АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-19505/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Саранди А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (656043, Алтайский край, Барнаул город, Социалистический проспект, дом 24, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосфера» (659333, Алтайский край, Бийск город, ФИО1 улица, дом 24/1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании ООО «ТеплоСфера» выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение к сети газораспределения объекта «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул.Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края» и не препятствовать в подключении следующих домовладений по адресам 

<

...> двл. 7, 21, 38, 40; ул. Дубильная, двл. 2б, 2в, 2з, 7, 9, 11, 40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2; пер. Кустарный, двл. 2, 3, 9, 21; ул. Мотостроителей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8, 12, 14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 40, 41, 42, 45, 49, 50; пер. Цветочный, двл. 13, 17; ул. Ягодная, двл. 1, 1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15, 19; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации Алтайского края; в случае неисполнения ООО «ТеплоСфера» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений считать полученным; взыскать с ООО «ТеплоСфера» почтовые расходы в размере 84,60 рублей,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21,  ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО53, по доверенности №02/24 от 09.01.2024, диплом,

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным иском (т.3 л.д. 80-83), в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосфера» (далее – Ответчик, ООО «Теплосфера») об обязании ООО «Теплосфера» выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение к сети газораспределения объекта «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул.Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края» и не препятствовать в подключении следующих домовладений по адресам 

<

...> двл. 7, 21, 38, 40; ул. Дубильная, двл. 2б, 2в, 2з, 7, 9, 11, 40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2; пер. Кустарный, двл. 2, 3, 9, 21; ул. Мотостроителей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8, 12, 14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 40, 41, 42, 45, 49, 50; пер. Цветочный, двл. 13, 17; ул. Ягодная, двл. 1, 1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15, 19; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации Алтайского края; в случае неисполнения ООО «ТеплоСфера» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений считать полученным; взыскать с ООО «ТеплоСфера» почтовые расходы в размере 84,60 рублей.

Исковые требования со ссылкой на положения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547) мотивированы тем, что ответчик, как лицо, владеющее на праве собственности газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

В рассматриваемом случае подключение объектов потребителей возможно к существующим сетям газораспределения, принадлежащим ответчику (основной абонент), пропускная способность сетей газораспределения имеется, однако ответчик препятствует присоединению к указанным сетям потребителей. По мнению истца, компенсация основному абоненту за подключение не предусмотрена, догазификация населенных пунктов Российской Федерации осуществляется без привлечения денежных средств граждан. Кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика не является предметом настоящего судебного разбирательства. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием надлежащих доказательств наличия достаточной пропускной способности газопровода ответчика для подключения домовладений, указанных в иске, а также в связи с неисполнением Истцом условий Протокола № 1 от 24.03.2018 года о внесении платы за предоставление технической возможности подключения к распределительным газовым сетям. Заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой вопроса о наличии пропускной способности сети для подключения дополнительных абонентов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены владельцы объектов, подключаемых к газопроводу, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21,  ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, а также общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

22.12.2023 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю вносить в Единый государственный реестр недвижимости записи о переходе права собственности на следующие объекты, а именно:

-  «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул. Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края», протяженностью 5472 м, кадастровый номер 22:65:000000:2622.

Определением суда от 13.05.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22» ФИО54, ФИО55.

13.08.2024 в суд поступило заключение экспертов от 31.07.2024 № 01-24-07-20.

10.09.2024 истец уточнил требования, заявил об отказе от требований об обязании выдать согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства - ФИО20 (Объект: 659320, 

<

...>, договор № 12/10994/02-22Д), поскольку в отношении указанного объекта  подписан акт о подключении.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Принимая во внимание, что частичный отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ от требований в части обязания выдать согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а именно объектов, расположенных по адресам: 

<

...> (ФИО20)  и прекращает производство по делу в указанной части по пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Третьи лица в заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия на основании частей 3 ,5 статьи156 АПК РФ. 

В отзывах на иск общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация»  поддержало исковые требования.

Ответчик в заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия на основании частей 3 ,5 статьи156 АПК РФ. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что во внесудебном порядке разногласия с ответчиком не урегулированы.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Алтайского края Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г., газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее – догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Алтайском крае предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231 (с учетом положений постановления Правительства РФ от 10.09.2016 № 903), в которой определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках сводного и пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации).

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Алтайского края и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

ООО «ТеплоСфера на праве собственности принадлежит газопровод - «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул. Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края» (далее – газопровод-источник).

Истцу поступили заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от заявителей по адресам: 

<

...> двл. 7, 21, 38, 40; ул. Дубильная, двл. 2б, 2в, 2з, 7, 9, 11, 40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2; пер. Кустарный, двл. 2, 9, 21; ул. Мотостроителей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8, 12, 14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 40, 41, 42, 45, 49, 50; пер. Цветочный, двл. 13, 17; ул. Ягодная, двл. 1, 1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15, 19 (Приложение №1 к уточненному иску), заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, установлены сроки подключения. 

По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. 

По результатам оценки возможности подключения жилых домов заявителей к сети газоснабжения было установлено, что таковое возможно к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления: «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул. Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г.Бийске Алтайского края», собственником которого является ООО «Теплосфера».

Истцом в адрес основного абонента - общества «Теплосфера» направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей, на которые  общество «Теплосфера» в установленный 3-дневный срок не ответила либо в письмах отвечало о необходимости предоставления согласия заявителю на платной основе (копии писем прилагаются к исковому заявлению). 

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основного абонента на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение потребителей в рамках программы догазификации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

Пунктом 2 Правил № 1547 определено, что 

«подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; 

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, 

- газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; 

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. 

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. 

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. 

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение. 

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. 7 Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях. 

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. При этом, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Стороны возражений относительно результатов проведенной судебной экспертизы не заявили.

В соответствии с ч. 1 ст.55 АПК РФ Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. 

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (ст.7 федерального закона от 31.05.2001 N 73- ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). 

Из данных положений закона следует, что эксперт является независимым лицом и самостоятельно определяет ход проведения исследования. 

Частями 1, 2 статьи 64 АПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Заключение экспертов от 31.07.2024 № 01-24-07-20 соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ и подлежит исследованию и оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Суд отмечает, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, сомнений в обоснованности заключения экспертов у суда не возникло, наличия противоречий в выводах эксперта не установлено.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в заключении эксперта №41-24-05-14 от 13.05.2024  года даны ответы на все поставленные вопросы, которые были предложены экспертам. 

По первому вопросу исследованием установлено: Распределительный газопровод среднего давления в границах ул. Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная, ул. Ягодная, ул. Мостостроителей, пер. Ясный, пер. Кустарный, пер. Аксаковский в г. Бийске Алтайского края, протяженностью 5472 м, кадастровый номер 22:65:000000:2622», обеспечивающий техническую возможность для подключения новых потребителей газа по адресам следующих домовладений: 

<

...> двл. 7,21,38, 40; ул. Дубильная, двл. 26,2в, 2з, 7, 9, 11, 40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2; пер. Кустарный, двл. 2,9, 21; ул. Мотостронтелей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8,12,14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 41,42, 45, 50; пер. Цветочный, двл. 13,17; ул. Ягодная, двл. 1,1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15,19; с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, обладает достаточной пропускной способностью.

По второму вопросу исследованием установлено: По состоянию на октябрь 2022 техническая возможность для подключения домовладений по адресам 

<

...> двл. 7,21, 38, 40; ул. Дубильная, двл. 26, 2в, 2а, 7,8, 11,40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2 (12, 27); пер. Кустарный, двл. 2, 9, 21; ул. Мотостроителей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8, 12, 14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 41, 42, 45, 49; 50; пер. Цветочный, дал. 13, 17; ул. Ягодная, двл. 1, 1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15, 19; к сети «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул. Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края» с учетом уже подключенных к сети газораспределения, а также заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату, не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (техническое присоединение) не завершили подключение? (п. 30 Правил подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 154 имеется.

По третьему вопросу выполнен гидравлический расчет в соответствии с п. 30 Правил подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 154, общий расход 1221,0 куб.м./час, минимальное давление сети 0,9кгс/см2.

Из смысла статей 9, 65, 70 АПК РФ следует, что каждая из сторон вправе либо активно доказывать свои доводы и возражения, представляя суду доказательства их обоснованности, либо, заняв пассивную позицию, ограничиться общим непризнанием правильности позиции оппонента. В последнем случае сторона принимает на себя риски наступления негативных последствий собственного процессуального бездействия, поскольку добровольно отказывается от доказывания тех обстоятельств, на которых базируется ее позиция.

Учитывая из представленных в материалы дела документов, рассматриваемый газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с чем права собственника подключением не нарушаются. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Закона о газоснабжении предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к  свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, уклонение от согласования подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. 

Такое поведение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, при том, что в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора. 

Иные доводы ответчика отклоняются судом, поскольку сделаны при не правильном и неверном применении и толковании норм права, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Наличие пропускной способности подтверждено неоспоренным экспертным заключением по делу от 31.07.2024. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части возложения обязанности по выдаче спорного письменного согласия основного абонента ответчиком и в не препятствовании в подключении спорных домовладений к спорным сетям газораспределения. 

Суд находит необходимым отметить следующее. 

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как установлено пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Согласно статьям 4,6, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статье 23 Закона о газоснабжении и пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги  по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию. 

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 № 411-э/7. 

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети. 

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11, 15 данных Методических указаний). 

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. 

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами. 

С учетом приведенных положений закона ответчик входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства. 

Суд отмечает, что ответчик вправе обратиться в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту, оказывать услуги по транспортировке, получать за это плату по утвержденному тарифу, либо иным образом распорядиться спорным имуществом, например, передав в аренду профессиональному участнику.

Правовых оснований для удовлетворения требований в части - считать согласие полученным суд не находит, поясняет, что истец вправе в случае неисполнения судебного акта обратиться с заявлением об изменении способа исполнения. 

Также суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 3 статьи 182 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

По смыслу приведенной нормы  обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Истец, заявив при уточнении исковых требований об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, никаких доводов, обосновывающих данное требование, как того требует статья 65 АПК РФ, не привел. 

Расходы по оплате государственной пошлины и почтовых расходов по направлению копии искового заявления и приложенных к нему документов обществу «Теплосфера» суд возлагает на ответчика. 

Руководствуясь статьями    65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосфера»в течение десяти дней после вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение к сети газораспределения объекта «Распределительный газопровод среднего давления в границах ул.Кожзаводская, ул. Раздольная, ул. Дубильная в г. Бийске Алтайского края» и не препятствовать в подключении следующих домовладений по адресам 

<

...> двл. 7, 21, 38, 40; ул. Дубильная, двл. 2б, 2в, 2з, 7, 9, 11, 40, 42, 48, 78; ул. Кожзаводская, двл. 1, 2; пер. Кустарный, двл. 2, 9, 21; ул. Мотостроителей, двл. 22; ул. Раздольная, двл. 1а, 8, 12, 14а, 21, 23а, 25, 29, 34, 35, 39, 40, 41, 42, 45, 49, 50; пер. Цветочный, двл. 13, 17; ул. Ягодная, двл. 1, 1г, 2а, 3, 4, 7, 9; пер. Ясный, двл. 8, 15, 19

В части иска по пер. Кустарный, двл 3 прекратить производство по делу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосфера в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины и 84 руб. 60 коп. почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд. г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           И.В. Ситникова