3406/2023-148916(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10766/2023

г. Архангельск

28 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску  

администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)  

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Жилищные коммунальные системы" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес:  163000, 

<

...>)  

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,  

установил:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее - истец) обратилось  в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной  ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" (далее -  ответчик) с требованием об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в  законную силу организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых бытовых  отходов для многоквартирного дома № 32 по ул.Адмирала ФИО2 в г.Архангельске.  

 Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и  месте судебного заседания в порядке части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считаются  извещенными надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на иск не представил. 

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.  

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска  по следующим основаниям.  

С 01.08.2020 в управлении ответчика находится многоквартирный дом по адресу:  

<

...>, что подтверждается договором  управления многоквартирным домом (домами) № 1935р/Л1/Л2/Л3/Л4 от 01.08.2020,  протоколом № 2 по лоту № 1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по  распоряжению заместителя главы городского округа "Город Архангельск" от 30.10.2023   № 6090р по отбору управляющей организации, сведениями с сайта ГИС ЖКХ.  

Администрацией Соломбальского территориального округа в адрес ответчика были  направлены письма № 32-26/62 от 17.01.2022, № 32-26/900 от 10.07.2023 по вопросу  организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу:  ул.Мещерского, д.38 – ул.Адмирала Кузнецова, д.32 в г.Архангельске.  

Из Акта осмотра от 19.07.2023 следует, что администрация Соломбальского  территориального округа провела обследование контейнерной площадки, расположенной  по адресу: ул.Мещерского, д.38 – ул.Адмирала ФИО2, д.32 в г.Архангельске.  

По результатам проведенного осмотра установлено, что контейнерная площадка,  расположенная по адресу: ул.Мещерского, д.38 – ул.Адмирала ФИО2, д.32 не  оборудована, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим правилам,  нуждается в обустройстве.  

Таким образом, поскольку ответчик не организовал место (площадку) для  накопления ТКО, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением, рассмотренным в настоящем деле.  

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям  органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми  коммунальными отходами относятся:  

- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая  обязанность лежит на других лицах;  

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение  реестра мест (площадок) накопления ТКО.  

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении  соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за  счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых  коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных  законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020   № 2862-О).  

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного  самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными  Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в  себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов.  

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, (далее – Правила № 1039)  установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных  законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями  

правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации,  устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных  отходов.  

Согласно пункту 4 Правил № 1039 в случае если в соответствии с  законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица  согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с  органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой  устанавливается уполномоченным органом.  

К другим лицам применительно к названным пунктам Правил № 1039 относятся в  числе прочего управляющие компании, товарищества собственников недвижимости  (ТСЖ, СНТ, гаражные кооперативы).  

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - 

ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме,  постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к  предоставлению коммунальных услуг.  

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества  юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,  в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.  

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ,  порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской  Федерации (часть 1.2).  

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный  перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  

имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее –  минимальный перечень).  

В пункте 26 (1) минимального перечня указано, что в число работ и услуг по  содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по  организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер,  контейнерных площадок.  

Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила   № 491) устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава,  конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния  общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с  установленными требованиями (пункт д(2)).  

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), также  предусматривают, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны  обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов  (пункт 3.7.1).  

В силу указанных положений нормативных правовых актов именно ответчик, 

в управлении которого находится дом № 32 по ул. Адмирала ФИО2 в г. Архангельске,  и который осуществляет содержание общего имущества данного дома, должен  оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного  дома.  

Порядок и процедура определения мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, определены в постановлении  администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285  "Об утверждении порядка определения (согласования) мест накопления твердых  коммунальных отходов на территории городского округа "Город Архангельск" (далее –  Порядок № 285).  

Согласно пункту 1.3 Порядка № 285 организации, управляющие жилищным  фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы  индивидуальных жилых домов и иные физические лица обязаны организовывать место  накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования контейнерной площадки  с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными  действующим законодательством.  

Пунктом 1.5 Порядка № 285 предусмотрено, что заявитель - физическое лицо,  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, подает в администрацию  территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки  заявку по утвержденной форме.  

