АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А71-11466/2019

22 октября 2019 года

г. Ижевск

Резолютивная часть решения объявлена   21 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено  22 октября 2019 года.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело  по иску Акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" в лице филиала АО «Газпром газораспределения Ижевск» в г.Глазове, г.Глазов к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №2, г.Оренбург  об обязании ответчика обеспечить доступ представителя истца к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для приостановления подачи газа в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

В присутствии представителей сторон: 

от истца: не явился, уведомлен, ходатайство

от ответчика: не явился, уведомлен

Установлено: Акционерное общество "Газпром газораспределение Ижевск" в лице филиала АО «Газпром газораспределения Ижевск» в г.Глазове, г.Глазов обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №2, г.Оренбург  об обязании ответчика обеспечить доступ представителя истца к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для приостановления подачи газа в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Стороны, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте судебного заседания в суд не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.  Дело рассмотрено в отсутствие сторон  в соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующим: между Министерством обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен Договор управления жилищным фондом  №3-УЖФ-3 от 15.09.2017г., предметом которого,  является передача Министерством обороны Российской Федерации Управляющей организации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в управление и эксплуатацию жилищного фонда, указанного в Перечне жилищного фонда (Приложение №1 к Договору).

Пунктом 3.1 Договора управления определено, что Управляющая организация обязана осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Жилые объекты, расположенные по адресу: Удмуртская республика, Балезинский район, п.Балезино-3, находящиеся на территории в/ч 25850 п. Пибаньшур, являются федеральной собственностью Вооруженных Сил Российской Федерации. АО «Газпром газораспределение Ижевск» оказывает ответчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах на основании  договора №07-05032019-1 / 07-118-20/2019. 

Согласно пункту 3.4  Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования». МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. № 101,  первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В многоквартирных домах, находящихся в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, расположенных по адресам: 

<

...>, 4, 5, 6, 7, 8, ул. Космонавтов, 

<

...>,  ул. Свердлова, д.11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20  истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

По истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации, первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования не проведено. Уведомление №1 о приостановлении подачи газа 28.05.2019 г. (исх.№20-8/514 от 15.04.2019) было направлено в адрес заказчика 15 апреля 2019г.  Повторное уведомление №2 (исх.№20-8/587 от 26.04.2019)  направлено в адрес заказчика 06.05.2019 г. 

Для выполнения работ по приостановлению подачи газа на территорию объекта ответчика не был обеспечен доступ представителей истца, о чем составлен  акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию от 28 мая 2019 г.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Ответчик с  заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что в рамках договора по техническому обслуживанию газового оборудования в МКД №07-05032019-1/07-118-20/2019 истец имеет свободный допуск на территории войсковой части 25850, где расположены жилые объекты. Считает недопустимым ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно  пункту 5 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 91 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410),  безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования: аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 410,  работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил N 410: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.80 Правил №410, Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.

Согласно п.82 Правил, приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом, способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, истец, с учетом положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен доказать возможность восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения соответствующего иска.

 Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

Как установлено судом, жилые объекты, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, п.Балезино-3, находящиеся на территории в/ч 25850 п.Пибаньшур являются федеральной собственностью Российской Федерации. 

По договору  управления жилищным фондом №3-УЖФ-3 от 15.09.2017г. указанные объекты переданы в обслуживание Управляющей организации- ответчику  ФГБУ «ЦЖКУ», осуществляющей содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

        Договор по техническому обслуживанию газового оборудования в МКД №07-05032019-1/07-118-20/2019 заключен между сторонами в интересах граждан-потребителей, приобретающих энергию у ответчика и использующих ее для бытовых нужд.

 В случае приостановления подачи газа в многоквартирных домах, были бы отключены непосредственно потребители коммунальной услуги  (жители спорных многоквартирных домов), что привело бы к нарушению их прав и законных интересов.

На основании изложенного, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом принятого по делу решения, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями  110, 156, 163, 167- 170, 176  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд 

Р е ш и л:

1. В удовлетворении исковых требований истцу отказать.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.  

Судья                                                                                  Е.В.Желнова