ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-5222/2018

19 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     12 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Царегородцевым Е.А.

при участии:  

от истца (заявителя): Герасимов А.А. по решению №22 от 11.01.2019, Пойманова Н.В. по доверенности от 11.03.2019

от ответчика (должника): Бриль Г.Д. по доверенности от 25.04.2018

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16956/2018)  ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА ПОЙМАНОВОЙ"  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 по делу № А56-5222/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое

по иску (заявлению)  ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА ПОЙМАНОВОЙ"

к  Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №7 по Санкт-Петербургу; 

3-е лицо:  ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга; 

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Поймановой» (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившихся в списании денежных средств с расчетного счета Общества, об обязании исправить допущенное нарушение путем возврата излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и процентов, начисленных в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление). 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2018, решение суда от 25.05.2018 по делу отменено. Судом принят отказ Общества от заявленных требований в части возврата излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 82 199 руб. 37 коп, производство по делу в указанной части прекращено. Признаны незаконными действия Инспекции, выразившиеся в списании денежных средств по оплате страховых взносов с расчетного счета Общества в общей сумме 82 199 руб. 37 коп. С Инспекции взысканы проценты, начисленные в порядке пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за период с 06.12.2017 по 09.04.2018 в пользу Общества в общей сумме 1667 руб. 42 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 7500 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2019 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2018 отменено в части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу, выразившихся в списании денежных средств по оплате страховых взносов с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Поймановой» в общей сумме 82 199 руб. 37 коп., взыскания процентов, начисленных в порядке пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации за период с 06.12.2017 по 09.04.2018 в общей сумме 1667 руб. 42 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 7500 руб. Дело № А56-5222/2018 в указанной части направлено на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2018 оставлено без изменения.

Определением апелляционной инстанции от 18.01.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 12.03.2019.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить в рассматриваемой части. 

От Инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Общества. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, 08.09.2017 в Инспекцию от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в отношении Общества поступили сведения о начислениях по страховым взносам за 2016 год: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 начисления в сумме 47 026 руб. 69 коп. (за октябрь, ноябрь 2016 года), в сумме 15 840 руб. (за декабрь 2016 г.), пеня в сумме 5 руб. 15 коп. (камеральные доначисления), а в сумме страховые взносы 61 578 руб. 48 коп. (62 866 руб. 69 коп. – 1288 руб. 21 коп. переплата), пени 5 руб. 15 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 начисления в сумме 10 901 руб. 64 коп. (за октябрь, ноябрь 2016 года), начисления в сумме 3672 руб. (за декабрь 2016 года), пеня в 3 А56-5222/2018 сумме 1 руб. 19 коп. (камеральные доначисления), а в общей сумме страховые взносы 14 275 руб. 07 коп. (14 573 руб. 64 коп. – 298 руб. 57 коп.), пени 1 руб. 19 коп. 

Инспекцией в адрес Общества направлено требование об уплате страховых взносов от 09.10.2017 № 52952 на сумму 82 199 руб. 37 коп. со сроком исполнения до 27.10.2017, требование было получено Обществом 17.10.2017. 

Из материалов дела следует, что 17.10.2017 и 20.10.2017 в Инспекцию поступили обращения Общества с приложением из Управления справки о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016.

Инспекцией 01.11.2017 был направлен запрос в Управление о состоянии расчетов Общества. 

При этом, в связи с неисполнением в установленный срок требования от 09.10.2017 № 52952, Инспекцией принято решение от 22.11.2017 № 29085 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, которое направлено Обществу 01.12.2017. 

Инспекцией в банк были направлены поручения на списание от 30.11.2017 № 63788, 63785, 63787 и 63786. 

Инспекцией также было принято решение от 22.11.2017 № 36645 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, которое было получено Обществом 23.11.2017. 

Банком 05.12.2017 в полном объеме исполнены поручения на списание.

Вместе с тем Фондом 15.12.2017 направлены корректировочные данные по страховым взносам в адрес УФНС по Санкт-Петербургу, содержащие сведения о суммах уплаченных Обществом страховых взносов. 

Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 14.12.2017 о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. 

Решением от 22.12.2017 № 3256 Инспекция отказала в возврате страховых взносов в связи с тем, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 принимается Пенсионным фондом. 

Полагая указанный отказ неправомерным, нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что действия Инспекции являлись правомерными, поскольку возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 принимается Фондом.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено законодателем по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами по суммам задолженности, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. 

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

В соответствии ч. 4 ст. 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, при чем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды

В соответствии с позицией Министерства финансов России, изложенной в письме от 05.09.2017 № 03-02-07/2/56962 налоговым органам не предоставлены полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. 

Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если возникает необходимость о возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно Пенсионный фонд должен принять соответствующие решения и передать их для исполнения в налоговый орган. 

Согласно разъяснениям, данным Федеральной налоговой службой России в письме от 07.06.2017 № 3Н-2-22/714@, налоговые органы вправе исправить установленные недостатки в карточках «расчетов с бюджетом» только после предоставления уточнений Пенсионным фондом. 

С учетом приведенных выше норм права следует признать, что контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные периоды до 01.01.2017 осуществляется органами Пенсионного фонда и они наделены правом проводить проверку обоснованности размера недоимки и пени в соответствии с главой 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период.

Материалами дела подтверждается, что 14.12.2017 Общество предоставило в Инспекцию заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. 

На основании заявления Общества Инспекцией принято решение об отказе в возврате страховых взносов. Позднее, Инспекция в целях соблюдения прав налогоплательщика письмом от 10.01.2018 № 11-08-03/001969 перенаправила заявление Общества для исполнения в Управление. 

Управлением было принято решение от 15.02.0218 о возврате 62 866 руб. 69 коп. страховых взносов, указанная сумма была возвращена Обществу Инспекцией. Впоследствии Общество в связи с обнаружением технической ошибки в предыдущем заявлении, предоставило в Инспекцию повторные заявления на возврат страховых взносов. 

Данные заявления также были переданы Инспекцией в Управление. 

В письме от 27.03.2018 № 14-24/11-1015 Управление проинформировало Инспекцию о том, что, несмотря на неоднократные письма Общества, последнему необходимо представить заявление на возврат денежных средств непосредственно в Управление по соответствующей форме. Обществом указанные действия совершены не были. 

На основании решения Пенсионного фонда от 14.03.2018 Инспекция провела возврат суммы страховых взносов в размере 20 620 руб. Так как страховые взносы были уплачены за 4 квартал 2016 года, то решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов принимались Управлением. 

На основании данных решений Инспекцией осуществлены возвраты излишне взысканных страховых взносов. При таких обстоятельствах, следует признать, что срок возврата Инспекцией излишне взысканных сумм зависел непосредственно как от действий самого Общества, так и от срока принятия решений Пенсионным фондом.

На момент обращения заявителем в суд с настоящим заявлением судебными приставами вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования №52952 от 09.10.2017 года.

Правовыми нормами законодательных актов № 243-ФЗ от 03.07.2016 и № 250-ФЗ от 03.07.2016 года налоговые органы не наделены полномочиями не только на принятие решений о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, но и на принятие решений о возврате, зачете сумм излишне уплаченных сумм взносов, пени, штрафов, так как налоговые органы не распоряжаются страховыми взносами, подлежащими уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 без прямого указания (решений) соответствующего органа Пенсионного фонда. 

С учетом положений статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ, предусматривающей обязанность соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 и направить его в соответствующий налоговый орган для исполнения, именно Управление Пенсионного фонда в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга до 01.01.2017 являлось администратором доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, и именно им осуществлялись все операции по взысканию и возврату таких сумм, поэтому именно оно имеет право по вынесению решения о начислении и выплате, наряду с подлежащими возврату страховыми взносами процентов.

Аналогичная позиция указана в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 № 02АП-6574/2017 по делу №А28-657/2017.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Следовательно, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств спора и имеющихся в деле доказательств. Само по себе несогласие подателя жалобы с изложенными судом первой инстанции в решении выводами, основанными на исследовании представленных в дело доказательств и их оценке, не является основанием для изменения соответствующего действующему законодательству судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.05.2018 по делу №  А56-5222/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

 

Судьи

 

О.В. Горбачева

 

Л.П. Загараева