Прием, первичная обработка и регистрация обращений заявителей (заявок) о  согласовании места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)  производится администрацией округа в соответствии с распределением обязанностей  среди членов Комиссии по определению (согласованию) мест накопления ТКО при  администрации округа (далее - Комиссия). Рассмотрение обращений заявителей (заявок) о  согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных  

отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации. В целях  оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской  Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам  (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию  соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 2.2 Порядка № 285).  

Согласно пункту 2.3 Порядка № 285 место накопления ТКО определяется в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными  нормами и правилами, с учетом данных единой топографической основы масштаба 1:500  территорий городского округа "Город Архангельск", при визуальном осмотре Комиссией  места планируемой установки. Для определения числа устанавливаемых контейнеров  следует исходить из численности населения, пользующегося контейнерами, нормы  накопления отходов, сроков хранения отходов. Топографическая основа масштаба 1:500  территорий городского округа "Город Архангельск" предоставляется представителем  департамента градостроительства Администрации городского округа "Город  Архангельск", участвующим в выездном заседании Комиссии по определению места  накопления ТКО.  

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 285 место накопления ТКО определяется  на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ  спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных  СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию  территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и  питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,  эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", и Правил  благоустройства муниципального образования "Город Архангельск".  

В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения  установленных санитарным законодательством разрывов от мест накопления ТКО,  расстояния устанавливаются комиссией (пункт 2.5 Порядка № 285).  

По результатам обследования территории Комиссией составляется акт об  определении места накопления ТКО (пункт 2.9). Утвержденный акт об определении мест  накопления ТКО не является разрешительным документом на размещение места  накопления ТКО (пункт 2.11).  

Согласно пункту 10.11.3 Правил благоустройства города Архангельска,  утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее –  Правила № 581) организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица,  индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны  заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или)  юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых  коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской  Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных  отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных  отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим  законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере  градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного  действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.  Организациям, управляющим жилищным фондом, рекомендуется направлять в  администрацию соответствующего территориального округа города информацию об  

условиях заключенных договоров (адреса домов, закрепленных за конкретной  контейнерной площадкой, объем, периодичность вывоза, количество установленных  контейнеров, наименование и ИНН обслуживающих организаций, количество жильцов,  зарегистрированных по месту жительства в обслуживаемых домах). Информация  предоставляется в течение пяти дней с момента заключения договора, а также с момента  внесения изменений в условия договора или по запросу администрации территориального  округа города.  

В соответствии с пунктом 10.11.9 Правил № 581 контейнеры всех типов должны  устанавливаться на твердом водонепроницаемом покрытии. Контейнеры объемом до 1,1  куб.м размещаются в закрываемых мусорокамерах и (или) контейнерных площадках.  Мусорокамеры и закрытые контейнерные площадки должны иметь твердое  водонепроницаемое покрытие, иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,8 - 2,2 м.  

В силу пункта 10.11.10 Правил № 581 расстояние от места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов до многоквартирных жилых домов, индивидуальных  жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных  и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления  детей и молодежи, территорий медицинских организаций следует принимать в  соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм.  

Согласно пункту 10.11.12 Правил № 581 на контейнерных площадках должно  размещаться не более восьми контейнеров для смешанного накопления твердых  коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых четыре - для раздельного  накопления твердых коммунальных отходов, и не более двух бункеров для накопления  крупногабаритных отходов. Допускается организация отдельных специальных площадок  для размещения крупногабаритных отходов.  

Каких-либо доказательств, подтверждающих организацию ответчиком для  названного многоквартирного дома места накопления ТКО в соответствии с требованиями  действующего законодательства, как и доказательств включения площадки в реестр мест  (площадок) накопления ТКО, ответчиком не представлено. О том, что ответчик обращался  с соответствующей заявкой в Администрацию, доказательств нет.  

При изложенных обстоятельствах суд находит иск Администрации подлежащим  удовлетворению.  

В соответствии с требованиями части 3 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает  предложенный истцом срок для выполнения спорных работ, признавая его необходимым  и достаточным. Доказательств обратного суду не представлено.  

Государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию  с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец от ее оплаты при подаче  иска был освобожден.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные  коммунальные системы" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в течение месяца со  дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку)  накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 32 по  ул.Адмирала ФИО2 в г.Архангельске.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Жилищные коммунальные системы" (ОГРН 1142901009327; ИНН 2901250948) в доход  федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

 Судья Н.В. Бутусова.