АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск 13.11.2023 Дело № А62-9702/2023 

Резолютивная часть решения подписана судьей 7 ноября 2023 года  

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по  заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Сенсорен Электро» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления № 10113000-2103/2023 от 29 августа 2023  г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях – штрафа в  размере 50 000 рублей,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сенсорен Электро» (далее  также – заявитель, общество, ООО «Сенсорен Электро») обратилось в  Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне  (далее также – ответчик, административный орган, таможня) о признании  незаконным и отмене постановления № 10113000-2103/2023 от 29 августа 2023  г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 19.7.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ).  

Определением судьи от 08.09.2023 заявление было принято, возбуждено  дело, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства,  резолютивная часть решения от 07.11.2023 размещена в «Картотеке  арбитражных дел».  

10.11.2023 в суд поступили заявления таможни и общества об  изготовлении мотивированного решения.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) по заявлению лица,  

участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.  

Как следует из материалов дела, 02.05.2023 в Смоленскую таможню  поступила отправленная по электронным каналам связи посредством  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистическая  форма учета перемещения товаров с регистрационным номером  10113000/020523/С677802 за отчетный период - март 2022 года. Отправителем  данной статистической формы является общество с ограниченной  ответственностью «Сенсорен Электро» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>).  

12.05.2023 указанная статформа была аннулирована и взамен обществом  подана статформа 10113000/120523/С763627 за март 2022 года.  

Датой поступления статистической формы значится 12.05.2023. 

17.07.2023 при осуществлении проверки представленных статистических  форм учета главный государственный таможенный инспектор отдела  таможенной статистики Смоленской таможни ФИО1, обнаружив  нарушение ООО «Сенсорен Электро» срока представления в таможенный орган  статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером  10113000/120523/С763627, составила протокол № 10113000-2103/2023 от 8  августа 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, на основании которого и.о. заместителя  начальника Смоленской таможни было вынесено постановление № 101130002103/2023 от 29 августа 2023 г. о назначении обществу административного  наказания - штраф в размере 50 000 рублей.  

В рассматриваемом заявлении ООО «Сенсорен Электро», не оспаривая  факт нарушения срока представления в таможню статистической формы,  отмечает, что административным органом допущено нарушение срока давности  привлечения к административной ответственности, что само по себе  свидетельствует о незаконности постановления № 10113000-2103/2023 от 29  августа 2023 г. Просит с учетом указанного обстоятельства признать  постановление незаконным.  

Таможня в отзыве и дополнении к нему полагает, что датой совершения  административного правонарушения является день представления  статистической отчетности - 02.05.2023, соответственно, постановление №  10113000-2103/2023 от 29 августа 2023 г. вынесено в пределах давностного  срока, является законным, оснований для отмены или изменения постановления  не имеется.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее также – АПК РФ) при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный  

порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7  указанной статьи).  

В силу положений статьи 24 Договора о Евразийском экономическом  союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения  официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору),  официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между  государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется  государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с  перечнем статистических показателей официальной статистической  информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии, и  форматами ее предоставления Евразийской экономической комиссии,  утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от  03.12.2018 № 197 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии  официальной статистической информации уполномоченными органами  государств - членов Евразийского экономического союза».  

Подпункт 3 пункта 1 статьи 12, подпункт 2 пункта 2 статьи 254  Федерального закона 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) предусматривают, что  статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами -  членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в  статформе, и иных источниках информации.  

Пунктами 1, 2, 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в  таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые:  

заключили сделку (сделка заключена от их имени (по поручению)), в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий  государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на  территории государств - членов ЕАЭС;  

не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки  (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения  ими.  

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении  Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения  статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами - членами Евразийского экономического союза …..», которым на  основании пункта 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ утверждены также Правила  ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами  - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее – Правила № 891).  

Пунктом 9 Правил № 891 установлено, что статформа представляется  заявителем в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного  месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка  или получение товаров.  

Статформа представляется в таможенный орган в виде электронного  документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью, через личный кабинет. Местом представления статформы является  таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической  формы. Датой представления статформы является дата ее направления в  таможенный орган через личный кабинет (пункты 8, 10 Правил № 891).  

С учетом того, что отгрузка товара по договору б/н от 28.02.2022  осуществлена в марте 2022 года, статистическая форма по данной сделке  должна была быть представлена обществом в Смоленскую таможню не позднее  14.04.2022, а направлена, как указывалось выше, 02.05.2023, то есть с  нарушением установленного срока.  

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за непредставление или несвоевременное представление в  таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо  представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей  недостоверные сведения.  

Согласно части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной  статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в  деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к  следующим выводам.  

Факт представления в таможню статистической формы с нарушением  срока, установленного пунктом 9 Правил № 891, подтверждается материалами  дела и заявителем по существу не оспаривается.  

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой лицо подлежит  административной ответственности за совершение административных  правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.13 КоАП РФ. Указанные  правонарушения могут быть совершены не только умышленно, но и по  неосторожности.  

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех  зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований пункта 9  Правил № 891, что свидетельствует о наличии его вины в несвоевременном  представлении статформы.  

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено  административное наказание за совершение административного  правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня  вступления в законную силу постановления о назначении административного  наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного  постановления.  

Квалифицируя действия (бездействие) общества по части 2 статьи 19.7.13  КоАП РФ, административный орган исходил из того, что вменяемое  правонарушение совершено 02.05.2023. При этом 28.10.2022 вступили в  законную силу постановления Смоленской таможни №№ 10113000-2358/2022,  10113000-2359/2022, 10113000-2360/2022, 10113000-2361/2022, 101130002362/2022, 10113000-2363/2022, 10113000-2364/2022, 10113000-2365/2022,  10113000-2366/2022, 10113000-2367/2022, которыми общество было привлечено  к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и  подвергнуто наказанию в виде предупреждения. Таким образом, имеет место  повторное нарушение им срока представления статформы, которое  охватывается диспозицией части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Однако с указанным выводом таможни согласиться нельзя. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения административного  правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к  административной ответственности исчисляется со дня, следующего за  последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей  обязанности.  

С учетом этих разъяснений датой совершения правонарушения является  15.04.2022 (первый день после истечения установленного Правилами № 981  срока представления статистической формы).  

По состоянию на указанную дату ООО «Сенсорен Электро» не  привлекалось к административной ответственности по статье 19.7.13 КоАП РФ  (доказательства обратного в деле отсутствуют), в связи с чем у таможни не  имелось оснований для квалификации его действий (бездействия) по части 2  названной статьи.  

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении (постановление о назначении наказания) не  может быть вынесено по истечении сроков, установленных данной статьей. В  отношении правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.13 КоАП РФ,  установлен срок давности 1 год.  

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый годами,  истекает в соответствующие месяц и число последнего года.  

В рассматриваемом случае течение давностного срока началось  15.04.2022 и окончилось 14.04.2023.  

Оспариваемое постановление вынесено за пределами указанного срока,  что согласно взаимосвязанным положениям пункта 6 части 1 статьи 24.5 и  пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а также части 6 статьи 210 и части 2  статьи 211 АПК РФ является безусловным основанием для отмены  постановления.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил :

вынесенное и.о. заместителя начальника Смоленской таможни (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) постановление № 10113000-2103/2023 от 29  августа 2023 г. о назначении обществу с ограниченной ответственностью  «Сенсорен Электро» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ признать  незаконным и отменить.  

Лица, участвующие в деле, могут в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении  мотивированного решения.  

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное  решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Тула) в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а  в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня  принятия решения в полном объеме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной  инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный  суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г.  Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Смоленской области.  

Судья : Пудов А.В.