﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10602/2021

Дело № А55-27474/2019

г. Казань

29 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

Департамента управления имуществом городского округа Самара – Ткаченко И.В. (доверенность от 16.12.2020),

жилищно-строительного кооператива № 265 – Бибикова М.В. (доверенность от 15.11.2021),

Семёнова Алексея Петровича – Кулаковой И.Ю. (доверенность от 23.01.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива № 265

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021

по делу № А55-27474/2019

по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара к жилищно-строительному кооперативу № 265, г. Самара, о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Семёновой Галины Васильевны, г. Самара, Семёнова Алексея Петровича, г. Самара, Семёнова Юрия Алексеевича, г. Самара, Семёновой Дарьи Юрьевны, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, главы городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу № 265 (далее – ЖСК № 265, кооператив) о признании права собственности за муниципальным образованием «Городской округ Самара» на жилое помещение площадью 46,3 кв.м с кадастровым номером 63:01:0237002:1480, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, кв.99.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2021 отменено, исковые требования удовлетворены.

ЖСК № 265, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2021.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 16.11.2021 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А., был объявлен перерыв до 22.11.2021 на 11 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 22.11.2021 в 11 часов 00 минут в том же составе.

Представитель ЖСК № 265, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представители Департамента, Семёнова Алексея Петровича, явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласны, просили оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, за ЖСК № 265 зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью 46,3 кв.м с кадастровым номером 63:01:0237002:1480, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, кв.99, на основании справки кооператива о выплате паевого взноса от 22.09.2014, о чем 01.10.2014 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

В данном жилом помещении зарегистрирована и проживает с членами свей семьи Семенова Г.В., которой указанное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, как работнику Куйбышевского металлургического завода им. В.И. Ленина (далее - КМЗ им.В.И. Ленина), решением Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 04.08.1987 № 249.

Департамент, указывая, что многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, в котором находится спорная квартира, был построен КМЗ им.В.И. Ленина хозспособом, данный многоквартирный дом на основании постановления главы администрации Самарской области от 27.04.1994 № 190 принят в муниципальную собственность, полагая, что спорная квартира, расположенная в указанном многоквартирном доме в силу закона на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Городской округ Самара», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что строительство многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, не финансировалось ни КМЗ им. В.И. Ленина, ни бюджетом муниципалитета, производилось под контролем КМЗ им. В.И. Ленина, а не за счет его денежных средств, оплачивалось кооперативом в размере 30% собственных средств, 70% государственного кредита, который затем погашался за счет средств кооператива, что также установлено решение Кировского районного суда г. Самары от 21.12.2018 по гражданскому делу № 2-3290/18, пришел к выводу, что у муниципального образования «Городской округ Самара» в силу закона не возникло право собственности на жилое помещение площадью 46,3 кв.м с кадастровым номером 63:01:0237002:1480, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, кв. 99, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 11.12.1986 № 782 «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии» жилая часть многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, выстроена хозспособом КМЗ им.В.И. Ленина, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих, что строительство указанного дома осуществлялось: 30% за счет паевых взносов, 70% за счет государственного кредита, который затем погашался кооперативом, принимая во внимание, что постановлением главы администрации Самарской области от 27.04.1994 № 190 указанный многоквартирный дом принят в муниципальную собственность, пришел к выводу, что в силу пункта 1 приложения № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление от 27.12.1991 № 3020-1) спорная квартира является муниципальной собственностью, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Между тем судом апелляционной инстанции не принято во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 2 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, при разграничении государственной собственности в силу закона к муниципальной собственности был отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Вместе с тем, согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983, жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

На основании статьи 114 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983, жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов. Порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно-строительного кооператива и другим законодательством РСФСР. Примерный устав жилищно-строительного кооператива утверждается Советом Министров РСФСР. Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке. Жилищно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им жилых домов на началах самоокупаемости.

Статьей 99 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Как следует из материалов дела и установлено судами,  решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.12.1984 КМЗ им. В.И. Ленина разрешена организация ЖСК № 265 с закреплением за ним 9-ти этажного кирпичного дома № 43 по улице Советской на 128 квартир; функции заказчика возложены на КМЗ им. В.И. Ленина, которому предложено завершить работу по организации жилищно-строительного кооператива, согласованию состава членов кооператива с облсовпрофсоюзом и взносу средств всеми членами кооператива в размере 30% от сметной стоимости жилого дома в городское управление стройбанка до 01.02.1985; рекомендовано включать в жилищно-строительный кооператив граждан, давших согласие на оплату служебной квартиры в жилом доме для обслуживания персонала (дворника, слесаря и т.д.), а после ввода в эксплуатацию передачу дома на баланс КМЗ им. В.И. Ленина.

Устав ЖСК № 265 утвержден председателем Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева и зарегистрирован Кировским районным Советом народных депутатов г. Куйбышева 26.03.1985 за № 102.

Согласно пункту 5 Устава жилищно-строительный кооператив под соответствующим наименованием организуется в городе, поселке городского типа, при совхозах и в поселках, расположенных в сельской местности, с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью путем строительства многоквартирного жилого дома (домов) на собственные средства кооператива с помощью государственного кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом (домами). Строительство жилого дома осуществляется лишь после внесения им в банк собственных средств в размере не менее 30 % стоимости строительства дома, получения государственного кредита и соответствующего разрешения на строительство.

