АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, 

<

...>; тел./факс 

<

***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск № дела 11 июля 2025 года А46-9437/2025  

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бут О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Прибельский Кармаскалинского района Башкирской АССР, адрес регистрации: 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением судьи 11.06.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-9437/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 08.07.2025.  

Арбитражный управляющий ФИО1 через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» 07.07.2025 (вх. № 205176 от 08.07.2025) представила в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором возражала против удовлетворения требования Управления.  

Управление Росреестра по Омской области и арбитражный управляющий ФИО1, надлежащим образом извещённые о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), явку в предварительное судебное заседание не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.  

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2024 (резолютивная часть от 24.01.2024) по делу № А46-21427/2023 ФИО2 (далее – ФИО2, должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (до 24.07.2024), финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Судебное заседание по  

рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 17.07.2024.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.03.2025 по делу № А46-21427/2023 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего должника, финансовым управляющим утвержден ФИО3.  

Определениями Арбитражного суда Омской области по делу № А46-21427/2023 срок реализации имущества должника продлен до 24.07.2025.  

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника ФИО4, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 1, 7 статьи 16, пунктов 2, 4 статьи 20.3, пунктов 1, 4.1, 8 статьи 28, пункта 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 147, пунктов 1, 5 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), пункта 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов», пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, пункта 1 Общих правил ведения реестра, порядка заполнения Типовой формы реестра.  

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления 03.03.2025 ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО5 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) протокола об административном правонарушении № 00485525, в котором приведённые выше действия (бездействия) ФИО1 квалифицированы административным органом по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

На основании указанного протокола Управление Росреестра по Омской области обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Омской области.  

Суд частично удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области на основании следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.  

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.  

При этом для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.  

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2), делает ее субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.  

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного  

производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.  

Помимо указанных положений, обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры конкурсного производства, закреплены также и иными нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которые являются обязательными для исполнения в силу положений абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца 13 пункта 2 статьи 129, абзаца 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, утвержденными в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, наряду с прочим, финансовый управляющий обязан исполнять иные, предусмотренные Законом о банкротстве, обязанности.  

Арбитражному управляющему ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 вменяются следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).  

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).  

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, наряду с прочим, финансовый управляющий обязан исполнять иные, предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.  

Согласно статье 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.  

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан, наряду с прочим, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.  

Пунктом 1 статьи 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и  

выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.  

В силу пункта 1 статьи 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона о банкротстве предусмотренные данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.  

Главной задачей подготовки отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.  

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчётов арбитражного управляющего в произвольной форме.  

Форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина была утверждена 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов»), положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчетов с 15.06.2024.  

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Федеральному стандарту «Правила подготовки отчетов» (далее соответственно - Типовая форма отчета о реализации имущества).  

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчеты финансового управляющего в соответствии с пунктом 1 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.  

Пунктом 5 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что при заполнении соответствующих разделов Типовых форм:  

1. финансовый управляющий указывает все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры,  

применяемой в деле о банкротстве гражданина (путем добавления строк в таблице 1 «Сведения о финансовом управляющем» Типовых форм);  

2. финансовый управляющий указывает иные сведения о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина, состав которых определяется финансовым управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда;  

3. финансовый управляющий указывает сокращенные (при наличии) наименования юридических лиц;  

4. в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению;  

Пунктом 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» предусмотрен перечень документов, обязательный при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд, а именно копии реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии); документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы); документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина); документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.  

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), регулярно знакомиться с ходом проведения процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.  

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части. 3,4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143, 149 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2024 по делу № А46-21427/2023 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев (до 24.07.2024), финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 17.07.2024.  

