АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4056/2018

15 октября 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Курск-Агро» 

к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области 

о признании незаконными действий Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 379 от 28.02.2018 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. 2-й Поныровский сельсовет; об обязании Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: 

- принятия решения о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет; 

- направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.04.2018; от заинтересованного лица – ФИО3 по с/у №1 от 17.03.2016г.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 379 от 28.02.2018 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. 2-й Поныровский сельсовет; об обязании Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет; - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет. 

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, представленным в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» зарегистрировано по адресу: 305001, Курская область, ул. Верхняя Луговая, д. 24, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2009г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

28.02.2018г. письмом № 379 Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области было отказано в предоставлении ООО «Курск-Агро» (далее - Заявитель) в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу:      Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет  (далее - спорный земельный участок) в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. Основанием для отказа сельсовет указывает, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт использования Обществом спорного земельного участка, при этом уточняет, что Соглашение, заключенное ООО «Курск-Агро» с Администрацией Поныровского района Курской области не является правоустанавливающим документом. 

Заявитель считает, что указанное решение нарушает права организации ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права и интересы заявителя не нарушены.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что «01» декабря 2017 года в газете Курская правда № 143 (26193) было опубликовано уведомление Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (далее - сельсовет) о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенный по адресу:      Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет (далее - Земельный участок).

Также в тексте объявления было указано, что сельсовет извещает о возможности приобретения или сдачу в аренду Земельного участка на условиях п. 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок, при условии предоставления заявителем документов, подтверждающих преимущественное право на приобретение либо аренду земельного участка. 

31.01.2017г. между Заинтересованным лицом и Заявителем, являющимся сельскохозяйственной организацией, было заключено соглашение о фактическом использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район. 2-й Поныровский сельсовет. 

Земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 выделен из земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12.

«26» февраля 2018 года ООО «Курск-Агро» обратилось в сельсовет с письмом, в котором просило предоставить в аренду Заявителя вышеуказанный земельный участок. К письму были приложены документы, подтверждающие использование Заявителем земельного участка.

В частности Заявителем в сельсовет были представлены копии следующих документов: - Соглашение № 22 от 31.01.2017 года, заключенное с Администрацией Поныровского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский с/с, общей площадью 323 га; - Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений па земельном участке от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017г., от «21» мая 2017г., от «25» мая 2017г.; - Акты расхода семян и посадочного материала от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017г., от «09» апреля 2017г.

Как указывалось ранее, 28.02.2018г. письмом № 379 Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области было отказано в предоставлении ООО «Курск-Агро» (далее - Заявитель) в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет  (далее - спорный земельный участок) в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г., указывая, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт использования Обществом спорного земельного участка, при этом уточняет, что Соглашение, заключенное ООО «Курск-Агро» с Администрацией Поныровского района Курской области не является правоустанавливающим документом. 

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, выраженные в письме от 28.02.2018г. № 379.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 16.05.2018г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010г., статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно указанной выше норме права земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: 

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; 

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); 

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Администрация с 27.10.2017г является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6. 

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12 выделен земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности из земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером.

Как уже было указано выше, «01» декабря 2017 года в газете Курская правда № 143 (26193) было опубликовано уведомление Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (далее - сельсовет) о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенный по адресу:      Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет (далее - Земельный участок).

Также в тексте объявления было указано, что сельсовет извещает о возможности приобретения или сдачу в аренду Земельного участка на условиях п. 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок, при условии предоставления заявителем документов, подтверждающих преимущественное право на приобретение либо аренду земельного участка. 

«26» февраля 2018 года ООО «Курск-Агро» обратилось в сельсовет с письмом, в котором просило предоставить в аренду Заявителя вышеуказанный земельный участок. К письму были приложены документы, подтверждающие использование Заявителем земельного участка.

Обществом в сельсовет были представлены копии следующих документов: - Соглашение № 22 от 31.01.2017 года, заключенное с Администрацией Поныровского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский с/с, общей площадью 323 га; - Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений па земельном участке от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017г., от «21» мая 2017г., от «25» мая 2017г.; - Акты расхода семян и посадочного материала от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017г., от «09» апреля 2017г.

Письмом № 379 от 28.02.2018г. Администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области было отказано в предоставлении ООО «Курск-Агро» (далее - Заявитель) в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет  в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г., указывая, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт использования Обществом спорного земельного участка, при этом уточняет, что Соглашение, заключенное ООО «Курск-Агро» с Администрацией Поныровского района Курской области не является правоустанавливающим документом. 

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Курск-Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курск-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур. 

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Администрации 2-го Поныровского сельсовета  Поныровского района Курской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 было зарегистрировано 27.10.2017г.

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно копиями: Актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений па земельном участке от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017г., от «21» мая 2017г., от «25» мая 2017г., Актов расхода семян и посадочного материала от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017 г., от «09» апреля 2017г., картографического материала - картографических изображений треков сельскохозяйственной техники, полученных с помощью программного продукта «1С: Предприятие», 2016г., 2017г., 2018г., Производственной карты ООО «Курск-Агро» полей, расположенных на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области.

Указанные в совокупности документальные доказательства  подтверждают фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6 заявителем. 

Как следует из материалов дела, местоположение земельного участка, факт использования которого подтвержден сторонами при подписании Соглашения, отражено в Приложении №1 к Соглашению, где указана используемая площадь земельного участка, в частности, в Соглашении зафиксирована площадь сельскохозяйственных угодий из состава земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12, на которых общество осуществляет сельскохозяйственную деятельность, которая составляет 323 га. Границы используемых сельскохозяйственных угодий выделены на схеме земельного участка, которая перенесена на бумажный носитель с официального сайта публичной кадастровой карты, где четко определено месторасположение используемого земельного участка, а также отражены населенные пункты, которые позволяют идентифицировать точное расположение используемой части земельного участка. 

По вышеуказанному Соглашению было предусмотрено внесение платежей, эквивалентных размеру земельного налога за используемую часть земельного участка: 14050500 руб. * 1,2% = 168606 руб. в год, где: 14050500 руб. - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12; 323 га - общая площадь земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12;  - 480,2 га - используемая обществом часть земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185; - 1,2 % - размер платежа от кадастровой стоимости. 

Периодом платежа определен квартал: 10.03.2017г. – 42151 руб. 50 коп.; 10.06.2017г. – 42151 руб. 50 коп.; 10.09.2017г. – 42151 руб. 50 коп.; 10.12.2017г. – 42151 руб. 50 коп.

Соответственно Заявителем подтвержден возмездный характер использования земельного участка на основании заключенного   Соглашения, представлены соответствующие платежные поручения, сумма платежа по которым эквивалента размеру земельного налога, подлежащего уплате за используемую часть земельного участка. 

Принимая во внимание решение об установлении размера платежей по Соглашению стороны руководствовались именно размером земельного налога за используемый земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:185, что является очевидным, поскольку в соответствии со ст. 388 НК РФ Заявитель не вправе осуществлять оплату земельного налога, не являясь лицом, обладающим вышеуказанным земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

В соответствии с вышеуказанным Соглашением стороны зафиксировали фактическое состояние дел на дату его подписания, а именно подтвердили использование Заявителем земельного участка, при этом со стороны Администрации Соглашение подписано уполномоченным лицом, а именно главой Администрации. 

В тоже время, согласно тексту Соглашения Администрация не передает Заявителю земельный участок, а подтверждает его фактическое использование Заявителем. Соответственно данное Соглашение не может  считаться сделкой в отношении земельного участка, следовательно,  последствия ничтожности сделки к Соглашению неприменимы. 

Довод заинтересованного лица об отсутствии достоверных доказательств использования Обществом спорного земельного участка несостоятелен, поскольку доказательств использования иными лицами  земельных участков Заявителя заинтересованным лицом не представлено. Иных сведений сторонами не представлялось, в материалах дела не имеется. Как указывает Заявитель в своем заявлении, факт использования земельного участка подтверждается документами, представленными сторонам. 

Таким образом, Администрация, заключая Соглашение об использовании земельного участка с ООО «Курск-Агро» подтвердила фактическое использование земельного участка Заявителем, Администрация не препятствовала ООО «Курск-Агро» фактически пользоваться земельным участком, получала плату, эквивалентную земельному налогу за использование земельного участка в соответствии с Соглашением, которое Заявитель надлежащим образом исполнял. Дополнительными документами, свидетельствующими об обработке земельных участков с использованием технологического цикла, являются Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений па земельном участке от «06» апреля 2017г.. от «07» апреля 2017г.. от «21» мая 2017г., от «25» мая 2017г., Акты расхода семян и посадочного материала от «06» апреля 2017г., от «07» апреля 2017года. от «09» апреля 2017г., которыми подтверждается надлежащее использование ООО «Курск-Агро» земельного участка. 

Представленные ООО «Курск-Агро» доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

При этом Администрацией не учитывается факт того, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:050801:6 возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

Из представленных сторонами документов, а также графических материалов (карты полей, схемы расположения земель) видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12, который входит в состав земель фактически используемых ООО «Курск-Агро». 

Данный факт, по мнению суда, свидетельствуют о приобретении ООО «Курск-Агро» в установленном законом порядке прав на использование земель сельскохозяйственного назначения, входящих в земельный участок с кадастровым номером 46:18:050000:12, из которого был выделен с кадастровым номером 46:18:050801:6, в том числе и до момента признания права муниципальной собственности на него.

При этом, исходя из пояснений ООО «Курск-Агро», общество уплачивало определенные средства Администрации за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:18:050801:6, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 29-32).

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что ООО «Курск-Агро» произвело самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к Обществу в суд об освобождении земельного участка ни Администрация ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Курск-Агро» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ООО «Курск-Агро» использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (27.10.2017г.).

Указанный факт подтверждается соглашениями, заключенными между Обществом и Администрацией об использовании земельных долей площадью 323 га с кадастровыми кварталами исходного земельного участка 46:18:050000:12, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 46:18:050801:6 (Соглашение № 22 от 31.01.2017 года, заключенное с Администрацией Поныровского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский с/с общей площадью 323 га).

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курск-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курск-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, направив в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 379 от 28.02.2018 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. 2-й Поныровский сельсовет.

В качестве восстановления нарушенного права обязать Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область. Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет, направив в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 629000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:050801:6, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 2-й Поныровский сельсовет. 

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам  Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                              М.Н. Морозова