ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А14-5340/2023

г. Воронеж

16 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 года 

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

 

при участии:                     

от общества с ограниченной ответственностью «ЛОМОНОСОВЪ» - ФИО5, представитель по доверенности, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ – ФИО6, представитель по доверенности, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛОМОНОСОВЪ» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.05.2024 по делу № А14-5340/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛОМОНОСОВЪ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице жилищно-коммунальной службы № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по 12 ГУ МО), об обязании произвести перерасчет платы по договору холодного водоснабжения, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛОМОНОСОВЪ» (далее – истец, ООО «ЛОМОНОСОВЪ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по 12 ГУ МО) (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) об обязании произвести перерасчет платы по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 06-04-64-02-374 от 07.04.2022.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.05.2024 в удовлетворении исковых требований ООО «ЛОМОНОСОВЪ» к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «ЛОМОНОСОВЪ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель  истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил  суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.    

Посредством веб-конференции в судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  отзыва на нее, выслушав пояснения представителей участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от  02.05.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ЛОМОНОСОВЪ» (исполнитель) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 06-04-64-02-374 от 07.04.2022 (далее – договор), согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и в установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи, в целях предоставления потребителям коммунальной услуги, в том числе потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома. Ресурсоснабжающая организация также обязуется осуществлять прием сточных вод исполнителя от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку, в целях предоставления потребителям коммунальной услуги, в том числе потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома. Исполнитель обязуется соблюдать предусмотренные договором режимы потребления холодной воды и водоотведения, требования к составу и свойствам  сточных   вод, установленные  в  целях  предотвращения  негативного  воздействия на  работу централизованных систем водоотведения; оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и  размере,  предусмотренные договором; обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением холодной воды и водоотведением (пункт 1.1. договора).

Согласно пунктам 1.2. и 1.3. договора, граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжаюшей   организации   определяется   в   Акте   разграничения   балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, приведенном в Приложении № 2 к договору. ФИО7 раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжаюшей организации определяется в Акте разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей, приведенном в Приложении № 3 к договору. Местом исполнения обязательств по договору является: Саратовская обл., Энгельсский р-п, нп Саратов-63, в/г № 12/63, находящееся на границе раздела балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (точка поставки холодной воды/точка приемки сточных вид), которое определяется в Актах разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2-3). Перечень объектов, их характеристики, адреса точек поставки холодной воды указаны в Приложении № 1 к договору.

Договор действует в отношении многоквартирных домов, расположенных в н.п. Саратов - 63 Энгельсского района Саратовской области.

Собственником многоквартирных домов является Министерство обороны Российской Федерации.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержден указанный СанПин.

Согласно п. 8.1. договора, производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой Исполнителю с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми  Правительством Российской Федерации.

Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению, качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п. 8.2 договора).

В случае поставки Ресурсоснабжающей организацией холодной воды ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за холодную воду изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг (п. 6.7. договора).

В соответствии с пунктом 8.3. договора исполнитель имеет право в любое время в течении срока действия договора самостоятельно отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды утверждаемым Правительством Российской Федерации. Исполнитель обязан известить организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды.

В случае получения Исполнителем жалоб от потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги холодного водоснабжения и (или) водоотведения, исполнитель направляет телефонограммой предложение об участии уполномоченною представителя Ресурсоснабжающей организации в усыновлении фактов и причин нарушения договорных обязательств с составлением двухстороннего акта в течение 2 часов с момента обнаружения данного факта. Ресурсоснабжающая организация в течение часа с момента получения предложения об участии ее представителя в установлении фактов и причин нарушения договорных обязательств уведомляет Исполнителя о времени явки своего представителя. Срок явки представителя Ресурсоснабжающей организации должен учитывать характер спорных отношений. При неявке представителя Ресурсоснабжающей организации в срок, указанный в уведомлении, а также при установлении Ресурсоснабжающей организацией срока явки ее представителя, не соответствующего характеру спорных правоотношений, акт об установлении фактов и причин нарушения договорных обязательств составляется Исполнителем с участием представителя собственников жилых помещений (членом совета дома).

В целях контроля за получением жалоб и уведомлении от Исполнителя о ненадлежащем качестве и/или объеме поставляемого коммунального ресурса в целях оказания коммунальных услуг, Ресурсоснабжающая организация   ведет   Журнал   полученных   и   исполненных   телефонограмм, который прошивается и пронумеровывается в начале года на каждый календарный год действия настоящего договора (п. 8.4. договора).

На основании заявления ООО «ЛОМОНОСОВЪ» от 31.10.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовкой области в Энгельсском районе» проведены лабораторные исследования проб питьевой воды поставляемой ресурсоснабжающей организацией в обслуживаемые дома в н.п. Саратов-63.

Из экспертного заключения № 10/1272 К от 17.11.2022 следует что:

- вода подземных источников централизованного водоснабжения (скважина) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21,                   СанПиН 1.2.3685-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (резервуар) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21,                   СанПиН 1.2.3685-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (из крана после фильтра на станции обезжелезивания) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

На основании заявления ООО «ЛОМОНОСОВЪ» от 16.12.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» проведены лабораторные исследования проб питьевой воды поставляемой ресурсоснабжающей организацией в обслуживаемые дома в н.п. Саратов-63.