Указанным решением суд обязал финансового управляющего за пять дней до даты  

судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2024 по делу № А46-21427/2023 судебное заседание отложено на 04.09.2024. Указанным определением суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 в срок до 02.09.2024 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде, а также письменные пояснения относительно длительности сроков проведения процедуры реализации имущества гражданина и подробный перечень мероприятий, проведенных финансовым управляющим в процедуре банкротства.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2024 по делу № А46-21427/2023 судебное заседание отложено на 02.10.2024, суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 в срок до 27.09.2024 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде, а также письменные пояснения относительно длительности сроков проведения процедуры реализации имущества гражданина и подробный перечень мероприятий, проведенных финансовым управляющим в процедуре банкротства.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.10.2024 по делу № А46-21427/2023 судебное заседание отложено на 29.10.2024, суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 в срок до 25.10.2024 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде, а также письменные пояснения относительно длительности сроков проведения процедуры реализации" имущества гражданина и подробный перечень мероприятий, проведенных финансовым управляющим в процедуре банкротства.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.10.2024 по делу № А46-21427/2023 срок проведения процедуры реализации имущества должника продлен до 24.01.2025. Указанным судебным актом суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до истечения срока процедуры реализации, указанный в настоящем определении, представить варбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов  

Вменяя нарушение арбитражным управляющим ФИО1 изложенных выше требований законодательства о банкротстве, административный орган указал, что арбитражный управляющий представил в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с нарушением 5-дневного срока до даты судебного заседания, установленного означенными судебными актами, чем допустила нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 , пункта 3 статьи 143, пунктов 1,2 статьи 147, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 1,4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, пункта 4, подпункта 8 пункта 410 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов».  

Так, согласно позиции Управления, с учетом даты назначения судебного заседания на 17.07.2024, 04.09.2024, 02.10.2024, 29.10.2024, 24.01.2025 финансовому управляющему надлежало представить в материалы банкротного дела отчеты о своей деятельности и  

результатах процедуры банкротства должника с приложением документов, запрашиваемых судом, в сроки, установленные указанными судебными актами.  

Судом установлено, что ФИО1 отчет финансового управляющего представлены в суд только 01.11.2024, протокол собрания кредиторов должника в заочной форме от 01.11.2024 и иные материалы собрания кредиторов.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.01.2025 по делу № А46-21427/2023 на 25.02.2025 назначено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника.  

Также суд указанным судебным актом обязал финансового управляющего имуществом должника в срок до 20.02.2025 представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, с описью и в подшитом виде.  

К указанной дате судебного заседания ФИО1 запрашиваемые судом документы, отчет о своей работе не представила, какие-либо ходатайства не заявляла, в связи с чем, определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2025 по делу № А46-21427/2023 в связи с непредставлением арбитражным управляющим ФИО1 суду отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина, судебное заседание отложено на 01.04.2025.  

При разумном подходе, действуя добросовестно и при должной осмотрительности, ФИО1 должна была обеспечить своевременное представление отчетов о результатах своей деятельности в суд, с учетом своей загруженности. Однако, арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (статья 2.1 КоАП РФ).  

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного органа и считает, что ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 допущено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пунктов 1, 2 статьи 147, пункта 8 статьи 213.9, статьи 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов».  

Датами совершения административного правонарушения являются: 

10.07.2024, 02.09.2024, 27.09.2024, 25.10.2024, 20.02.2025 - крайние даты исполнения финансовым управляющим ФИО2 - ФИО1 обязанности по представлению в суд отчетов о ходе и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника иных документов, истребуемых судом в установленные сроки, к судебным заседаниям, назначенным на 17.07.2024, 04.09.2024, 02.10.2024, 29.10.2024, 25.02.2025.  

Данные факты подтверждаются: материалами дела № А46-21427/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражном суде Омской области; решением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2024 по делу № А46-21427/2023; определением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2024 по делу № А46-21427/2023; определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2024 по делу № А46-21427/2023; скриншотом страницы сервиса «Картотека арбитражных дел» по делу № А46-21427/2023, подтверждающим непоступление документов от арбитражного управляющего ФИО1; определением Арбитражного суда Омской области от 02.10.2024 по делу № А46-21427/2023; определением Арбитражного суда Омской области от 29.10.2024 по делу № А46-21427/2023; сопроводительным письмом финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 о направлении протокола собрания кредиторов должника от 01.11.2024 с приложением отчета финансового управляющего от 01.11.2024, реестра  

требований кредиторов должника от 01.11.2024, представленным в Арбитражный суд Омской области 17.09.2024 через систему «МойАрбитр»; скриншотом страницы сервиса «Картотека арбитражных дел» по делу № А46-21427/2023, подтверждающим поступление документов 01.11.2024; определением Арбитражного суда Омской области от 29.01.2025 по делу № А46-21427/2023; определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2025 по делу № А46-21427/2023; определением Арбитражного суда Омской области от 01.04.2025 по делу № А46-21427/2023.  

