ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                           Дело №А72-19515/2018                 

«19» июня 2019 г.

Объявлена резолютивная часть решения: 17.06.2019.

Решение изготовлено в полном объеме: 19.06.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Кнышевского Д. Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318732500059762, ИНН 

<

***>)

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

третьи лица:

– Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области;

- Управление имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска;

- ИП ФИО3;

- Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

о признании торгов недействительными,

при участии в заседании:

от истца – ФИО4, паспорт, доверенность от 22.11.2018;

от ответчика – ФИО5, паспорт, доверенность №11 от 10.01.2019;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании недействительными торгов от 23.08.2017 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 437 кв.м., с кадастровым номером 73:24:031208:2209, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; принято к рассмотрению ходатайство истца об истребовании доказательств.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, принято к рассмотрению ходатайство истца о назначении судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.02.2019 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2019 принято к рассмотрению ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2019 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО3.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.03.2019 удовлетворено заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о процессуальном правопреемстве; суд определил считать ответчиком по исковому заявлению Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.04.2019 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 23.08.2017 Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка площадью 437 кв.м., с кадастровым номером 73:24:031208:2209, расположенного по адресу: 

<

...>.

Победителем торгов был признан ФИО2, с которым заключен договор аренды №АТ2017/24/03-63 от 11.09.2017.

Истец пояснил, что в декабре 2017 года ФИО2 для целей разработки проектной документации на планируемый объект капитального строительства обратился в ООО "Земстройэкспертиза" с целью выноса на местность границ арендованного земельного участка. Заключением ООО "Земстройэкспертиза" от 15.12.2017 установлено, что в границах участка, находящегося в аренде у истца, частично расположен торговый павильон, изначально находившийся на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031208:49 по ул. Рябикова севернее кафе "Анна".

Кроме того, как указал истец, из представленного в материалы дела заключения АНО "Ульяновскстройсертификация" следует, что здание павильона, находящегося на участке по адресу: 

<

...> севернее кафе "Анна", имеет признаки объекта капитального характера, следовательно, является объектом недвижимости, подлежащим обязательной государственной регистрации.

Истец пояснил, что им усматриваются нарушения требований земельного законодательства при проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, ссылается при этом на пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд с требованием о признании недействительными торгов от 23.08.2017 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 437 кв.м., с кадастровым номером 73:24:031208:2209, расположенного по адресу: 

<

...>.

Управление имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации г. Ульяновска в отзыве на исковое заявление указало, что договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Ульяновск" заключен с ИП ФИО3 (№214 от 29.09.2016 на земельный участок с кадастровым номером 73:24:031208:47); договоров на размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031208:49 Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска не заключало.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что решением УФАС по Ульяновской области от 13.07.2017 было установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031208:2209 каких-либо объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства. ФИО2 как арендатор, подписав акт приема-передачи земельного участка по договору от 11.09.2017, подтвердил, что при приемке земельного участка препятствующие пользованию недостатки отсутствовали. Указал, что после заключения договора ФИО2 огородил земельный участок, начал строительство, возвел фундамент, то есть начал использовать земельный участок в соответствии с договором аренды.

Ответчик также заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ (в редакции до принятия Федеральных законов №340-ФЗ, 341-ФЗ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 70, 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ).

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности по требованиям о признании недействительными торгов составляет один год и начинает течь со дня проведения торгов.

Исковое заявление подано ФИО2 23.11.2018, торги проведены 23.08.2017 (протокол №02.04-96/2017).

С учетом изложенного, срок исковой давности истцом пропущен.

Доводы истца в данной части не могут быть приняты, поскольку противоречат требованиям закона.

Доказательств перерыва течения срока исковой давности в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Ходатайство истца о назначении судебной экспертизы удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                           

 

Р Е Ш И Л :

Ходатайство представителя истца о назначении экспертизы оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья          Д.Л. Кнышевский