АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-26440/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Сибирьлифтремонт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Рязань о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований ст. 80 №229-ФЗ по исполнительному производству №2088700/22/54001-ИП; в нереализации путем продажи с публичных торгов арестованного имущества, об обязании устранить нарушения, заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1, 2) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 3) отделение судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска, третье лицо: закрытое акционерное общество «Сибирьлифтремонт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 20.02.2025, паспорт, диплом (онлайн);

заинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность № 1 от 01.01.2025, удостоверение; 2), 3) не явились, уведомлены, 

третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Сибирьлифтремонт" (далее -  ООО "ПО Сибирьлифтремонт") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований ст. 80 №229-ФЗ по исполнительному производству №2088700/22/54001-ИП; в нереализации путем продажи с публичных торгов арестованного имущества, об обязании устранить нарушения, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделение судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Сибирьлифтремонт".

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем сроков по наложению ареста и реализации с торгов имущества должника.

СПИ ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска представлены копии материалов исполнительного производства, в удовлетворении требований просит отказать. Подробнее позиция изложена в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

15.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 208870/22/54001-ИП по исполнительному листу № ФС 040612731 от 28.09.2022 г. о взыскании в пользу ООО «ПО Сибирьлифтремонт» с ЗАО «Сибирьлифтремонт» задолженности по договору от 19.07.2021 г. № 06 в размере 11 211 500 руб. 00 коп. и государственной пошлины в доход федерального бюджета госпошлину в размере 79 058 руб. 00 коп., итого 11 290 558 руб. 00 коп.

15.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 208858/22/54001-ИП по исполнительному листу № ФС 035745089 от 05.10.2022 о взыскании в пользу ООО «ПО Сибирьлифтремонт» с ЗАО «Сибирьлифтремонт» задолженности в размере 7 730 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.01.2022 по 31.03.2022 в размере 217 710 руб. 69 коп., продолжив начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки, начиная с даты отмены мер поддержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве по дату фактического исполнения обязательства (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497), государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 62 102 руб.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 233583/22/54001-СД.

18.11.2022 Обществом в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлено письмо о наложении ареста на имущество и денежные средства Должника, а также на средства, которые поступят на имя Должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка.

06.12.2022 Обществом в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска направлено заявление о наложении арест на имущество с повторно приложенными выписками из ЕГРН, которое осталось без ответа и удовлетворения.

08.12.2022г. судебным приставом - исполнителем ФИО4 по исполнительному производству №208858/22/54001-ИП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении т/с:

- Автомобиль марки LADA 212140, 2012 года, идентификационный номер VIN 

<

***>, цвет сине-зеленый, регистрационный знак 

<

***>;

-Автомобиль марки NISSAN UD, 1996 года, кузов № 526711, регистрационный знак 

<

***>;

- Автомобиль марка LADS LARGUS, 2013 года, идентификационный номер 

<

***>, цвет серо-бежевый, регистрационный знак 

<

***>.

15.03.2024 пристав ФИО1 вынес постановление и акт о наложении ареста на имущество ЗАО «Сибирьлифтремонт» в рамках исполнительного производства № 2088700/22/54001-ИП, где взыскателем является ООО «ПО Сибирьлифтремонт».

На основании полученных ответов из учетно-регистрирующих органов судебным приставом исполнителем вынесены следующие постановления:

-постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств   ЛАДА212140ЛАДА4Х4,   ЛАДАК5015ЬЛАДАЛАРГУС,   НИССАНУД;

-постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника (Административное, цех по ремонту лифтов, навес с кран-балкой, Гараж, Здание (трансформаторная), Здание для хранения оборудования, Лифтовая аварийная служба, гараж, Склад для хранения технического оборудования, Теплотрасса от тепловой камеры.) 

-постановление об обращении взыскания на денежные средства в банки и иные кредитные организации Филиал "Корпоративный"   ПАО   "Совкомбанк",   ф-л   "Невский"   ПАО   "Банк   "Санкт- Петербург", СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК на депозитный счет Отделения денежные средства

15.03.2024 судебным приставом - исполнителем наложен арест на имущество: Административное, цех по ремонту лифтов, навес с кран-балкой кадастровый номер: 54:35:014085:106 площадь: 1508.50

Гараж по адресу: 

<

...> д 154 площадь: 269.70 кадастровый номер: 54:35:014085:108.

Здание (трансформаторная) кадастровый номер:54:35:014085:185 площадь:10.30

Здание для хранения оборудования кадастровый номер: 54:35:014085:109 площадь: 146.60

Лифтовая аварийная служба, гараж кадастровый номер: 54:35:014085:111 площадь: 578.60

Склад для хранения технического оборудования кадастровый номер: 54:35:014085:110 площадь: 118.40.

Посчитав что СПИ ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1 не направлено постановление и акт о наложении ареста на имущество должника в Росреестр, не произведена оценка арестованного имущества с привлечением оценщика (п. 1 ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве), не передано на реализацию территориальному органу Росимущества (ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, п. п. 2.1, 2.3 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015) арестованное имущество для дальнейшего осуществления его продажи на открытых торгах в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве), Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

        Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ, статьями 2, 4 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ во исполнение судебного акта судебным приставом-исполнителем может быть применена мера принудительного исполнения, в том числе в виде наложения ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что в качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика (далее - ответчика, в исполнительном производстве - должника), находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 Закона исполнительном производстве). Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (часть 2 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 80 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 3 ст. 87 закона об исполнительном производстве предусмотрено, что реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ч. 1, 6 статьи 85 закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, а копия постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п. 3 ч. 3 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

В силу ст. 87 закона об исполнительном производстве функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Так соглашение ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" определяет сроки и порядок продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Пунктом 2.3. соглашения предусмотрено, что передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В силу указанных правовых норм, применительно к спорным правоотношениям судебный пристав -исполнитель обязан передать арестованное имущество в уполномоченный орган по реализации арестованного имущества, а уполномоченный орган - в данном случае Росимущество принять имущество и обеспечить его реализацию путем организации и проведения торгов, чего на данный момент сделано не было.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил факт бездействия со стороны старшего судебного пристава, выразившегося в непринятии с ноября 2022г. достаточных мер по своевременному наложению ареста на имущество и его реализации с публичных торгов.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1 выразившееся в непринятии мер по своевременному наложению ареста на имущество и его реализации с публичных торгов.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1 принять меры направленные на реализацию принадлежащего должнику имущества с публичных торгов.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Нахимович