Пунктом 11 Устава предусмотрено, что жилые дома и служебно-хозяйственные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть изъяты, проданы или переданы как в целом, так и частями (квартиры, комнаты) ни организациями, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива, а также случаев передачи, указных в подпункте «ж» пункта 10 Устава.

В соответствии с пунктом 8 договора на строительство 9-ти этажного жилого дома для ЖСК №265 от 07.05.1985 кооператив обеспечивает финансирование изыскательских работ и строительство кооперативного жилого дома в соответствии с Правилами кредитования кооперативного жилищного строительства, утвержденного Стройбанком СССР от 13.05.1983. КМЗ им. В.И. Ленина не допускает расходование денежных средств, отпущенных кооперативом на строительство кооперативного жилого дома, на строительство других объектов. При нарушении данного условия КМЗ им. В.И. Ленина возмещает кооперативу убытки, полученные при этом.

В силу пункта 16 договора на строительство 9-ти этажного жилого дома для ЖСК № 265 от 07.05.1985 после оформления договора кооператив перечисляет на счет КМЗ им. В.И. Ленина денежные взносы в размере 30% от сметной стоимости, кроме того, 100% удержаний против сметных цен, по лифтам и газовым плиткам.

Из указанных документов следует, что ЖСК № 265 было создано с целью строительства и последующей эксплуатации многоквартирного дома, являясь заказчиком строительства данного жилого дома, строительство которого должно было осуществляться КМЗ им. В.И. Ленина за счет денежных средств, полученных от кооператива.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 11.12.1986 № 782 утвержден акт государственной приемочной комиссии 28.11.1986, принявшей от КМЗ им. В.И. Ленина, выстроенную хозспособом жилую часть дома №43 по ул.Советской Кировского района г.Куйбышева на 128 квартир; КМЗ им. В.И. Ленина разрешено ввести указанный дом в эксплуатацию с передачей на баланс ЖСК № 265 Кировского района.

Протоколом совместного заседания администрации и профсоюзной организации КМЗ им. В.И. Ленина от 06.05.1987 утвержден список на предоставление работникам КМЗ им. В.И. Ленина служебной жилой площади, в частности: Семеновой Г.В. - дворнику ЖЭУ № 2, 2-х комнатную квартиру в кооперативной доме жилой площадью 28,25 кв.м на состав семьи из 3 человек, расположенную по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, кв. 99.

Решением Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 04.08.1987 № 249 Семеновой Г.В., как работнику КМЗ им. В.И. Ленина, предоставлена в качестве служебного жилья спорная квартира в кооперативной доме, расположенном по адресу: г. Куйбышев, ул. Советская, д. 43, кв. 99.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 21.12.2018 по гражданскому делу № 2-3290/18, вступившим в законную силу, установлено, что строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Самара, ул. Советская, д. 43, и находящейся в нем квартиры № 99, производилось под контролем КМЗ им. В.И. Ленина, а не на его средства, и оплачивалось кооперативом: 30% собственные средства, 70% государственный кредит, который затем погашался за счет средств кооператива, а, следовательно, спорная квартира не являлась собственностью КМЗ им. В.И. Ленина, Семеновой Г.В., акционерного общества «Самеко» или муниципалитета, и не могла быть передана как служебное жилье. 

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Кировского районного суда г. Самары от 21.12.2018 по гражданскому делу № 2-3290/18 не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку муниципальное образование «Городской округ Самара» в лице уполномоченного органа не было привлечено к участию в деле № 2-3290/18, что согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2016 № 306-ЭС15-20155.

Вместе с тем, в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Однако суд апелляционной инстанции в обжалуемом судебном акте не указал мотивы, по которым не принял установленные решением Кировского районного суда г. Самары от 21.12.2018 по гражданскому делу № 2-3290/18 обстоятельства, в том числе о том, что спорное жилое помещение не может относиться к муниципальной собственности.

При этом суд апелляционной инстанции, признавая за муниципальным образованием «Городской округ Самара» право собственности на спорное жилое помещение, не устанавил: находился ли жилой дом № 43 по ул. Советской г. Самары на момент разграничения государственной собственности в управлении исполнительных органов местного самоуправления г. Самары; осуществлялось ли строительство данного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями за счет 5- и 7-процентных отчислений, что являлось бы основанием для признания права муниципальной собственности на спорную квартиру в соответствии пунктом 1 приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1.

Кроме того, на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в производстве суда общей юрисдикции находилось дело № 2-2920/2021 по иску Семеновых к ЖСК № 265, Департаменту о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Самара, ул. Советская, д. 43, кв. 99.

Решением Кировского районного суда от 15.06.2021 по делу № 2-2920/2021, было установлено, что право собственности ЖСК № 265 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, данное право возникло на основании внесения членами названного кооператива паевых взносов.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что в силу закона спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ Самара» сделаны преждевременно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021 по делу № А55-27474/2019 отменить. 

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело № А55-27474/2019 на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить за счет каких денежных средств осуществлялось строительство жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Советская, д. 43, находился ли жилой дом № 43 по ул. Советской г. Самары на момент разграничения государственной собственности в управлении исполнительных органов местного самоуправления г. Самары, осуществлялось ли строительство данного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями за счет 5- и 7-процентных отчислений, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021 по делу № А55-27474/2019 отменить.

Дело № А55-27474/2019 направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья					Р.В. Ананьев

Судьи									С.Ю. Муравьев

										В.А. Петрушкин