АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8045/2023

г. Ставрополь

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

                                             Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к СППК «Алексеевский» ИНН 

<

***>, третьи лица: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, конкурсный управляющий СППК «Алексеевский» ФИО1, о взыскании денежных средств гранта в бюджет Ставропольского края, в отсутствие лиц, участвующий в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края с исковым заявлением к СППК «Алексеевский» о взыскании денежных средств гранта в размере 16 200 000 руб. в бюджет Ставропольского края. 

Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 04.10.2023. 

Суд привлек Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю и конкурсного управляющего СППК «Алексеевский» ФИО1, к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

От истца в порядке статьи 49 АПК РФ поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которому министерство сельского хозяйства Ставропольского края просит взыскать с СППК «Алексеевский» денежные средств гранта в размере 15 330 000 руб. в бюджет Ставропольского края. 

Суд принимает уточненные требования к производству.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в их отсутствие.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 559-П утверждена государственная программа Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» (далее – госпрограмма СК). 

В рамках подпрограммы «Развитие животноводства» госпрограммы СК в качестве одного из основных мероприятий предусмотрена (пункт 6 раздела «Характеристика основных мероприятий Подпрограммы» госпрограммы СК) предусмотрено мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края». Реализация мероприятия осуществлялась путем предоставления за счет средств краевого бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм. 

Пунктом 6 раздела «Характеристика основных мероприятий Подпрограммы» предусмотрено, что предоставление грантов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 31.07.2015 № 333-П (далее – Порядок 6 № 333-П), в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 Ответственным исполнителем основного мероприятия Подпрограммы является министерство сельского хозяйства Ставропольского края. 

Условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм устанавливаются Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных ферм крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, утвержденным Порядком № 333-П. 

По результатам конкурсного отбора между Министерством и СППК «Алексеевский» заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов № 08219PU1000212180438/003/1 от 19/10/2017 (далее - соглашение), в соответствии с которым СППК «Алексеевский» предоставлен грант в размере 16 200 000 рублей на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 

Истец 07.08.2018 г. перечислил ответчику средства гранта в сумме 16 200 000 руб. на счет, отрытый в УФК по СК, что подтверждается платежным поручением № 807291.

Часть средств в размере 870 000 руб. была израсходована СППК «Алексеевский», остаток средств гранта в размере 15 330 0000 руб. ответчиком не использованы. При этом срок использования гранта (до 07.08.2020 г.) истек.

Министерством в адрес ответчика направлено требование о возврате суммы гранта, которое предприятием не исполнено в добровольном порядке, что явилось основанием для обращения министерства в суд.

 Оценивая правомерность исковых требований, суд руководствуется следующим.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. 

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. 

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). 

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, 8 предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ). 

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. 

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта. 

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Порядок № 333-П является таким нормативным правовым актом органа исполнительной власти Ставропольского края, который определяет условия и порядок использования и возврата средств гранта.

 В соответствии с пунктом 26 Порядка № 333-п возврату в краевой бюджет подлежит грант в случаях: несоблюдения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка № 333-п; установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения гранта; установления факта невыполнения получателем условий соглашения; установления факта нецелевого расходования получателем гранта. 

При этом в случае несоблюдения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка № 333-п или установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения гранта, а также установления факта невыполнения получателем условий соглашения, грант подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме. 

Аналогичные условия предусмотрены соглашением сторон, согласно которому в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Порядком № 333-п и соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в краевой бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании. 

В настоящем случае получателем суммы гранта СППК «Алексеевский» нарушены требования Порядка № 333-П, в том числе: неиспользование гранта в установленный срок, предоставление отчетности, создание рабочих мест и их сохранение в течении 5 лет. 

Согласно представленным в материалы дела документам на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - отчет о целевом расходовании гранта) ответчиком израсходованы средства гранта в размере 870 000 руб. 

В настоящее время ответчик деятельность не осуществляет, условия предоставления гранта не исполнены. 

Согласно пунктам 40,41 Порядка № 333-П, в случае, неиспользования гранта в установленный срок, получатель производит возврат гранта на развитие материально-технической базы в течение 60 календарных дней со дня получения от минсельхоза края требования о возврате гранта на развитие материально-технической базы.

При нарушении получателем срока возврата гранта на развитие материально-технической базы минсельхоз края принимает меры по возврату средств гранта на развитие материально-технической базы в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края (пункт 42 Порядка № 333-П).

Министерством в адрес ответчика были направлены письма от 28.06.2021 № 14-24/7001, 14-24/7002, от 25.11.2022 № 14-23/14393 и №14-24/14391 с требованием о возврате гранта, которые оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований министерства сельского хозяйства о взыскании с СППК «Алексеевский» в доход бюджета Ставропольского края суммы гранта в размере 15 330 000 руб.

Суд учитывает, определением суда от 17.03.2021 (резолютивная часть объявлена 15.03.2021) в отношении СППК «Алексеевский» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1. Сведения о введении процедуры наблюдения должника опубликованы в периодическом издании - газете «Коммерсантъ» от 27.03.2021.

Решением суда от 27.09.2021 (резолютивная часть объявлена 20.09.2021) в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В пунктах 1, 2 статьи 5 Закона о банкротстве определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, поскольку задолженность ответчика перед истцом возникла за период после возбуждения арбитражным судом дела о его несостоятельности (банкротстве), следовательно, данное обязательство является текущим.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, и его требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 99 650 руб., рассчитанная из взыскиваемой суммы в порядке статьи 333.21 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

изменение требований принять.

Исковое заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г.Ставрополь, удовлетворить. 

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Алексеевский» ИНН 

<

***>, в бюджет Ставропольского края перечисленные средства гранта, выделенные в рамках реализации программы на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, за исключением потребительских кредитных кооперативов, в размере 15 330 000 рублей. 

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Алексеевский» ИНН 

<

***>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 99 650 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   Е.В. Подылина