﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6387/2019-АК

г. Пермь

18 июня 2019 года

Дело № А50П-21/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Васевой Е.Е., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии:

от заявителя Администрации Маратовского сельского поселения (ИНН 8107012370, ОГРН 1058107802301) – Полина О.Н., паспорт, глава Администрации, решение от 30.06.2017;

от заинтересованного лица ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5904100537, ОГРН 1025900889002) в лице Филиала № 1 – Кузяков А.В., удостоверение, доверенность от 16.05.2019;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Администрации Маратовского сельского поселения 

на решение Арбитражного суда Пермского края  постоянное судебное  присутствие в г. Кудымкаре

от 19 марта 2019 года по делу № А50П-21/2019,

принятое судьей Машьяновой А.В.

по заявлению Администрации Маратовского сельского поселения

к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1

о признании решений недействительными,

установил:

Администрация Маратовского сельского поселения (далее – заявитель, страхователь, администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное  присутствие в г. Кудымкаре с заявлением к  ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице Филиала № 1 (далее – заинтересованное лицо, фонд, отделение фонда) о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя от 06.12.2018 № 2295 в части 1 отказа в возмещении за счет средств фонда социального страхования в сумме 136 006,76 руб., о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.12.2018 № 2295 в части непринятия к зачету расходов в сумме 136 006,76 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ)

Решением Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное  присутствие в г. Кудымкаре от 19.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, судом неполно выяснены обстоятельства дела.  В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация указывает, что фактически предметом спора между заявителем и фондом является законность трудоустройства Голубчиковой Е.А. на должность уборщицы. Заявитель ссылаясь на то, что факт страхового случая документально подтвержден и влечет обязанность выплачивать предусмотренное законом страховое обеспечение застрахованному лицу, настаивает о правомерности обращения за возмещением понесенных им расходов на цели социального страхования, поскольку начисленных страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения в полном объеме. Выводы суда первой инстанции о преднамеренном искусственном создании администрацией ситуации с целью неправомерного возмещения средств из бюджета считает неверными.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель заинтересованного лица просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель в силу статьи 5 федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - закон № 212-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - закон № 165-ФЗ), статей 3, 5 федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), пункта 1 статьи 2.1 федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с поступлением в Отделение фонда заявления о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в связи с выплатой пособия по беременности и родам и единовременного пособия за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, последним проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2018 по 30.09.2018, оформленная актом от 02.11.2018 № 2295, в ходе которой установлены основания для непринятия неправомерно произведенных расходов на обязательное социальное страхование в связи с выплатой пособий по беременности и родам и единовременного пособия за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, поскольку при назначении и выплате пособий Голубчиковой Елене Анатольевне страхователем умышленно создана искусственная ситуация для получения средств Фонда, чем нарушена часть 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По результатом проверки вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.12.2018 № 2296 и решение о выделении (об отказе) средств на осуществление расходов страхователя от 06.12.2018 № 2295.

В соответствии с решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные заявителем в сумме 136 006,76 руб.  не приняты к зачету; заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 136 006,76 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.07.2018 по 30.09.2018.

Согласно решению о выделении (об отказе) средств на осуществление расходов страхователя средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения выделены частично - в сумме 17 193,91 руб.; в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 136 006,76 руб., отказано в связи с нарушением пункта 1 статьи 10 ГК РФ, а именно: допущено злоупотребление правом в приеме на работу Голубчиковой Е.А., трудовой договор заключен незадолго (за 14 дней) до наступления страхового случая.

Не согласившись с решениями фонда от 06.12.2018 в части, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал обоснованными и доказанными выводы отделения о создании администрацией искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда.

Исследовав материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Исходя из норм Федерального закона № 165-ФЗ и Постановления фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Нормой части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона № 81-ФЗ).

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню необходимых документов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела, документы в подтверждение права на возмещение расходов по выплате пособия представлены заявителем в полном объеме и с точки зрения их оформления соответствуют требованиям законодательства.

Вместе с тем, исходя из вышеуказанных нормативных требований, формальное соответствие требованиям законодательства представленных обществу документов, не является основанием для возмещения ему спорных расходов, поскольку создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Принимая решение, обжалуемое заявителем, суд первой инстанции оценил в порядке статьи 71 АПК РФ следующие доказательства и установленные в ходе камеральной проверки обстоятельства.

Гражданка Голубчикова Елена Анатольевна была принята в администрацию Маратовского сельского поселения по срочному трудовому договору от 20.08.2018 № 4-ТД (далее – договор) на должность уборщицы. 

Согласно данному договору, местом работы работника является администрация Маратовского сельского поселения, Пермский край, Кочевский район, п.Мараты, ул.Трактовая, 19.

Договор заключен на основании абзаца 2 части 1 статьи 59 Трудового кодекса РФ на определенный срок – на время исполнения обязанностей уборщицы Калининой Елены Леонидовны, отсутствующей в связи с нахождением в основном отпуске. Дата начала работы: 20.08.2018. Срок действия договора - до выхода на работу Калининой Е.Л. Согласно условиям данного договора работник подлежит обязательному социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Работнику установлены следующие условия труда:

- продолжительность рабочего времени – 18 часов в неделю;

- пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье);

- продолжительность ежедневной работы – 3 часа 36 минут;

- начало работы – 12 часов 24 минуты, окончание работы – 17 часов 00 минут;

- перерыв для отдыха и питание – 1 час в период с 12.00 до 13.00.

Согласно должностной инструкции уборщицы служебных помещений, утв. 02.02.2017, уборщик служебных помещений подчиняется непосредственно Главе поселения (пункт 1.3 инструкции); требования к квалификации – среднее образование и стаж работы на аналогичной должности не менее 1 года (пункт 1.5 инструкции).

В функциональные обязанности уборщицы входит:

 - уборка служебных помещений зданий администрации Маратовского сельского поселения, коридоров, лестниц, санузлов;

- удаление пыли, подметание и мойка вручную или приспособлений стен, полов, потолков, оконных рам и стекол, дверных блоков, мебели и ковровых изделий;

- чистка, мойка и дезинфицирование унитазов (туалета), раковин и другого санитарно-технического оборудования;

- очистка урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами;

- сбор мусора и относка его в установленное место;

- поднос воды и вынос воды из-под умывальника;

- удаление пыли и полив цветов;

- разнос необходимой информации населению;

- раз в месяц проводить  генеральную уборку;

- в зимнее время расчистка от снега тротуаров и дорожек к зданию;

- мытье посуды после проводимых мероприятий;

- соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях (пункт 2.1 инструкции).

Согласно представленным табелям учета рабочего времени и расчетным ведомостям, в качестве уборщицы Голубчиковой Е.А. начислялась заработная плата за фактически отработанное время (дни).

На момент трудоустройства Голубчиковой Е.А. в администрацию работодатель располагал сведениями о том, что поступающая на работу сотрудница находилась на поздних сроках беременности, однако со ссылкой на статью 64 Трудового кодекса РФ заявитель указывает, что запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам связанным с беременностью или наличием детей.

На основании распоряжения от 03.09.2018  № 152-о Голубчиковой Е.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 03.09.2018 по 20.01.2019 (заявление Голубчиковой Е.А. от 03.09.2018 (л.д.29), листок нетрудоспособности № 296890242604 (л.д.28).

Дополнительным соглашением   от 03.09.2018 № 6 срок действия срочного трудового договора от 20.08.2018 № 4-ТД продлен до 20.01.2019 (распоряжение администрации Маратовского сельского поселения Пермского края от 03.09.2018 №44-к).

Страхователем начислено пособие по беременности и родам за 140 календарных дней в сумме 135 252,60 руб. за период с 03.09.2018 по 20.01.2019 и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки в сумме 754,16 руб.

После истечения срока действия срочного трудового договора от 20.08.2018 №4-ТД он был прекращен (расторгнут) на основании пункта 2 части 1 статьи77 Трудового кодекса РФ (распоряжение от 21.01.2019 № 2-к).

Как следует из материалов дела, заявителем с 01.11.2018 на основании абзаца 2 части 1 статьи 59 Трудового кодекса РФ заключен срочный трудовой договор с Голубчиковым Анатолием Ивановичем, который принят на должность уборщицы – до выхода на работу Калининой Елены Леонидовны, отсутствующей на период ежегодного основного отпуска. Дата начала работы – с 03.09.2018.

Согласно материалам дела, Голубчикова Е.А., Голубчиков А.И. и главный бухгалтер администрации Маратовского сельского поселения - Голубчикова Н.А. находятся в родственных отношениях – дочь, отец и мать соответственно.

Оцнеив содержание трудового договора, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что принятие Голубчиковой Е.А. на должность по срочному трудовому договору в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации незадолго до наступления страхового случая указывает на формальный характер этого документа.

Анализ содержания должностной инструкции уборщицы (функциональные обязанности), являющейся локальным актом организации, обязанность соблюдения которой установлена пунктом 3.2.14 трудового договора, а также условия пункта 5.2 трудового договора, предусматривающего доплату за неблагоприятные условия труда, ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, личной карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, личной карточки № 2 учета выдачи средств индивидуальной защиты Голубчиковой Е.А. (л.д.25-27), исходя  из ограничений, установленных «СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32), позволяет сделать вывод о том, что Голубчикова Е.А., находясь на поздних сроках беременности, не имела физической возможности выполнять обязанности уборщицы. Данное обстоятельство также указывает на создание видимости наличия трудовых отношений.

Более того, имея в штате администрации три единицы уборщицы, в случае отсутствия одной из них заявитель мог возложить ее обязанности на другую уборщицу с выплатой заработной платы за полную ставку (взаимозаменяемость сотрудников на время отпуска одного из них), а также учитывая указание заявителя на тот факт, что фактически уборку Голубчикова Е.А. проводила на одном этаже здания, санузлов в здании нет, генеральная уборка проводилась один раз в месяц, что свидетельствует об отсутствии у администрации производственной необходимости в приеме Голубчиковой Е.А. и в последующем Голубчикова А.И. на работу в должность уборщицы на период отсутствия основного работника, находящегося в очередном ежегодном отпуске, продолжительностью 28 календарных дней.

Данные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют об отсутствии целесообразности в приеме на работу сотрудника непосредственно перед наступлением страхового случая. Трудовые отношения с Голубчиковой Е.А. на период 28 календарных дней  оформлены за 14 дней до наступления отпуска по беременности и родам с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования, чем нарушен пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Отделения исключает удовлетворение заявленных требований.

Апелляционная коллегия, оценив в совокупности все обстоятельства, приходит о том, что страхователем преднамеренно создана ситуация, связанная с выплатой пособия по беременности и родам работнику, принятому непосредственно перед наступлением страхового случая.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Юридические лица вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, учитывая, что ситуация связана с возмещением расходов на выплату пособия по беременности и родам, ее разрешение не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере трудовых и гражданско-правовых отношений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о создании заявителем искусственной ситуации по оформлению на работу физического лица для получения средств из Фонда социального страхования, что исключает удовлетворение заявленных требований, поскольку возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии в трудоустройстве Голубчиковой Е.А. реальной деловой цели, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя, который в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре от 19 марта 2019 года по делу № А50П-21/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре.

 

Председательствующий

 

Судьи

Г.Н.Гулякова

 

Е.Е.Васева

 

Е.В.Васильева