АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-27689/2018

02.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.03.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 02.04.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва в судебном заседании помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 24.05.2004, место нахождения: 113184, 

<

...>) к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.12.2005, место нахождения: 665904, 

<

...>), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИО6" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 25.06.1990, место нахождения: 664009, 

<

...>, ОФИС 403А),

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664003, 

<

...>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664056, 

<

...>), ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>), МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025, 

<

...>), ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664040, 

<

...>); АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 23.03.1999, место нахождения: 665904 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН СЛЮДЯНСКИЙ 

<

...>), 

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 27                         от 22.12.2015, истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность

от ООО «ФИО6»: ФИО3, паспорт, доверенность;

от Администрации: ФИО4, паспорт, доверенность; 

от АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: ФИО5, паспорт, доверенность;

от третьих лиц: не явились,

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.03.2019 по 26.03.2019;

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (далее - РОСЛЕСХОЗ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА (далее – Администрация), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИО6" (далее –                                         ООО "ФИО6") о признании договора аренды земельного участка № 27 от 22.12.2015 под разборку карьера, заключенного между Администрацией и ООО "ФИО6", недействительным в силу ничтожности, об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из незаконного владения ООО "ФИО6".

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал, в обоснование иска указал, что полагает договор аренды № 27 от 22.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади 426000 кв.м, недействительным в силу ничтожности, поскольку полагает спорный земельный участок относящимся к землям лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного участка к категории земель - земли промышленности, в силу положений Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации участки относящиеся к землям лесного фонда находятся в государственной (федеральной) собственности, следовательно, у Администрации отсутствует право распоряжаться спорным участком лесного фонда, оспариваемый договор аренды  заключен неуправомоченным лицом. 

ООО "ФИО6" оспаривая предъявленные требования в отзыве на исковое заявление указало, что первоначально право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло на основании акта на право пользование землей № 1 от 23.12.1977. Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено 05.05.2008;                     с 19.12.2014 ООО "ФИО6" владеет и пользуется спорным участком на праве аренды и осуществляет деятельность на основании лицензии на право пользование недрами                         от 09.04.2003 в редакции дополнения № 2 (срок действия лицензии до 01.09.2035), согласованной с Министерством природы Российской Федерации, и горноотводного акта от 09.09.2015. Принадлежность земельного участка к категории земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального объекта с разрешенным использованием: под разработку карьера, определена в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и в силу положений части 3 статьи 5 Федеральный закон от 29.07.2017                       № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"                    (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) не может быть отнесен к землям лесного фонда.

АДМИНИСТРАЦИЯ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА исковые требования не признала, пояснив, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "ФИО6", по утверждению администрации, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости и наличие у общества лицензии на право пользования недрами явились основанием для заключения оспариваемого договора аренды.

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в удовлетворении исковых требований РОСЛЕСХОЗА просила отказать, полагая данные требования не правомерными ссылаясь на положения части 3 статьи 5 Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ                  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ.

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ в отзыве на исковое заявление, требования, изложенные в исковом заявлении полагало правомерными, указав, что спорный земельный участок участка государственного лесного фонда и в силу закона является федеральной собственностью, каких-либо мероприятий по переводу спорного участка из состава земель лесного фонда в  земли иных категорий не проводилось.

ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" в письменных пояснениях по исковому заявлению указало следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:6, расположенный по адресу: Иркутская обл., р-н Слюдянский, карьер "ФИО6" поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2004 на основании Инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале 38:25:040903, утвержденной главным специалистом Комзема Иркутской области 22.10.2004.

На основании заявления от 01.07.2005, доверенности от 01.04.2005, акта на право пользования землей № 1 от 23.12.1977, описания земельного участка от 21.06.2005, произведен учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:25:040903:0006 в части внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:6 имеет следующие характеристики: площадь - 426000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под разработку карьера, статус земельного участка - ранее учтенный, сведения о координатах характерных точек границ внесены в ЕГРН.

В отношение земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 осуществлена государственная регистрация ограничений (обременений): с 05.05.2016 ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, с 29.12.2017 ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения установлены Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Ссылаясь на часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ,                    ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" указало, первоначально право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 38:25:040903:0006 возникло на основании акта на право пользования землей № 1                             от 23.12.1977, прекращенное 05.05.2008, с 19.12.2014 по 18.01.2016 и с 18.01.2016 в отношении  спорного земельного участка осуществлена государственная регистрация права аренды ООО "ФИО6".

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании акта исполнительного комитета Слюдянского районного Совета депутатов трудящихся на право пользование землей                         от 23.12.1977 № 1 Слюдянскому рудоуправлению в постоянное пользование отведен земельный участок, площадью 42,6 га.

На основании протокола № 2 от 14.10.2002 общего собрания ООО "ФИО6" в качестве вклада в уставный капитал данного общества ОАО «Байкальский мрамор» внесен имущественный комплекс карьера ФИО6, расположенный в Слюдянском районе, в урочище ФИО6 (имущество, внесенное в качестве вклада в уставный капитал поименовано в приложении от 14.10.2002 к протоколу № 2 от 14.10.2002, передано                       ООО "ФИО6" по акту приема-передачи от 17.10.2002).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.12.2002                    серия 38-АБ № 028751, 38-АБ № 028752, 38-АБ № 028753, 38-АБ № 028753 (свидетельства о государственной регистрации права  от 01.12.2014 серия 38 АЕ № 653224, серия 38 АЕ                  № 653441, серия 38 АЕ № 653442, серия 38 АЕ № 653368) в отношении объектов недвижимости: нежилое одноэтажное кирпичное здание – административно-бытовой корпус, общей площадью 288,40 кв.м; нежилое одноэтажное панельно-кирпичное здание – гараж-стоянка, общая площадь 127,70; нежилое одноэтажное кирпичное здание – котельная, общей площадью 121,80 кв.м, нежилое одноэтажное панельное здание – компрессорная, общей площадью 276,70 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО "ФИО6". 

ООО "ФИО6" выдана лицензия серия ИРК № 01891 от 25.03.2003                                с дополнениями от 21.08.2015 на право пользования недрами в границах горного отвода (горноотводный акт от 09.09.2015 № 225).

На основании заявления от 27.10.2004 в связи с отчуждением объектов недвижимости постановлением мэра муниципального образования Слюдянский район № 966 от 22.07.2005                       (с изменения постановления мэра муниципального образования Слюдянский район № 511                        от 05.05.2008) прекращено право постоянного бессрочного (пользования) земельным участком с кадастровым номером 38:25:040903:0006, находящимся по адресу:                        Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади 426 000 кв.м.     

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мэра муниципального образования Слюдянский район от 29.08.2008 № 958 между муниципальным учреждением «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район - Комитет по управлению муниципальным имуществом района», (арендодатель) и ООО "ФИО6" (арендатор) заключен договора аренды земельного участка от 09.09.2008 № 58, по условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 38:25:040903:6, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок ФИО6, общей и площадью                  426 000 кв. м, под разработку карьера.

В соответствии  с пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 09.09.2008 по 09.09.2014. 

Земельный участок передан арендатору в пользование на основании акта приема-передачи от 09.09.2008.

На основании постановления администрации муниципального образования Слюдянский район от 11.11.2014 № 1782 «О продлении ООО "ФИО6" срока аренды земельного участка под разработку карьера» дополнительным соглашением от 24.11.2014 срок аренды земельного участка  установлен с 09.09.2014 по 01.09.2015.

Договор аренды в редакции дополнительного соглашения зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 19.12.2014. 

На основании  постановления администрации Слюдянского городского поселения                от 18.12.2015 № 2302 между Слюдянским муниципальным образованием  (арендодатель) и ООО "ФИО6" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка  от 22.12.2015 № 27, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 38:25:040903:6, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади 426 000 кв.м, под разработку карьера. 

Срок аренды земельного участка установлен пунктом 2.1 договора с  01.01.2016 по 01.01.2036.

Земельный участок передан в пользование арендатора на основании                                       акта приема-передачи от 22.12.2015.

Договор аренды от 22.12.2015 № 27 зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 18.01.2016 за номером государственной регистрации                38-38/009-38/009/001/2015-7186/1. 

Истец полагает, что договор аренды земельного участка от 22.12.2015 № 27 в силу правил пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожной сделкой, поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:0006, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади 426 000 кв.м относится к землям лесного фонда и является в силу закона собственностью Российской Федерации, следовательно, заключен неуправомоченным лицом в отсутствие правовых оснований для распоряжения таким земельным участком.

В качестве доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, истец ссылается на следующие документы, содержащие сведения о лесном участке: выписка из государственного лесного реестра; таксационное описание; лесоустроительный планшет; планшет лесных насаждений; карта-схема лесничеств; свидетельство о государственной регистрации права.

В подтверждение пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 с землями лесного фонда ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Прибайкаллеспроект» выполнены схемы, по результатам которых установлено, что границы названного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда, местоположения: Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Слюдянская дача: в квартале 50 части выделов 14 - 19, 25, 28, 59, 60, 62,70, площадь наложения 42,6 га.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора недействительным и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Ответчики полагают требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку названный земельный участок находится в пользовании с 1977 года на основании государственного акта на право бессрочного постоянного пользования землей № 1                           от 23.12.1977. Впоследствии спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с отнесением к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под разработку карьера. Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено 05.05.2008, на основании договора аренды от 09.09.2008 № 58 земельный участок передан в пользование ООО "ФИО6", что в силу правил часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ исключает возможность отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда. На земельном участке расположены объекты недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "ФИО6", что на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует о правомерности действий сторон по заключению оспариваемого договора.    