Из экспертного заключения № 10/5 К от 12.01.2023 г. следует что:

- вода подземных источников централизованного водоснабжения (скважина) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (резервуар) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (из крана после фильтра на станции обезжелезивания) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21.

На основании заявления ООО «ЛОМОНОСОВЪ» от 30.01.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» проведены лабораторные исследования проб питьевой воды поставляемой ресурсоснабжающей организацией в обслуживаемые дома в н.п. Саратов-63.

Из экспертного заключения  № 10/26 К от 02.02.2023 г. следует что:

- вода подземных источников централизованного водоснабжения (скважина) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (резервуар) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21;

- вода питьевая централизованных систем питьевого водоснабжения (из крана после фильтра на станции обезжелезивания) по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с пунктом 6.7. договора в случае поставки ресурсоснабжающей организацией холодной воды ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за холодную воду изменяется в порядке определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

ООО «ЛОМОНОСОВЪ» в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России были направлены запросы № 750 от 28.11.2022, № 851 от 25.12.2022 с просьбой предоставить информацию о проведенных мероприятиях по приведению показателей подаваемой питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в период с начала действия договора № 06-04-64-02-374.

Согласно полученного ответа № 370/У/6/4/8/284 от 25.01.2023 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России сообщало, что для улучшения качества питьевой воды и приведение ее в соответствие с санитарными нормами, в рамках выделенных лимитов на 2023 год станция обезжелезивания инв. № 100, расположенная по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, н.п. Саратов-63, войсковая часть 25623, вошла в план ремонта собственными силами. После поставки необходимых материалов, будут проведены необходимые работы по улучшению качества питьевой воды на вышеуказанном объекте.

ООО «ЛОМОНОСОВЪ» пришло к выводу о том, что мероприятия по приведению показателей подаваемой питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ответчиком не проводились, следовательно, качество подаваемой питьевой воды не соответствует санитарно-гигиеническим показателям.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованием.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона о водоснабжении питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу части 4 статьи 3, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. Правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частях 1, 2, 12 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам возлагаются на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт "а" пункта 33 Правил № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

В пункте 2 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрены требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Тем же пунктом установлено, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу пункта 101, пункта 2 приложения № 1 к Правилам № 354 при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основании своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ЛОМОНОСОВЪ» (исполнитель) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 06-04-64-02-374 от 07.04.2022, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и в установленном объеме, а также обязуется осуществлять прием сточных вод исполнителя.

Исполнитель обязуется соблюдать предусмотренные договором режимы потребления холодной воды и водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктами 1.2. и 1.3. договора стороны определили в Приложении № 2 к договору (Акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей) и Приложении № 3 к Договору (Акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей) границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

Перечень объектов, их характеристики, адреса точек поставки холодной воды указаны в Приложении № 1 к договору (32 многоквартирных дома с указанием адреса каждого многоквартирного дома).

В абзаце 2 пункта 1.3. договора стороны согласовали, что местом исполнения обязательств по договору является: Саратовская обл., Энгельский р-н, н.п. Саратов-63, в/г № 12/63, находящееся на границе раздела балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (точка поставки холодной воды/точка  приемки сточных вод), которое определяется в Актах разграничения    балансовой    принадлежности    водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2-3 договора).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В Приложениях № 2-3 к договору стороны определили, что граница раздела балансовой принадлежности по 32 многоквартирным домам (Приложение № 1) по водопроводным сетям это: внешняя (фасадная) поверхность наружной стены здания жилых домов.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных  Постановлением    Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Учитывая изложенное, при поставке коммунального ресурса в жилой дом и, соответственно, при разграничении ответственности за поставку некачественного ресурса либо некачественной коммунальной услуги, имеет значение определение качества холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон (на вводе в дом).

В силу пункта 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании, под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 23 Правил № 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с понятиями и терминами по договору (раздел договора «Основные понятия и термины по договору») точка поставки – это место в сети холодного водоснабжения (водоотведения), находящееся на границе раздела балансовой    принадлежности    сетей    холодного    водоснабжения, канализационной сети.

Соответственно, местом отбора проб питьевой воды, являются точки поставки, согласованные истцом и ответчиком в Приложениях № 1-3 к договору.

Для установления факта ненадлежащего оказания услуг по договору необходимо соблюдение процедуры отбора проб воды в обязательном присутствии ответчика, с соблюдением всех требований по договору (отбор проб в точке поставки), по отбору, хранению, транспортировке проб воды, а также в соответствии с порядком, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354(Раздел X. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность).

В соответствии с пунктом 110 Правил № 354, сторонами по договору составляется акт проверки, в котором должно быть указаны параметры качества отобранного образца, в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, а также порядок уведомления участников проверки о результатах экспертизы.

Разделом X Правил N 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. По смыслу приведенных в данном правовом акте положений в случае возникновения претензий у потребителя по поводу качества поставляемого ресурса, указанный факт проверяется с участием представителей контрагентов, результаты проверки фиксируются в соответствующем акте, подписываемом сторонами договора, который является основанием для уменьшения истцом стоимости поставленного ресурса. В акте проверки указываются дата и время ее проведения, выявленные нарушения параметров качества оказанной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества услуги. Если в ходе проверки между сторонами договора, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества оказываемой услуги и (или) величины отступления от установленных параметров, то контрагенты, иные заинтересованные участники проверки определяют порядок проведения дальнейшей проверки качества услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества поставляемого ресурса.

В соответствии с пунктом 4.8. ГОСТа Р 59024-2020 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы (пункт 7.2). Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о соблюдении вышеизложенного  порядка установления факта предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, истец не представил, отбор проб производился без уведомления ответчика.

На уведомлениях о проведении проб воды исх. № 702 от 08.11.2022 отсутствуют подписи сотрудников ответчика.

Ответчик, возражая против иска, ссылался на то, что в представленных экспертных заключениях № 10/1272К от 17.11.2022, № 10/5К от 12.01.2023, № 10/26К от 02.02.2023, выполненных сотрудниками ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельском районе», отбор проб произведен из скважины, из резервуара, из крана после фильтра на станции обезжелезивания, то есть отбор проб произведен не в точке поставке на границе балансового разграничения, согласованной в договоре и с несоблюдением истцом установленной законом процедуры отбора проб.

Вместе с тем, в абз. 2 п. 1.3. Договора стороны согласовали, что местом исполнения обязательств по договору является: Саратовская обл., Энгельсский р-н, нп Саратов-63,в /г № 12/63, находящееся на границе раздела балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (точка поставки холодной воды/точка приемки сточных вод), которое определяется в актах разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2-3).

Соответственно, экспертные заключения № 10/1272К от 17.11.2022, № 10/5К от 12.01.2023, № 10/26К от 02.02.2023 о гигиенической оценке результатов лабораторных исследований на объекте по отбору проб не позволяют достоверно определить качество питьевой воды.

Таким образом, истцом нарушены вышеуказанные требования при проведении экспертизы проб воды, нарушена процедура проведения экспертизы, а также порядок отбора проб, в связи с чем, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что результаты вышеуказанных лабораторных исследований отобранных проб воды по экспертным заключениям № 10/1272К от 17.11.2022, № 10/5К от 12.01.2023, № 10/26К от 02.02.2023 не могут являться доказательством некачественной поставки водного ресурса в спорный период (с начала заключения договора).

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины правомерно отнесены  на истца.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отборы проб питьевой воды во всех случаях производилась в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика, подлежат отклонению, как не влекущие отмену оспариваемого решения суда как законного и обоснованного судебного акта, поскольку отбор проб питьевой воды произведен не в точке поставке на границе балансового разграничения, согласованной в сторонами в Приложениях № 1-3 к договору.

В связи с чем, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что результаты вышеуказанных лабораторных исследований отобранных проб воды по экспертным заключениям № 10/1272К от 17.11.2022, № 10/5К от 12.01.2023, № 10/26К от 02.02.2023 не могут являться доказательством некачественной поставки водного ресурса в спорный период (с начала заключения договора).

Довод  заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом направлялись уведомления о проведении отбора проб, подлежит отклонению, как заявленный голословно и не основанный на доказательствах по делу. 

На уведомлениях о проведении проб воды исх. № 702 от 08.11.2022 отсутствуют подписи сотрудников ответчика.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано. 

Довод апелляционной жалобы о том, что в точке поставке на границе балансового разграничения, согласованной в сторонами в Приложениях № 1-3 к договору невозможно провести отбор проб, отклоняется как невлекущий отмену законного и обоснованного судебного акта.

В случае отсутствия технической возможности отбора проб в точке поставке на границе балансового разграничения, согласованной в сторонами в Приложениях № 1-3 к договору, отбор проб осуществляется в ближайшей точке водоразбора с надлежащим извещением другой стороны в  соответствии с пунктом 4.7 «МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена». Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021.

В соответствии с п.4.7 «МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. 

Рекомендуемое содержание программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды включает  план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды) и в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода (для больших водопроводов, кроме того, в специально оборудованной пробоотборной точке, ближайшей к границе зоны эксплуатационной ответственности организации, осуществляющих водоснабжение).

В рамках настоящего дела доказательств осуществления отбора проб в надлежащих пунктах отбора проб не представлено, отбор проб был осуществлен произвольно вне рамок плана пунктов отбора проб воды. Доказательств обратного не представлено ни в суд области, ни в суд апелляционной инстанции. 

Ссылка истца на то, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» обладает сведениями о точках отбора проб в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения № 06-04-64-02-374 от 07.04.2022 между истцом и ответчиком, отклоняется как неподтвержденная ни нормативно, ни материалами дела.

Также истцом не соблюден порядок отбора проб в части извещения ресурсоснабжающей организации, что повлекло, в частности, нарушение права ответчика на осуществление параллельного отбора проба с целью альтернативного осуществления оценки качества воды.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.05.2024 по делу №А14-5340/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛОМОНОСОВЪ» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

 

ФИО1 

       Судьи       

 

ФИО2

 

ФИО3