Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-12537/2019

город Брянск

23 декабря 2020 года

Резолютивная часть оглашена 16.12.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Авантаж» о признании недействительным решения управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в выкупе земельного участка, выраженного в письме от 25.11.2019 №29/03-16865,

третье лицо: Брянская городская администрация, ФГБУ «ФКП Росреестра», управление по строительству и развитию территорий г.Брянска,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность 32 АБ 6609010 от 06.06.2019);

от ответчика: ФИО3 – главный специалист (доверенность №29/04-81 от 26.11.2019);

от третьего лица: (БГА) ФИО3 – главный специалист (доверенность №1/06-2481и от 13.12.2019), от ФГБУ, Управления: не явились;

ООО «Авантаж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее – ответчик, Управление) об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1; по цене 2,5% от кадастровой стоимости, оформленного письмом от 25.11.2019 №29/03-16865.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», управления по строительству и развитию территорий г.Брянска.

Исследовав представленные доказательства, доводы участвующих лиц, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» является собственником нежилого здания (котельной) с кадастровым номером: 32:28:0011602:57, общей площадью 3 236,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Здание), о чем в ЕГРП внесена запись №32-1/28-53/2001-91 (т.1 л.д. 53) .

Указанное Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0011602:25, общей площадью 5993 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: 

<

...>. Земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды на основании договора аренды №45124 от 13.09.2010, заключенного между Управлением (арендодатель) и ОАО «Брянский камвольный комбинат» (арендатор), сроком с 13.09.2010 по 31.05.2059 (т.1 л.д.24-28). При этом права арендатора по договору №45124 от 13.09.2010 перешли к заявителю на основании договора купли - продажи недвижимости № 3 - БКК от 14.11.2018 и акта приема-передачи от 20.11.2018 к договору № 3 - БКК (т.1 л.д.30-49).

25 октября 2019 Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, общей площадью 5993 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: 

<

...> (далее – Участок) в собственность за плату по цене 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Письмом от 25.11.2019 №29/03-16865 (т.1 л.д.13-16) Управлением отказано в предоставлении испрашиваемого Участка в собственность Общества по цене 2,5% кадастровой стоимости Земельного участка. 

Основаниями для отказа послужили выводы Управления: о нахождении Участка «в границах перспективной магистральной улицы городского значения (ул.50-й Армии), ширина которой в «красных линиях» в соответствии с пунктом 11.5 СП 42.13330.2016 должна составлять от 40 до 100 м и будет определена расчетом при разработке проекта планировки Бежицкого района г.Брянска»; об отсутствии оснований для установления цены Участка в размере 2,5% кадастровой стоимости ввиду отсутствия доказательств отчуждения Здания котельной с кадастровым номером: 32:28:0011602:57 ранее из государственной или муниципальной собственности.

Полагая решение Управления об отказе в предоставлении в собственность Участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, сформулированное в письме от 25.11.2019 г. №29/03-16865, недействительным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Последовательность действий, предшествующих предоставлению без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отражена в части 1 статьи 39.14 ЗК РФ.

По результатам поступления заявления, оформленного в соответствии с требованиями части 1 статьи 39.17 ЗК РФ,  уполномоченный орган в силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и, по результатам указанных рассмотрения и проверки, совершает одно из следующих действий: 

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено судом из содержания оспариваемого решения, выраженного в письме Управления от 25.11.2019 №29/03-16865, одним из оснований отказа послужил вывод о нахождении Участка в границах перспективной магистральной улицы городского значения (ул.50-й Армии), ширина которой в «красных линиях» в соответствии с пунктом 11.5 СП 42.13330.2016 должна составлять от 40 до 100 м и будет определена расчетом при разработке проекта планировки Бежицкого района г.Брянска, что в соответствии с частью 12 статьи 85 ЗК РФ является основанием для отказа в приватизации.

Обосновывая изложенную позицию ответчик указывал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно положениям п. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу положений п. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Согласно п. 1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23ГрК РФ).

Пункт 12 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», земельные участки (территории) общего пользования предназначены для размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, ответчиком не принят во внимание тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> имеет вид разрешенного использования: под действующее производство комбината, относится к землям государственная собственность на которую не разграничена, и расположен в зоне промышленных предприятий (П-1), что отражено Управлением в оспариваемом отказе со ссылкой на заключение управления по строительству и развитию территорий г.Брянска и Правила землепользования и застройки г.Брянска, утвержденные решением совета народных депутатов от 26.07.2017 №796.

При этом суд обращает внимание, что, согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области письменных пояснений, земельный участок 32:28:0011602:25 образован 10.08.2010 в результате выделения (раздела) земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:22, который в свою очередь образован 17.12.2009 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:13, поставленного на кадастровый учет на основании постановления Брянской городской администрации от 17.04.2006 №1018-п. Земельные участки 32:28:0011602:22, 32:28:0011602:13 были сформированы и предоставлены ОАО «Брянский камвольный комбинат» (с правопредшественниками) для целей размещения действующего производства комбината.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что испрашиваемый Участок образован и в последующем предоставлен заявителю на праве аренды в соответствии со сложившимся порядком использования территории и на основании статьи 35 ЗК РФ, статьи 552 ГК РФ.

Так, согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Статьей 552 ГК РФ предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Таким образом, заявитель в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ наделен исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность ввиду размещения на Участке №32:28:0011602:25 принадлежащего Обществу на праве собственности объекта - здания котельной с кадастровым номером: 32:28:0011602:57.

При этом, отклоняя ссылку Управления на пересечение Участка в сложившихся границах красными линиями перспективной магистральной улицы городского значения (ул.50-й Армии), суд учитывает, что пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 ГрК РФ определено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 названного кодекса). Генеральный план городского округа содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 3, пункты 1 и 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ).

Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

В этой связи необходимо отметить, установленный пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, а, соответственно, границы такой территории, как существующие, так и планируемые, не могут быть установлены произвольно и подлежат определению в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий, призванных конкретизировать границы территорий общего пользования и индивидуализировать таковые посредством определения соответствующих координат. 

Изложенный судом правовой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенной в определении от 25 февраля 2016 года №242-О.

Вместе с тем, как указал ответчик в оспариваемом отказе и подтверждено третьими лицами, разработка проекта планировки территории в отношении магистральной улицы городского значения – улицы «50-й Армии» в Бежицком районе г.Брянска не осуществлялась, красные линии в соответствии с  требованиями ГрК РФ не установлены, что, с учетом сложившихся границ и характера землепользования, приводит суд к выводу об отсутствии оснований для распространения на спорные правоотношения положений части 12 статьи 85 ЗК РФ и свидетельствует о незаконности принятого решения в изложенной части.

Давая оценку выводу Управления об отсутствии оснований для установления цены Участка в размере 2,5% кадастровой стоимости, суд указывает следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 30.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001, до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определен приказом управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 №1375.

В соответствии с пунктом 2.3 Приказа №1375 продажа земельных участков осуществляется по цене, определяемой в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках и находящихся у них на праве аренды, в случае, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Судом установлено, что принадлежащее заявителю Здание с кадастровым номером: 32:28:0011602:57, приобретенное у ОАО «Брянский камвольный комбинат» на основании договора купли - продажи № 3 - БКК от 14.11.2018, ранее отчуждено из государственной собственности при приватизации ГП «Брянсктекстиль», которое в последующем преобразовано в открытое акционерное общество «Брянсктекстиль».

Из содержания свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «Брянсктекстиль» от 29.12.2001 серии 32 БР №141438 (т.1 л.д.53) следует, что основанием для государственной регистрации права на здание котельной послужил план приватизации от 06.07.1992 г. № 179, справка комитета по управлению государственным имуществом от 07.12.2001 г. № 6-Я-1843.

В соответствии с планом приватизации от 06.07.1992 №179, актом оценки стоимости зданий и сооружений на 01.06.1992 г., справки комитета по управлению государственным имуществом от 07.12.2001 г. № 6-Я-1843 (т.1 л.д.54-60) здание котельной вошло в уставный капитал акционерного общества «Брянсктекстиль» при приватизации государственного предприятия «Брянсктекстиль».

Решением годового собрания акционеров ОАО «Брянсктекстиль» от 11.03.2005, оформленного протоколом №1, наименование изменено с ОАО «Брянсктекстиль» на ОАО «Брянский камвольный комбинат».

После смены фирменного наименования также были внесены изменения в государственный реестр прав на недвижимое имущество в части нового фирменного наименования собственника здания котельной и выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание котельной от 27.07.2005 серия 32 АГ № 022927 (т.1 л.д.93).

Также ОАО «Брянский камвольный комбинат» (арендатор) с Управлением заключен договор аренды от 13.09.2010 №45124 земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1, сроком с 13.09.2010 по 31.05.2059 (т.1 л.д.24-28)

Изложенные обстоятельства в неразрывной совокупности с приведенными нормами права позволяют суду сделать вывод о наличии у Общества правовых оснований претендовать на приобретение земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25 по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

При этом, выводы суда согласуются с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.07.2016 по делу №А14-987/2015.

Таким образом, заявление суд находит ООО «Авантаж» обоснованным, а решение управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе ООО «Авантаж» в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1; по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме от 25.11.2019 №29/03-16865, не соответствующим закону.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ вhttps://login.consultant.ru/link/?rnd=063793F38094DA38614080BA53DDDE8D&req=query&REFDOC=370274&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS_P&ts=7633160874631818128&mode=backrefs&REFDST=381&date=23.12.2020&demo=2 резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться https://login.consultant.ru/link/?rnd=063793F38094DA38614080BA53DDDE8D&req=query&REFDOC=370274&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS_P&ts=2979160874630117417&mode=backrefs&REFDST=382&date=23.12.2020&demo=2указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

В соответствии с положением об управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 № 95, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим, наряду с прочим, организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, в силу пункта 3.1 Положения от 07.08.2009 №95, к функциям Управления отнесена подготовка проектов договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, проекты соглашений об их изменении, расторжении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований возложить на управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность в срок 15 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения устранить выявленное нарушение посредством направления в адрес ООО «Авантаж» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1; по цене 2,5% от кадастровой стоимости, во исполнение положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Судебные расходы, понесенные заявителем по делу, распределению не подлежат на основании ходатайства ООО «Авантаж».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе ООО «Авантаж» в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1; по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме от 25.11.2019 №29/03-16865

Возложить на управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность в срок 15 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения устранить выявленное нарушение посредством направления в адрес ООО «Авантаж» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул.50й армии, 1; по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.