Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1927/2024

09 сентября 2024 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики  Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шамсуевым Х.А.,  рассмотрев в судебном заседании  по иску  Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>, адрес 364000, 

<

...>) о привлечении  директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1  (адрес 366612, Ачхой-Мартан, Ачхой-Мартановский район, ул. Почтовая, д. 4)   к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ, в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – Ростехнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении директора муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1 к административной ответственности. 

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156  и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам.

Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            Кавказским управлением Ростехнадзора проведена проверка заявления АО                    «Чеченэнерго» в отношении директора муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1  допустившего нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате с образованием задолженности в размере  9 996 200,86 (девять миллионов девятьсот девяносто шесть тысяч двести ) рублей 86 копеек.

Проведенной проверкой указанные обстоятельства подтверждены, в связи с чем административным органом в отношении руководителя указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ с направлением материалов в арбитражный суд.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами от АО «Чеченэнерго» протоколом от  24.06.2024г., №  416-1073-И/11.3/ММ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, объяснением руководителя   муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1.

С учетом длящегося характера указанного правонарушения, что выражается в длительном  невыполнении предусмотренных законом обязанностей, исчисление сроков давности  в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Ко АП РФ следует производить со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении. Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, является время выявления правонарушения, а именно – 24.06.2024 года.

Местом совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, является место расположения Предприятия: 366612, Чеченская Республика, Ачхой-Мартановский район с. АчхойМартан, ул. Почтовая, 4.

Действия, образующие объективную сторону вменяемого должностному  лицу А ФИО1 состава административного правонарушения, состоят в нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований закона является  нарушением установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и, следовательно, административным правонарушением, предусмотренным  ст. 14.61 Ко АП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

            В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

            Согласно ч. 1  ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Совершение вменяемого руководителя   муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1 правонарушения подтверждается представленными в дело административным органом материалами,  объяснением привлекаемого к ответственности лица. Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения, установленного  статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (введена Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ).

Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что заявителем процессуальных нарушений не допущено.

Деяние правильно квалифицировано по  статье 14.61 КоАП РФ.        

Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения. 

 Вместе с тем, суд из материалов рассматриваемого конкретного дела усматривает возможность для изменения меры ответственности на предупреждение – не имеется оснований для вывода о наличии негативных последствий в результате противоправного бездействия ответчика: отсутствовала угроза или факт причинение вреда жизни и здоровью граждан; а также – не доказано причинение имущественного ущерба, наличие какие-либо иных негативных последствий. 

 Соответственно, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначает ответчику административное наказание в виде предупреждения.

 В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Привлечь директора  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ачхой-Мартановского муниципального района «Чистый Ачхой» ФИО1  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде предупреждения. 

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.

 

Судья                                                                                                  Р.Н-А. Ташухаджиев