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                   статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договоров от 22.12.2015 № 27 и от 09.09.2008 № 58,                       суд пришел к выводу о том, что по своей правовой природе данные договоры являются договорами аренды земельного участка. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 ГК РФ, главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими общие положения об аренде, и нормами Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими особенности сдачи земельных участков в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду в качестве объекта аренды.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Применительно к договору аренды земельного участка существенными являются условия о предмете договора.

Исследовав условия договоров от 22.12.2015 № 27 и от 09.09.2008 № 58, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 651, 654 ГК РФ, 22 ЗК РФ договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, согласно статье 432 ГК РФ являются заключенными.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с правилами пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:0006, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади                     426 000 кв.м относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, полномочия по распоряжению данным участком возникли у Слюдянского муниципального образования в силу закона - пункта 2 статьи 3.3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что допускается статьей 608 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО6», общей площади 426000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от 01.07.2005, доверенности от 01.04.2005, акта на право пользования землей № 1 от 23.12.1977, описания земельного участка от 21.06.2005, произведен учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:25:040903:0006 в части внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3                         пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

В указанный период (2008 год) кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), согласно статьям 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Федеральным закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

В настоящее время правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные                    Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ " отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона                           от 29.07.2017 № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

С учетом действовавшего в спорный период законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет определена категория земель, на которых он расположен.

Таким образом, при постановке в 2005 году спорного земельного участка на кадастровый учет и внесение о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости), состоялось отнесение земельного участка к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с установление вида разрешенного использования – под разработку карьера.

Сведений о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 произведен перевод земель из заявленной в Едином государственном реестре недвижимости категории земель -  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в земли лесного фонда суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено. 

В силу положений статьей 77 и 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являются земельным участком другой категории.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательственную силу сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости  в части отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, у суда отсутствуют правовые и фактические основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:0006 относиться к категории земель                    лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного земельного участка к землям федеральной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор (сделка) аренды земельного участка от 22.12.2015 № 27 заключен с соблюдением требования статьи 608 ГК РФ и основания для признания данного договора недействительным в силу ничтожности на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ отсутствуют.

Рассмотрев требование об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 36 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) в соответствии со статьей  301 ГК РФ, лицо, обратившиеся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно пункту 34 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьей 301, 302 ГК РФ.

При рассмотрении виндикационного иска в предмет доказывания входят следующие юридически значимые обстоятельства: наличие у истца права собственности (иного вещного права) на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения (выбытие спорного имущества помимо воли), отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательного характера по поводу истребуемой вещи.

Таким образом, истец, заявляя об истребовании земельного участка, в рассматриваемом случае должен индивидуализировать истребуемый земельный участок либо его часть в установленном Законом порядке, находящийся, по его мнению, в собственности Российской Федерации и который, по мнению истца, пересекается в части с земельным участком ответчика. 

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии                                           со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьей 1 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006  "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный                                                    до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем, 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ     "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли                                            до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи. 

В силу части 2 статьи 60.2 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок. При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как установлено судом, правоотношения Слюдянского муниципальным образованием  и ООО "ФИО6" по поводу земельного участка возникли на основании договора                   от 09.09.2008 № 58. 

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 38:25:040903:0006 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "ФИО6": нежилое одноэтажное кирпичное здание – административно-бытовой корпус, общей площадью 288,40 кв.м; нежилое одноэтажное панельно-кирпичное здание – гараж-стоянка, общая площадь 127,70; нежилое одноэтажное кирпичное здание – котельная, общей площадью 121,80 кв.м, нежилое одноэтажное панельное здание – компрессорная, общей площадью 276,70 кв.м; государственная регистрация права собственности ООО "ФИО6" в отношении поименованных объектов произведена в 2002 году, в подтверждение чего представлены  свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2002 серия 38-АБ № 028751, 38-АБ № 028752, 38-АБ № 028753, 38-АБ № 028753  (свидетельства о государственной регистрации права  от 01.12.2014 серия 38 АЕ № 653224, серия 38 АЕ № 653441, серия 38 АЕ № 653442, серия 38 АЕ № 653368).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что право собственности ООО "ФИО6" на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, как и право аренды земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006, возникли задолго до 01.01.2016.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ не может быть отнесен к землям лесного фонда, а, следовательно, и истребован у общества в порядке статьи 301 ГК РФ, поскольку удовлетворение такого требования приведет к нарушению прав и законных интересов общества как правообладателя спорных объектов недвижимости и земельного участка, и противоречию с базовым принципом единства судьбы объекта недвижимости и необходимого для его использования земельного участка, установленного пунктом 5                  статьи 1 ЗК РФ.

В нарушение части 1 статьи  65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что право собственности общества в отношении объектов недвижимости оспорено, как не представлено и доказательств возникновения соответствующих прав ответчика, как в отношении объектов недвижимости, так и в отношении земельного участка после 01.01.2016.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые и фактические основания удовлетворения требований истца о признании оспариваемого договора недействительным в силу ничтожности (пункта 2 статьи 168 ГК РФ) и об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов