АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2023 года

Дело №

А56-21520/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 10.08.2023 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.03.2023 по делу № А56-21520/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт», адрес: 188300, 

<

...>, лит. Ж, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города                  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                (далее – ФНС России) № 7 по Ленинградской области, адрес: 188300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>                            (далее – Инспекция), от 10.02.2022 № 08-07/600139/ЮЛ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа  в размере  30 000 руб. и представления  от 10.02.2022 № 08-07/600139/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 03.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.03.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано, оспариваемое постановление признано                                 не подлежащим исполнению. 

         В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшиеся судебные  акты в части применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в остальной части - оставить судебные акты без изменения. Инспекция не согласна с применением судами части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, так как данная норма введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 70-ФЗ), вступившим в силу только 06.04.2022, то есть на 2 месяца позже принятого оспариваемого постановления. Кроме того, Инспекция настаивает на том, что в отношении Общества проведено два раздельных, самостоятельных контрольных мероприятия по контролю за применением                  контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), выявлено два административных правонарушения, по каждому из которых правомерно вынесено самостоятельное постановление. Контрольные закупки проводили два разных должностных лица отдельно, проверка не являлась контрольным (надзорным) мероприятием в ходе осуществления государственного контроля (надзора), судами не исследован вопрос исполнения оспоренного постановления (уплаты штрафа). 

 В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.

 В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

 Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

 Между тем таких оснований в настоящем случае не имеется.

 Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе проведения на основании поручения от 28.12.2021 № 615 контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении ККТ в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении                        контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»                              (далее – Закон № 54-ФЗ) 28.12.2021 в 10 ч 36 мин в автотранспортном средстве (автобусе) ПАЗ 320302-08 (регистрационный знак 

<

***>), используемом Обществом для оказания населению услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршруту № 107, обслуживаемому организацией-перевозчиком – Обществом, что подтверждается путевым листом автобуса № А2773107 от 28.12.2021, следующего по маршруту № 107 (Малое Верево – г. Гатчина (ТЦ «Пилот»), при осуществлении расчета наличными деньгами за услугу по перевозке двух пассажиров ФИО1 и ФИО2 – стоимостью 32 руб. за каждого на общую сумму 64 руб., по маршруту № 107, остановка «Улица 7 Армии»              (не относящемуся к отдаленной и труднодоступной местности), водитель автобуса  ФИО3, являющийся работником Общества (трудовой договор не предъявлен) и управлявший данным транспортным средством, в момент оплаты клиентом (пассажиром)              ФИО1:

- кассовый чек или бланк строгой отчетности (билет) на бумажном носителе                       не выдал (не направил);

- ККТ не применил;

- не обеспечил отражение QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее – QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя, а также не предоставил бланк документа с напечатанным на нем таким QR-кодом;

- не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код;

- не реализовал (т.е. не выдал, не предоставил) проездные документы (билеты) или талоны для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети Интернет, кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

По данным автоматизированного информационного ресурса АИС «Налог-3», Общество имеет 44 единицы ККТ, зарегистрированной в налоговых органах, при этом, в карточках регистрации ККТ в отношении данных контрольно-кассовых аппаратов указаны места установки (применения) ККТ «Транспорт» либо «Разъездная торговля», ни у одной из них местом установки (применения) не является спорное транспортное средство, в котором фактически осуществлялись расчеты клиента (пассажира) с водителем за услугу по перевозке по маршруту № 107 стоимостью 32 руб. за проезд одного пассажира.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 11.01.2022 № 600139.

Согласно протоколу опроса водителя ФИО3 от 28.12.2021 № 600139 он работает в Обществе в должности водителя на маршруте № 107 с 2019 года, при расчете за оказание услуги по перевозке пассажира по маршруту № 107 ККТ не применил, причину неприменения ККТ и невыдачи проездных документов (билетов,                            талонов) сообщить отказался, от дачи дополнительных объяснений                                     проверяющему – государственному налоговому инспектору ФИО2                       отказался, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 51 Конституции                        Российской Федерации. 

Инспекцией 27.01.2022 в отношении Общества составлен протокол                                             № 08-07/600139/ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и вынесено оспариваемое постановление. Также 10.02.2022 Инспекцией в адрес Общества в порядке статьи 29.13 КоАП РФ вынесено оспариваемое представление, в соответствии с которым Общество обязано принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: выполнять пункты 1, 2, 3, 3.1, подпункт 1 пункта 5.1, подпункт 3 пункта 5.6, подпункт 2 пункта 5.7, пункт 5.8, пункт 5.9 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, информацию о принятых мерах представить в Инспекцию в течение месяца со дня получения представления. 

Определением Инспекции от 28.03.2022 № 08-07/600139/ЮЛ устранены описки, допущенные при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Закона № 54-ФЗ, суды двух инстанций с учетом установленной виновности пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, правомерности вынесения оспариваемых постановления и представления.  

 Вместе с тем суды приняли во внимание, что Законом № 70-ФЗ с 06.04.2022 введена в действие часть 5 статья 4.4 КоАП РФ, учли положения части 2 статьи 1.7               КоАП РФ, статьи 54 Конституции Российской Федерации. Суды указали, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2022 по делу № А56-21524/2022 Обществу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Инспекции от 10.02.2022 № 08-07/600140/ЮЛ, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2                 статьи 14.5 КоАП РФ в связи с совершением аналогичного правонарушения, выявленного на том же транспортном средстве с тем же водителем, в то же время в ходе фактически одной проверки. Суд первой инстанции, согласно пояснениям налогового органа, отметил, что сотрудники Инспекции зашли в автобус и осуществили расчеты за проезд одновременно. Доказательств исполнения оспоренного постановления (уплаты штрафа) в материалы дела не представлено, иных сведений Инспекцией не подтверждено.   

 Судебные акты в части оспаривания представления не обжалуются.   

 Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе  их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287             АПК РФ). 

 Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3  статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области               от 03.12.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                     от 27.03.2023 по делу № А56-21520/2022 оставить без изменения, а                      кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7                                по Ленинградской области – без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов