8912/2019-245859(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-43904/2019 

г. Нижний Новгород 18 ноября 2019 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе Судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-972), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отела полиции № 6 Управления  МВД по г.Н.Новгороду о привлечении ООО «Все для души», г.Москва, к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о  привлечении ООО «Все для души» к административной ответственности по части 3 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Административный орган и ООО «Все для души», извещенные надлежащим образом о  времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об  административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного  правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив  материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 25 сентября 2019 года сотрудниками  административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота (хранение,  розничная продажа) ООО «Все для души» в кафе, расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции (водка, винный напиток) в отсутствии  соответствующей лицензии.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 25 сентября 2019 года, составленного в присутствии бармена ФИО2 и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии с  протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, должностным лицом административного органа в отсутствие законного  представителя Общества, извещенного надлежащим образом (уведомление от 26.09.2019  получено представителем Ткачом Д.А., действовавшим на основании доверенности от  06.09.2019, предоставляющей право на представление интересов Общества во всех  

правоохранительных и контролирующих органах, в том числе УМВД, с правом получать  любые документы и почтовую корреспонденцию), при участии представителя Ткача Д.А., 10  октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 557732.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое  лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным  в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.  

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными  видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов  граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Федеральный закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Реализация, в том числе и розничная продажа спиртосодержащей продукции, а также  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение такой продукции  охватывается общим понятием «оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» (статья 2).  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих  медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции  целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  

закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция  размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и  законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного  судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171).  

Материалами дела подтверждается, в том числе протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 25.09.2019, составленным в присутствии бармена  ФИО2 и двух понятых, фотоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов от  25.09.2019, объяснениями бармена от 25.09.2019, что на момент проверки в кафе,  расположенном по адресу: 

<

...>, осуществлялась реализация  алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.  

Доказательств обратного обществом не представлено. 

Следовательно, оборот алкогольной продукции ООО «Все для души» в вышеназванной  торговой точке без соответствующей лицензии свидетельствует о наличии события  административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к  административной ответственности, в его совершении.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в  отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации  формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2  статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению  не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в магазине.  

На основании изложенного в действиях общества имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной  политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного  регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника  правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной  продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и  оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем  государства.  

Учитывая изложенное, к деянию ответчика не применимы положения статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров  (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или  иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии создает реальную угрозу  причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного  наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями  статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица,  привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.  Обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в  установленных соответствующей административной санкцией не отвечает целям  административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического  лица, судом не установлено.  

На основании изложенного, учитывая, что при наличии большого количества  вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Нижегородской области о  привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2  статьи 14.16 КоАП РФ ( № А43-43468/2018 от 07.12.2018, № А43-45248/2018 от 10.12.2018 и др.),  последнее зная об отсутствии у него лицензии на оборот алкогольной продукции, сознательно  продолжает осуществлять розничную реализацию алкогольной продукции, без контроля  специальных органов, чем создает угрозу жизни и здоровью людей, что свидетельствует о  

пренебрежительном отношении Общества к соблюдению норм действующего законодательства  в области оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о возможности назначения  ответчику административного штрафа в размере 3000000 рублей.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия  мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной  части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также  определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная  и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующей лицензий, подлежит  изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и  документов от 25.09.2019 (водка, винный напиток в количестве 10ед.), оборот которой  осуществлялся Обществом в отсутствие соответствующей лицензии, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь ООО «Все для души» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, дата и место  государственной регистрации: 27.02.2017 Межрайонная ИФНС № 46 по г.Москве; место  регистрации: 

<

...> ком 8 эт 2) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа  в размере 3000000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  25.09.2019 (водка, винный напиток) в количестве 10 ед. уничтожить в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении  штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области (УМВД России по  г.Н.Новгороду),  

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК: 042202001 КПП 525701001 ИНН: 

<

***> Расчетный счет: № 40101810400000010002 Код ОКТМО 22701000 

Назначение платежа: 188116 90040 04 6000 140 (Админ.штраф) УИН 188 8045219052 5577321 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности,  подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения  (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья Л.В. Соколова