АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6696/2024

г. Астрахань

15 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМостСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с учетом уточнений о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 08.10.2021 №5/21/КРАД в размере 15 724 148 руб. 02 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.12.2023, диплом ВСА 0837890 рег.№ 376 от 10.07.2009, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Каспий», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМостСтрой» (далее – ООО «ДМС», ответчик) с учетом уточнений о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 08.10.2021 №5/21/КРАД в размере 15 724 148 руб. 02 коп.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 21.11.2024.          

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ФКУ Упрдор «Каспий» в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, возражениях на отзыв на исковое заявление, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 08.10.2021 между ФКУ Упрдор «Каспий» (Заказчиком) и ООО «ДМС» (Подрядчиком) заключен государственный контракт №5/21/КРАД на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - контракт), согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на Объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке км 1101+000 - км 1103+000, Астраханская область» (далее по тексту - Ремонт), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить работы по результатам их приемки уполномоченным представителем подрядной организации, осуществляющей строительный контроль на объекте (уполномоченным представителем строительного контроля) в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

Существенными условиями Контракта для сторон являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта в документальной форме. (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по Контракту составляет 222 254 714 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по ставке 20% (далее - НДС)1 - 37 042 452  руб. 33 коп., в том числе по годам:

2021 -47 609 442 рублей; 2022- 174 645 272 руб.

(лимиты бюджетных обязательств определяются в соответствии с федеральным законом от 08.12.2020 №385-Ф3 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»).

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Изменение цены Контракта, в том числе по соглашению сторон, допускается в соответствии со ст. 34, ст. 95 Закона № 44-ФЗ и разделом 18 Контракта.

В силу пункта 6.1 контракта Календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение № 1 к Контракту).

Строительно-монтажные работы: с момента заключения контракта до 30 сентября 2022 года. Окончание работ  по  объекту  подтверждается  подписанием  Акта  ввода Объекта в эксплуатацию.

Календарный график выполнения подрядных работ (Приложение №1) заполняется Подрядчиком в соответствии с Графиком финансирования (Приложение №1а), каждый этап которого уменьшен пропорционально на коэффициент снижения начальной (максимальной) цены Контракта.

Календарный график выполнения подрядных работ должен отражать виды и объемы работ в соответствии с Ведомостью объемов и конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ и стоимостных показателей по объекту (Приложение №7 к Контракту) и с проектом сметы контракта (Приложение №7а к Контракту), со стоимостями, пропорционально уменьшенными, на коэффициент снижения начальной (максимальной) цены Контракта.

На момент подписания Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Календарным графиком выполнения подрядных работ (Приложение №1 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков работ (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 7.2 контракта Подрядчик обязан представить рабочую документацию в соответствии с Техническим заданием (Приложение №16 к Контракту) не позднее 90 календарных дней с момента заключения Контракта на согласование Заказчику. В случае, если Заказчиком при проверке рабочей документации выявлены замечания, данный факт будет расценен как непредоставление вышеуказанной документации.

За 10 дней до начала производства работ (этапа) Подрядчику необходимо разработать и согласовать у Заказчика проект производства работ на выполнение отдельных видов работ. В случае, если Заказчиком при проверке рабочей документации и/или проекта производства работ выявлены замечания, данный факт будет расценен как непредоставление вышеуказанного документа.

В проекте производства работ необходимо отразить информацию о наличии в организации мощностей по выпуску асфальтобетонных смесей на праве собственности или других основаниях в соответствии с Законодательством РФ, наличию аттестованной или аккредитованной строительной лаборатории, осуществляющей весь комплекс работ по определению качества дорожно-строительных работ и применяемых материалов на праве собственности или других основаниях в соответствии с Законодательством РФ.

Согласно пункту 9.1 Контракта выполнить все работы на Объекте в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №4 к Техническому заданию).

В силу пункта 12.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) или удерживает неустойку в порядке, предусмотренном п. 12.13 Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, в следующих случаях:

12.4.1. За нарушение сроков предоставления рабочей документации, предусмотренных п. 7.2 Контракта.

12.4.2. За нарушение сроков окончания работ по Объекту.

12.4.3. За нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту (в соответствии Ведомостью объемов и конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ и стоимостных показателей по объекту (Приложение №7 к Контракту) и с проектом сметы контракта (Приложение №7а к Контракту), указанных в календарном графике производства подрядных работ (Приложение №1 к Контракту), включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней, а также нарушения Подрядчиком сроков, установленных пунктами 1.14, 9.6, 9.24, 9.40.1-9.40.3, 9.42, 9.43 Контракта.

В ходе исполнения контракта 15 марта 2022 года между ФКУ Упрдор «Каспий» (Заказчиком) и ООО «ДМС» (Подрядчиком) заключено дополнительное соглашение №3,  09 сентября 2022 года сторонам заключено дополнительное соглашение №7,                                                  15 ноября 2022 – соглашение № 8, а 21 ноября 2022 года – соглашение № 9.

Подрядчиком допущено нарушение сроков производства работ, установленных Календарным графиком выполнения подрядных работ.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком контрактных обязательств, на основании п. 12.4. контракта произведен расчет неустойки (пени) за период с 16.09.2022 по 21.12.2023 на сумму 15 624 148 руб. 02 коп.

В адрес ответчика направлена претензия от 31.05.2024 №03/2221 с требованием по оплате пени, изложенные в претензиях, не исполнено.

Кроме того, Подрядчиком не обеспечены надлежащим образом содержание объекта и безопасность дорожного движения в местах производства работ, что подтверждается следующими положениями Контракта и обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 8.12. Контракта Заказчик, представители Заказчика имеют право:

- беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода производства работ;

- производить соответствующие записи в журналы производства работ по Объекту;

Запись в журнале имеет статус предписания и обязательна для исполнения Подрядчиком и является основанием для применения мер ответственности, предусмотренных Контрактом за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта подрядчик обязан выполнить все работы на Объекте в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №4 к Техническому заданию).

Согласно пункту 9.6 Контракта до начала производства работ предоставить в уполномоченные органы государственного надзора и в региональное ГИБДД МВД России схему организации дорожного движения на период производства работ на Объекте и обеспечить его соблюдение.

В соответствии с пунктом 9.47 Контракта Подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения на период производства работ (с выполнением всех необходимых мероприятий требуемых нормативными документами указанными в Перечне нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №4 к Техническому заданию), в том числе ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства работ» на участке автомобильной дороги до окончания выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 12.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 руб.

В нарушение условий контракта Подрядчиком не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения в местах производства работ в соответствии с утвержденными ФКУ Упрдор «Каспий» схемами ОДД, а также в соответствии с положениями ГОСТ Р 58350-2019.

Так, представителями строительного контроля, проводимого на Объекте ООО «ЭКОЛЕНД» на основании государственного контракта от 12.10.2021 № 7/21/СК/КРАД, Подрядчику выдано предписание от 24.10.2023 № 01/24/10-23, согласно которому при производстве работ дорожных работ по устройству верхнего слоя покрытия установка временных дорожных знаков не соответствует утвержденной схеме организации дорожного движения. Замечание в установленный срок устранено не было.

В адрес ответчика направлена претензия от 10.11.2023 № 03-4058, которая получена подрядчиком 20.11.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений, требование по оплате штрафа, изложенное в претензии, не исполнено.

В связи с тем, что Подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств  по контракту, истец направил ответчику претензии от 31.05.2024 №03/2221, от 10.11.2023 № 03-4058 с требованием об оплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Ответа на претензию не поступило.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется   в   установленный  договором   срок   построить   по   заданию  заказчика определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Заключенный сторонами государственный контракт от 08.10.2021 № 5/21/КРАД является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 ГК РФ «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса). 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 12.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) или удерживает неустойку в порядке, предусмотренном п. 12.13 Контракта.

В ходе судебного рассмотрения ответчик не оспаривал наличие обстоятельств, связанных с ненадлежащим исполнением условий контракта, являющихся основанием для предъявления истцом требования об уплате неустойки. 

Подрядчиком допущено нарушение сроков производства работ, установленных Календарным графиком выполнения подрядных работ.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком контрактных обязательств, на основании п. 12.4. контракта произведен расчет неустойки (пени) за период с 16.09.2022 по 21.12.2023 на сумму 15 624 148 руб. 02 коп.

Кроме того, в силу пункта 12.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 руб.

В нарушение условий контракта Подрядчиком не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения в местах производства работ в соответствии с утвержденными ФКУ Упрдор «Каспий» схемами ОДД, а также в соответствии с положениями ГОСТ Р 58350-2019.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что начисленная неустойка подлежит списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, при произведении расчета по ключевой ставке, действовавшей на дату выполнения работ по конкретному этапу контракта.  

Суд полагает, что доводы ответчика являются ошибочными. 

Возможность применения в расчете ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения, подтверждается судебной практикой: Определение Верховного Суда РФ от 04.04.2022 № 305-ЭС22-3090 по делу № А40-235338/2020.

Аналогичная правовая позиция также подтверждена сложившейся судебной практикой по рассмотрению схожих по обстоятельствам дел по спорам истца с подрядными организациями, в том числе споров по делам №А06-15289/2019, А06-14854/2019,                   № А06-5299/2020, №А06-8767/2020, №А06- 353/2021.

Дополнительным соглашением от 09.09.2022 № 7 к государственному контракту от 08.10.2021 № 5/21/КРАД цена контракта увеличена на 31 222 000 руб., указанное увеличение произведено в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - постановление № 783) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 постановления № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является - в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, -заключение сторонами контракта соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

После обращения Подрядчика к Заказчику с предложением об увеличении цены государственного контракта от 08.10.2021 № 5/21/КРАД в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» между ФКУ Упрдор «Каспий» и ООО «ДМС» заключено дополнительное соглашение от 09.09.2022 № 7 к государственному контракту от 08.10.2021 № 5/21/КРАД об увеличении цены контракта на сумму на 31 222 000 руб.

Таким образом, начисленная до 09.09.2022 и неуплаченная Подрядчиком неустойка по государственному контракту от 08.10.2021 № 5/21/КРАД подлежит списанию, однако неустойка за период до увеличения цены контракта истцом не заявлена ко взысканию, в расчете исковых требований, представленном при увеличении исковых требований (ходатайство от 20.08.2024 № 51-С) период взыскания неустойки определен с 16.09.2022 по 21.12.2023.

Предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 постановления № 783 и ошибочно примененный ответчиком общий порядок списания неустойки содержит прямое указание в тексте правовой нормы на его неприменение к случаям, предусмотренным подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления № 783 если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Таким образом, порядок списания неустойки в случае невозможности исполнения обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы регламентирован подпунктом «г» пункта 3 постановления № 783.

В рассматриваемом случае предложение подрядчика об изменении цены контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы и последующее подписание дополнительного соглашения об увеличении цены контракта исключают возможность списания неустойки в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 постановления № 783, схожая оценка обстоятельствам применения положений постановления № 783 дана в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2024 № Ф02-3024/2024 по делу № А19-7499/2023.

Согласно расчету истца размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту за период с 16.09.2022 по 21.12.2023 составляет 15 624 148 руб. 02 коп.

Суд, проверив расчет истца, признает его верным.

Учитывая, что факт просрочки выполнения работ подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком, принимая во внимание отсутствие доказательств уплаты суммы неустойки, суд считает, в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 15 624 148 руб. 02 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8.12. Контракта Заказчик, представители Заказчика имеют право:

- беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода производства работ;

- производить соответствующие записи в журналы производства работ по Объекту;

Запись в журнале имеет статус предписания и обязательна для исполнения Подрядчиком и является основанием для применения мер ответственности, предусмотренных Контрактом за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта подрядчик обязан выполнить все работы на Объекте в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, Контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №4 к Техническому заданию).

Согласно пункту 9.6 Контракта до начала производства работ предоставить в уполномоченные органы государственного надзора и в региональное ГИБДД МВД России схему организации дорожного движения на период производства работ на Объекте и обеспечить его соблюдение.

В соответствии с пунктом 9.47 Контракта Подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения на период производства работ (с выполнением всех необходимых мероприятий требуемых нормативными документами указанными в Перечне нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение №4 к Техническому заданию), в том числе ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства работ» на участке автомобильной дороги до окончания выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 12.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 руб.

В нарушение условий контракта Подрядчиком не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения в местах производства работ в соответствии с утвержденными ФКУ Упрдор «Каспий» схемами ОДД, а также в соответствии с положениями ГОСТ Р 58350-2019.

Так, представителями строительного контроля, проводимого на Объекте ООО «ЭКОЛЕНД» на основании государственного контракта от 12.10.2021 № 7/21/СК/КРАД, Подрядчику выдано предписание от 24.10.2023 № 01/24/10-23, согласно которому при производстве работ дорожных работ по устройству верхнего слоя покрытия установка временных дорожных знаков не соответствует утвержденной схеме организации дорожного движения. Замечание в установленный срок устранено не было.

В адрес ответчика направлена претензия от 10.11.2023 № 03-4058, которая получена подрядчиком 20.11.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений, требование по оплате штрафа, изложенное в претензии, не исполнено.

Ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту истцом начислен штраф в размере 100 000 руб. 

Судом, проверив расчет истца, признает его верным.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту  подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком, принимая во внимание отсутствие доказательств уплаты суммы штрафа,  суд считает, что требования истца в части взыскания по договору штрафа в размере 100 000 руб. подлежат удовлетворению.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 АПК РФ).

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДорМостСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 08.10.2021 №5/21/КРАД пени в размере 15 624 148 руб. 02 коп., штраф в сумме 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 99 078 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДорМостСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 543 руб. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Р.Р. Абдуллин