный график, а также сведения о температуре теплоносителя на вводу и на выходе, пришел к выводу об отсутствии нарушений со стороны исполнителя коммунальной услуги «отопление» - ООО «БашРТС».

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственного жилищного надзора регламентирован положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с частью 3 которой к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ. 

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

Таким образом, проверка проведена и предписание выдано Комитетом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 153 ЖК РФ собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на данное помещение обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 этого Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 12). Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 33 Правил № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Пунктом 36 Правил № 354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном данными Правилами.

Частями 4 и 5 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такое изменение размера платы за коммунальные услуги осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, ресурсоснабжающей организацией. Приложением № 1 к Правилам № 354 являются Требования к качеству коммунальных услуг.

Пунктом 15 указанного Приложения установлены следующие требования к качеству коммунальной услуги «отопление»: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

При этом допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Этим же пунктом установлены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества - за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

До 28.02.2021 действовали положения СанПиН 2.1.2.2645-10, Приложением № 2 к которым установлены оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий. В частности допустимая температура воздуха в жилых помещениях в холодный период года определена в пределах от 12 °C (кладовые) до 26 °C (кухня, туалет, ванная). 

Судом первой инстанции установлено, что произведен замер температуры воздуха в спорном МКД в квартирах 99, 32, 27 многоквартирного дома, по итогам которого установлено, что в помещениях квартиры 99 температура составила: зал +27,5 °C, спальня +27,5 °C, кухня +27,5 °C; в помещениях квартиры 32 температура составила: зал +24 °C, спальня +26 °C, кухня +27 °C; в помещениях квартиры 27 температура составила: зал +26 °C, спальня +27 °C, кухня +27 °C, то есть, установлен перегрев температуры воздуха в указанных жилых помещениях по сравнению с нормативными требованиями. 

Дом подключен по зависимой схеме через ЦТП-434, подача теплоносителя установлена по графику 150/70 регулирования отпуска тепла.

Проведены замеры параметров подачи теплоносителя:

На первом узле (1, 2, 3 подъезды):

Т1 (подающий трубопровод) = 107°C, 

Т2 (обратный трубопровод) = 67,24°C.

На втором узле (4, 5, 6 подъезды):

Т1 (подающий трубопровод) = 106,65°C, 

Т2 (обратный трубопровод) = 71,09 °C.

В связи с чем Госкомитетом сделан вывод о перегреве (несоответствии температурного режима) на обратном трубопроводе.

В соответствии с приложением № 2 к договору с РСО температурный график  многоквартирного дома по ул. Карла Маркса, д.40 составляет - 150/70.

Действительно, следует признать обоснованным довод апеллянта о том, что судом первой инстанции приняты неправильные значения в точках Т1 и Т2 как +109,5°C и 79 °C, а также +106 °C и +79 °C (со ссылкой на Схему теплоснабжения муниципального образования городского округа город Уфа на период до 2033 года (актуализация на 2021 год) - том 2 л.д. 13-28). 

Так, названные показатели относятся к температурным графикам 130/70 и 95/70 для ЦТП по независимой схеме, в то время как в спорном МКД температурный режим подачи теплоносителя установлен по графику 150/70 по зависимой схеме.

Между тем, неверный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного судебного акта.

Из Приложения № 3 к договору ресурсоснабжения № 470999/СОИ от 01.11.2018 «График температур сетевой воды в обратном трубопроводе, возвращаемой от потребителя тепловой энергии, по температурному графику 150/70» следует, что при температуре в подающем трубопроводе 107°C в обратном трубопроводе температура сетевой воды установлена как 55,8°C (т.1, л.д.85) , в то время как в настоящем случае температура воды в точках Т2 составляла 67,24 °C и 71,09 °C, то есть превышала значения.

Между тем, ООО «БашРТС» превышение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в спорный МКД Госкомитетом не вменяется.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения (пункт 15 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность для потребителя соблюдать режим потребления тепловой энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ, пункт 15 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 26 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в частности, показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата, диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе.

В пункте 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, установлены требования по технической эксплуатации, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечивать, в частности, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В подпункте «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требования законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

На основании подпункта «и» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышении энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении).

В силу части 8 статьи 12 Закона об энергосбережении в отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил.

Таким образом, в спорном МКД лицами, ответственными за содержание общего имущества, должна быть обеспечена надлежащая эксплуатация теплопотребляющих установок в многоквартирном доме путем регулировки систем отопления и горячего водоснабжения с целью соблюдения режима потребления в части термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за предоставление качественных коммунальных услуг и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 42 Правил № 491, пункт 31 Правил № 354).

В этих целях управляющие компании обязаны осуществлять виды работ, поименованные в пунктах 17 - 19 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

В силу пункта 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе устранить неисправности: внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (пункт 5.2.1 Правил № 170).

Из акта проверки не усматривается, что ООО «БашРТС» допустило нарушение (превышение температуры) теплоносителя, в том числе, применительно к сфере ответственности заявителя (до границ общего имущества в многоквартирном жилом доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома).

Причины превышения температуры в обратном трубопроводе с учетом прохождения теплоносителя по внутридомовым инженерным сетям (с теплопотерями) Госкомитетом не устанавливались, основания для вывода о наличии оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире 99 спорного МКД за февраль – март 2021 г. не установлено, так как обязанность по поставке ресурса надлежащего качества до границ общего имущества обществом исполнена.

Причины перегрева температуры воздуха в жилых помещениях квартиры № 99 спорного МКД в ходе проверки Госкомитетом не выяснялись, оснований полагать, что причиной перегрева явилось нарушение обществом качества коммунальной услуги «отопление», у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного,  следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о признании недействительным предписания Госкомитета от 25.03.2021 № ЦО-21-236-023.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2022 по делу № А07-17113/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья      Е.В. Бояршинова

Судьи      А.А. Арямов

      А.П. Скобелкин