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр требований кредиторов (далее - ЕФРСБ), включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.  

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Пунктом 5 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).  

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».  

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого  

счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.  

Судом установлено, что в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-21427/2023 заявление о признании ФИО2 банкротом от 20.11.2023 с приложением копии паспорта должника.  

Судом установлено, что ФИО4 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 в газете «Коммерсантъ» № 25 от 10.02.2024 опубликовано объявление № 77235902300 о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реализации имущества должника, утверждении финансового управляющего.  

Между тем, в вышеуказанном объявлении в отношении должника, опубликованном в газете «Коммерсантъ», отсутствуют идентифицирующие должника сведения (место рождения должника – с. Никитовка, Павлоградский район, Омская область).  

В отзыве арбитражный управляющий ФИО1, не оспаривая вменяемого Управлением нарушения по данному эпизоду, указывает, что сведения в сообщении указаны иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.  

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина. Каких-либо исключений, в том числе при опубликовании сообщения в официальном печатном издании, ЕФРСБ, не имеется.  

При этом, суд отмечает, что арбитражный управляющий является профессиональным участником банкротных отношений, который в силу своего статуса, при добросовестном подходе к исполнению своих обязанностей с даты утверждения его финансовым управляющим ФИО2 имела возможность ознакомиться с соответствующими материалами дела для отражения необходимых идентифицирующих сведений в отношении должника, которые в материалах дела имелись.  

Доводы арбитражного управляющего, приведенные в отзыве, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения по рассматриваемому эпизоду, доказательств, подтверждающих невозможность своевременно исполнить обязанности, возложенные на арбитражного управляющего Законом о банкротстве, суду не представлено.  

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременно исполнить обязанности, возложенные на арбитражного управляющего Законом о банкротстве, суду не представлено.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве и усматривает наличие в действиях арбитражного управляющего вменяемого нарушения по данному эпизоду.  

В силу изложенного, суд соглашается с выводом административного органа о том, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 допустила нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 4.1 статьи. 28, пунктов 1, 5 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Датой совершения административного правонарушения является: 10.02.2024 - дата опубликования в газете «Коммерсантъ» № 25 объявления № 77235902300.  

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-21427/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражном суде Омской области; заявлением о признании ФИО2 банкротом от 20.11.2023 с приложением копии паспорта; объявлением № 77235902300 в газете «Коммерсантъ» № 25 от 10.02.2024.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

Пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:  

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,  

идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);  

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;  

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;  

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;  

иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.  

Согласно пункту 2 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:  

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);  

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;  

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;  

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;  

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; 

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.  

Неполное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных  

прав в полном объеме.  

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.  

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Судом установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 в период исполнения своих обязанностей в газете «Коммерсантъ» № 25 от 10.02.2024 опубликовано объявление № 77235902300 о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества должника, утверждении финансового управляющего текст которого не соответствует приведенным выше требованиям, а именно: наименование - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - Союз СРО «ГАУ».  

Применительно к указанному эпизоду судом учтено, что опубликование информации, не соответствующей требованиям Закона о банкротстве, а также неопубликование в полном объёме необходимых сведений является для кредиторов и иных заинтересованных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объёме, что противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротства принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных арбитражному управляющему, с учётом интересов должника и его кредиторов.  

Требование Закона о банкротстве относительно публикации наименования саморегулируемой организации подразумевает опубликование именно полного наименования саморегулируемой организации, содержащее указание на организационно-правовую форму и характер её деятельности.  

Кроме того, данные требования о публикации направлены на информирование заинтересованных лиц о соответствующих сведениях, в том числе о сведениях, позволяющих идентифицировать саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий.  

Вместе с тем, указание в сообщении наименования в сокращённой форме не позволяет осуществить данную идентификацию любому заинтересованному лицу.  

Кроме того, судом установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при опубликовании означенного объявления № 77235902300 не указала определенную дату закрытия реестра требований кредиторов ФИО2, либо срок определенный в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении которого реестр требований кредиторов подлежал закрытию.  

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного  

органа и считает, что арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 допущено нарушение требований в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292.  

Датой совершения административного правонарушения являются: 10.02.2024 - дата опубликования в газете «Коммерсантъ» № 25 объявления № 77235902300.  

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-21427/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражном суде Омской области; объявлением № 77235902300 в газете «Коммерсантъ» № 25 от 10.02.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».  

В соответствии с абз. 1 пункта 1 и абз. 1 пункта 7 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.  

Согласно пункту 7 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).  

Пунктом 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что финансовый управляющий, наряду с прочим, обязан вести реестр требований кредиторов.  

Согласно абзацам 1 и 8 пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра) реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочего наименование, место нахождения - для юридического лица, банковские реквизиты (при их наличии), основания возникновения требований кредиторов. В силу п. 3 Общих правил ведения реестра реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.  

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра). Согласно данной Типовой форме реестра в отношении кредиторов, включенных в реестр требований, в графах № 6,7 указываются сведения: место нахождения (адрес) (для кредитора - юридического лица) и адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны, в графе № 9 -указываются банковские реквизиты (при их наличии)  

В ходе административного расследования установлено, что в период проведения процедуры реализации имущества в реестр требований кредиторов ФИО2 включены следующие кредиторы: ФНС России, в лице МИФНС № 7 по Омской области, ООО «ЭОС».  

Судом установлено, что в представленном финансовым управляющим ФИО1 01.11.2024 в материалы банкротного дела № А46-21427/2023 реестре требований кредиторов должника, не отражены обязательные сведения и реквизиты в отношении указанных конкурсных кредиторов: банковские реквизиты кредиторов, а также указаны недостоверные сведения об адресе для направления корреспонденции кредитора ООО «ЭОС», вместо адреса «248021. 

<

...>», указано: «117105. г. Москва.  

Ш. Варшавское, д. 26. этаж 2. ч. нежил помещ. 8».  

Вместе с тем, в заявлениях о включении требований в реестр требований кредиторов должника вышеперечисленные сведения, в том числе, банковские реквизиты, были указаны.  

Доводы арбитражного управляющего ФИО6 о том, что невнесение указанных сведений являлось технической ошибкой, и не повлекло негативных последствий для кредиторов должника не отменяет установленной процитированными выше нормами Закона о банкротстве обязанности по внесению всех требуемых сведений и не опровергает установленного нарушения, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.  

На основании изложенного, суд признает обоснованным вывод административного органа о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований пунктов 1, 6, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.  

Датой совершения административного правонарушения является: 01.11.2024 - дата представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов ФИО2  

Данные факты подтверждаются: материалами дела № А46-21427/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражном суде Омской области; заявлениями ФНС России, ООО «ЭОС» о включении требований в реестр требований кредиторов ФИО2, представленными в Арбитражный суд Омской области; сопроводительным письмом финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 о направлении протокола собрания кредиторов должника от 01.11.2024 с приложением отчета финансового управляющего от 01.11.2024, реестра требований кредиторов должника от 01.11.2024, представленным в Арбитражный суд Омской области 17.09.2024 через систему «МойАрбитр».  

Поскольку доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований действующего законодательства материалы дела не содержат, вина последнего в совершении правонарушения по всем эпизодам суд находит доказанной.  

Описанные выше нарушения ФИО1 требований законодательства о банкротстве (в установленной судом части), допущенные при осуществлении полномочий финансового управляющего должника ФИО2, подтверждаются материалами дела.  

С учётом изложенного, наличие в действиях арбитражного управляющего выявленных административным органом и указанных в протоколе от 20.05.2025 № 00485525 нарушений требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) суд считает установленным и подтверждённым материалами дела.  

Противоправные действия ФИО1 верно квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его  

деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.  

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В связи с этим суд удовлетворяет требование Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного нарушения, и, с учётом фактических обстоятельств, личности виновного лица, а также степени вины, характера и тяжести допущенного нарушения считает возможным назначить заинтересованному лицу наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.  

Квалификация действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ возможна лишь при условии повторного совершения административного правонарушения, выражающегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

При этом, под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления (решения суда) о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (решения суда).  

Таким образом, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении которого не истёк один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.  

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.03.2024 по делу № А70-26894/2023 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в силу 20.03.2024,  

решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2024 по делу № АЗЗ-2101/2024 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2024 по делу № АЗЗ-2101/2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Штраф оплачен 23.08.2024,  

решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2024 по делу № А70-11261/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа 25000 рублей. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Штраф оплачен 08.10.2024,  

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.09.2024 по делу № А71-9470/2024 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к  

административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей. Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в силу 26.09.2024.Штраф оплачен 10.09.2024,  

решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.10.2024 по делу № А19-18809/2024 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалифакции сроком на 6 месяцев, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025 указанное решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.04.2025 вышеуказанные судебные акты изменены, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.  

С учётом изложенного, для квалификации действий ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ указанный срок исчисляется с 21.03.2024 до истечения одного года со дня окончания исполнения решения по делу № А19-18809/2024, то есть до 30.07.2026.  

Вменяемое административным органом нарушение ФИО1 требований Закона о банкротстве (применительно первому и четвертому эпизодам) совершено заинтересованным лицом в период, когда арбитражный управляющий считался подвергнутым наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на что указывает признак повторности, в связи чем, указанные правонарушения обоснованно квалифицированы Управлением в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

При этом, признавая обоснованным вывод Управления Росреестра по Омской области о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является  

малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.  

Следовательно, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.  

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Поскольку какие-либо вредные последствия допущенных нарушений в виде лишения лиц, участвующих в деле о банкротстве, возможности реализации каких-либо принадлежащих им прав отсутствуют, при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, доказательств того, что последствия нарушения требований законодательства повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям Управлением Росреестра по Омской области не представлено, равно как и доказательств того, что действиями арбитражного управляющего реально нарушен баланс интересов и экономическая стабильность лиц, участвующих в деле о банкротстве, или нарушены интересы государства, суд признаёт правонарушение малозначительным.  

При этом, сама по себе повторность выявленного в данном случае в действиях ФИО1 правонарушения не имеет правового значения для решения вопроса о применении положений КоАП РФ о малозначительности, поскольку вопрос о малозначительности решается в отношении конкретного совершённого правонарушения, а в данном случае допущенное заинтересованным лицом правонарушение не повлекло существенное нарушение охраняемых правоотношений.  

Следует принять во внимание и то, что при вышеуказанных обстоятельствах назначение наказания в виде дисквалификации, которое является безальтернативным наказанием в соответствии с санкцией нормы части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в данном случае не может быть признано обоснованным и необходимым.  

Таким образом, в настоящем случае возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд, установив при рассмотрении настоящего дела малозначительность вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления Росреестра по Омской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и считает возможным ограничиться устным замечанием.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Прибельский Кармаскалинского района Башкирской АССР, адрес регистрации: 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  

14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.  

В удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать, ограничившись устным замечанием.  

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г.Омск;  

ИНН получателя платежа - 

<

***>/550301001; Номер счёта получателя платежа – 03100643000000015200; 

Наименование банка получателя платежа - Отделение Омск; БИК - 045209001;  

КПП - 550301001; ОКТМО - 52701000; Код бюджетной классификации – 32111601141019000140; УИН 32190050520118576979. 

Наименование платежа – доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов), за совершение неправомерных действий при банкротстве.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.  

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина