Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4147/2017

г. Хабаровск

28 июля 2017 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 24.07.2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к ФГБУ «Заповедное Приамурье»

о взыскании 14руб.

при участии

от ответчика: ФИО2 дов. от 17.01.2017г. 

представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, в порядке ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее –– истец) обратилось в арбитражный суд к ФГБУ «Заповедное Приамурье» (далее –– ответчик, учреждение) с иском о взыскании 14руб. ущерба за самовольное использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности.

Истцом в электронной форме представлены в читаемом виде прикладывавшиеся к исковому заявлению доказательства и заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду отпуска представителя. Ходатайство судом отклонено ввиду возможности рассмотрения дела по его материалам.

В судебном заседании представитель ответчика возразила против иска согласно отзыву, сослалась на отсутствие достоверных доказательств самовольного использования лесов.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

На основании решения Исполнительного комитета Комсомольского районного совета народных депутатов от 14.02.1985г. №45,  распоряжения исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов Комсомольскому государственному заповеднику (правопредшественник ответчика) под строительство лесного кордона предоставлен земельный участок из лесного фонда Нижнетамбовского лесхоза в квартале №10 площадью 0,4га (под лесной кордон и усадьбу лесничества, служебные помещения, мастерскую, электростанцию, склад, баню, туалет, склад ГСМ, хозяйственные помещения, сарай, площадку для хранения техники).

При этом на основании государственного акта на право пользования землей от 03.10.1990г. серия А-I №408118 ответчик обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком особо охраняемых территорий и объектов, под государственный природный заповедник «Комсомольский» общей площадью 644124000кв.м. в Комсомольском районе Хабаровского края (свидетельство 27-АВ №482025, выданное 21.02.2011г.). 

21.12.2016г. работниками КГКУ «Комсомольское лесничество» совместно с работником природоохранной прокуратуры и представителем ответчика в результате обследования участка лесного фонда Комсомольского лесничества, Галичное-2 участковое лесничество в квартале 10 выделах №№ 17, 20, 22, 31 обмерена занимаемая кордоном «Каменная падь» площадь, которая составила 0,194га. По утверждению истца, при наложении произведенной съемки на карты в программе «MapSourse» выявлено, что вся площадь кордона не соответствует лесоустроительным материалам.

22.12.2016г. в результате повторного обмера установлена площадь кордона 1,182га, из которых площадь согласно материалам лесоустройства 1,043га.

Истец утверждает, что кордоном заняты 0,760га. лесного фонда КГКУ «Комсомольское лесничество» в квартале 10 выделах 17, 20, 22. Территория кордона площадью 0,148га. в квартале №10, выдел №17 расположена в водоохранной зоне притока р.Каменская.

По утверждению истца вся территория кордона смещена на 80 метров на территорию КГКУ «Комсомольское лесничество».

Поскольку вся площадь квартала №10 Галичное-2 участкового лесничества Комсомольского лесничества относится к защитным лесам (выдел №17 водоохранные зоны; выделы №20, №22 участки леса (1км.) вокруг лечебных и оздоровительных учреждений; выдел №31 автодорога) КГКУ «Комсомольское лесничество» был сделан вывод о нарушении ответчиком земельного законодательства в виде самовольного использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, о чем составлен акт №1/178-Б от 28.12.2016г.

В соответствии с таксами и методикой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» истцом рассчитан ущерб на сумму 14руб.

Уведомление о возмещении ущерба оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 ст.24 ЛК использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно п/п.7, части 1 ст.25 ЛК использование лесов может осуществляться в виде научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

В силу части 1 ст.40 ЛК леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности научными организациями. Для осуществления научно-исследовательской деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 1 ст.100 ЛК возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно части 1 ст.15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб, часть 2 ст.15 ГК).

Для установления обязанности лица возместить убытки необходимо установить состав гражданского правонарушения, то есть противоправные виновные действия лица, причинившие вред потерпевшему.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с предоставлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суду не представлены бесспорные доказательства самовольного использования ответчиком участков лесного фонда и соответственно причинения ответчиком каких-либо убытков.

Для определения соответствия границ участка, предоставленного под кордон «Каменная падь», и фактически используемого под кордон участка в соответствии со статьями 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее –– Закон о землеустройстве), «Правилами установления на местности границ землеустройства», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.08.2009.г. №688 (далее –– Правила №688), «Порядком описания местоположения границ объектов землеустройства», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.06.2011г. №267 (далее –– Порядок №267) необходимо установление на местности границ соответствующего объекта землеустройства на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п.2 Правил №688).

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п.3 Правил №688).

Согласно п.2 Порядка №267 описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (п.3 Порядка №267).

Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы государственного кадастра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства (п.4 Порядка №267).

Из положений ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее –– Закон о кадастровой деятельности) следует, что соответствующие работы с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, выполняет кадастровый инженер.

Согласно части 1, 2 ст.29 Закон о кадастровой деятельности кадастровым инженером является физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, и, в частности, имеющее высшее образование по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений; опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ; сдавшее теоретический экзамен, подтверждающий наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности; заключившее договор обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера; при отсутствии ограничений, предусмотренных частями 19, 20 ст.29 Закона о кадастровой деятельности.

Очевидно, что мероприятия, проведенные 22.12.2016г. членами проверяющей комиссии, не отвечают требованиям Закона о землеустройстве, Положения №688 и Порядка №267. Доказательства выполнения измерений с учетом вышеуказанных условий выполнения землеустройства суду не представлены. В состав комиссии не входил кадастровый инженер, обладающий специальными знаниями в сфере землеустройства, несущий установленную законом ответственность за результаты своих исследований.

Результат же проведения сравнения границ используемого кордоном участка с материалами лесоустройства (которые суду не представлены) на основе измерений, проведенных лицами, не имеющими специального образования и не соответствующими иным требованиям к специалистам по землеустройству, не имеет доказательственного значения применительно к вопросу об установлении состава вменяемого ответчику правонарушения.

Ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы стороны не заявили, иные доказательства, кроме результатов обмеров 22.12.2016г., суду не представлены.

Соответственно факт правонарушения истцом не доказан, что исключает удовлетворение иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО3