АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8603/2021

28 декабря 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения принята 21 декабря 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2021 года 

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Белозеровой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Курск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-Тех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 и п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996. №27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г., отчетный 2020 год в сумме 13500 рублей. 

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2021 № 16, представлен диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Тех» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Гермес-Тех») финансовой санкции (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ  за отчетный 2020 год в сумме 13500 руб.

Определением от 04.10.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

14.10.2021 от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области через канцелярию суда поступило заявление о процессуальном правопреемстве Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области в рамках настоящего дела.

Определением от 21.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением арбитражного суда от 30.11.2021 произведена процессуальная замена заявителя по делу № А35-8603/2021 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 305000, 

<

...>).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился,  о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о наличии смягчающих обстоятельств.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 123,  частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, сообщила, что сведениями о причинении совершенным правонарушением ущерба бюджету не располагает.

Из материалов дела следует, что 02.04.2015 ООО «Гермес-Тех» было зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, и с 02.04.2015 состоит на учете в органах пенсионного фонда в качестве страхователя.

ООО «Гермес-Тех» были лично представлены в УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лица за август 2020 года (исходная форма) – 23.03.2021, за сентябрь 2020  года (исходная форма) – 23.03.2021, за октябрь  2020  года (исходная форма) – 23.03.2021, за ноябрь 2020 года (исходная форма) – 23.03.2021, за декабрь 2020 года (исходная форма) на 3 застрахованных лиц – 23.03.2021, за январь 2021 года (исходная форма) на 4 застрахованных лиц  – 23.03.2021, за февраль 2021 года (исходная форма) на 6 застрахованных лиц  – 23.03.2021,  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за отчетный 2020 на 6 застрахованных лиц - 06.04.2021.

УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Гермес-Тех» за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г., отчетный 2020 год, в ходе которой выявлено нарушение ООО «Гермес-Тех» пункта п. 2 и  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18210003475 от 23.03.2021, №056S18210003474 от 23.03.2021, №056S18210003472 от 23.03.2021, №056S18210003470 от 23.03.2021, №056S18210003471 от 23.03.2021, №056S18210003469 от 23.03.2021, №056S18210003462 от 23.03.2021, №056S18210003864 от 06.04.2021.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «Гермес-Тех» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18210003475 от 23.03.2021, №056S18210003474 от 23.03.2021, №056S18210003472 от 23.03.2021, №056S 18210003470 от 23.03.2021, №056S18210003471 от 23.03.2021, №056S18210003469 от 23.03.2021, №056S18210003462 от 23.03.2021, №056S18210003864 от 06.04.2021 направлены заинтересованному лицу по почте 25.03.2021, 08.04.2021.

По результатам рассмотрения актов №056S18210003475 от 23.03.2021, №056S18210003474 от 23.03.2021, №056S18210003472 от 23.03.2021, №056S 18210003470 от 23.03.2021, №056S18210003471 от 23.03.2021, №056S18210003469 от 23.03.2021, №056S18210003462 от 23.03.2021, №056S18210003864 от 06.04.2021 УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) вынесены решения от 14.05.2021 №056S19210003825, от 14.05.2021 №056S19210003826, от 14.05.2021 №056S19210003827, от 14.05.2021 №056S19210003828, от 14.05.2021 №056S19210003829, от 14.05.2021 №056S19210003823, от 14.05.2021 №056S19210003824, от 27.05.2021 №056S19210004349 о привлечении страхователя – ООО «Гермес-Тех» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 13500 руб.

Рассмотрение актов о выявлении правонарушений состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

В УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) поступили возражения от ООО «Гермес-Тех» на акты № 056S18210003475 от 23.03.2021, №056S 18210003474 от 23.03.2021, №056S18210003472 от 23.03.2021, №056S 18210003470 от 23.03.2021, №056S18210003471 от 23.03.2021, №056S18210003469 от 23.03.2021, №056S18210003462 от 23.03.2021.

Решения о привлечении страхователя к ответственности направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи 19.05.2021, 28.05.2021, обжалованы не были и вступили в законную силу.

В адрес ООО «Гермес-Тех» 11.06.2021, 24.06.2021 направлены требования от 10.06.2021 №056S01210003565 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за август 2020 года в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021 №056S01210003566 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за сентябрь  2020 года в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003567 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003568 за ноябрь 2020 года в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003569 за декабрь 2020 года в размере 1500 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003563 за январь 2021 года в размере 2000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003564 за февраль  2021 года  в размере 3000 рублей в срок до 12.07.2021, от 23.06.2021г. №056S01210003984 за 2020 календарный год в размере 3000 рублей в срок до 19.07.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

Определением Арбитражного суда Курской области от 13.09.2021 по делу № А35-8064/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

Ссылаясь на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требований от 10.06.2021 №056S01210003565, от 10.06.2021 №056S01210003566, от 10.06.2021 №056S01210003567, от 10.06.2021 № 056S01210003568, от 10.06.2021 №056S01210003569, от 10.06.2021 №056S01210003563, от 10.06.2021 №056S01210003564, от 23.06.2021 №056S01210003984 УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Гермес-Тех» финансовых санкций в сумме 13500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 и п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996. №27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г., отчетный 2020 год. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ)).

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае, с учетом установленного срока исполнения требования от 10.06.2021 №056S01210003565 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за август 2020 в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021 №056S01210003566 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за сентябрь  2020 в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003567 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке за октябрь 2020 в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003568 за ноябрь 2020 в размере 1000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003569 за декабрь 2020 в размере 1500 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003563 за январь 2021 года  в размере 2000 рублей в срок до 12.07.2021, от 10.06.2021г. №056S01210003564 за февраль  2021 года  в размере 3000 рублей в срок до 12.07.2021, от 23.06.2021г. №056S01210003984 за 2020 календарный год в размере 3000 рублей в срок до 19.07.2021, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд (заявление подано 27.09.2021).

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Гермес-Тех» состоит на учете в органе пенсионного фонда в качестве страхователя с 02.04.2015 (регистрационный номер 056012014460).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п в целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) согласно приложению к указанному постановлению.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ утвержден формат сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (действующим в спорном периоде) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

 - код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

 - код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 17 Закона №27-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Установив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г. были представлены ООО «Гермес-Тех» нарочным 23.03.2021, а по форме СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за отчетный 2020 год - 06.04.2021, то есть, по истечении установленного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) вынесены решения от 14.05.2021 №056S19210003825, от 14.05.2021 №056S19210003826, от 14.05.2021 №056S19210003827, от 14.05.2021 №056S19210003828, от 14.05.2021 №056S19210003829, от 14.05.2021 №056S19210003823, от 14.05.2021 №056S19210003824, от 27.05.2021 №056S19210004349 о привлечении страхователя – ООО «Гермес-Тех» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 13500 руб.

Доводы ООО «Гермес-Тех» о надлежащем исполнении обязанности по предоставлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок не подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами. Ссылка заинтересованного лица на то, что при получении отчета возникла техническая ошибка, ввиду чего отчет не был получен УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное) и передан впоследствии лично в бумажном виде и на электронном носителе, не свидетельствует об отсутствии вины общества в нарушении требований  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и могут быть заявлены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Судом установлено, что расчет штрафных санкций в размере 13500 руб. произведен пенсионным фондом правомерно, исходя из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности снижения подлежащих взысканию с ООО «Гермес-Тех» штрафных санкций, исходя из следующего.

Правомочия суда применительно к признанию того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определению конкретных пределов снижения финансовых санкций по конкретному делу, в том числе, по спору о взыскании органом Пенсионного фонда РФ финансовых санкций, были установлены положениями ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), который регулировал правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, в силу чего применим при привлечении страхователей к ответственности, в том числе, установленной Законом № 27-ФЗ. 

Действовавшая до 01.01.2015 часть 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности, перечень смягчающих обстоятельств при этом носил открытый характер. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 1 января 2017 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у органа Пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали как право, так и обязанность по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и применению их (в случае наличия) при определении размера штрафных санкций.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированными в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериями необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан конституционно значимым целям, предусматривая для совершивших правонарушения лиц наказания в виде штрафа и тем самым ограничивая гарантированные Конституцией Российской Федерации право собственности, и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения лица к ответственности обеспечивать адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное правонарушение; конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Эта же правовая позиция применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, данный Федеральный закон регулировал отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

При этом признание недействующим с 1 января 2017 года Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не исключает возможность применения вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора и установления обстоятельств, позволяющих суду снизить размер штрафных санкций.

С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть такое обстоятельство, смягчающее ответственность страхователя, как непривлечение ранее к ответственности за аналогичное правонарушение.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше смягчающее ответственность обстоятельство, характер состава правонарушения, обстоятельства совершенного деяния и степень вины заявителя, а также учитывая действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает возможным уменьшить штрафные санкции в 2 раза, то есть до 6750 руб. 

При этом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, дальнейшее снижение штрафных санкций, как полагает суд, нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 6750 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела, с ООО «Гермес-Тех» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Тех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 6750 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2 и п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г., отчетный 2020 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Тех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                           Е.Ф. Вербина