Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4283/2021

13 сентября 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 13 сентября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии  в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности от  24.03.2021, срок действия три года (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании); 

от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности от 19.05.2021 № 29, срок действия один год (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО5, представитель по доверенности от 10.11.2020 № 207/4/60д, срок действия до 23.10.2022 (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение от  07.06.2021

по делу № А73-3666/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о  внесении изменений в договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304272110500064, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края о признании  незаконным уведомления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) об отказе от договора аренды  федерального недвижимого имущества от 04.02.2021, признании договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления №141/3/6/Аи-12 от 12.05.2016 действующим.

Предпринимателем заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований:  об обязании учреждения заключить дополнительное соглашение об освобождении от арендной платы с 01.04.2020 по 01.07.2020. В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение заявленных требований приняты судом. 

Определением от 27.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2021 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.  

         Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.06.2021  по делу № А73-3666/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.  

         В судебном заседании апелляционной инстанции представитель  предпринимателя доводы  апелляционной жалобы  поддержал в полном объеме.  

         Представитель учреждения и представитель Минобороны России против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2021  по делу № А73-3666/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

          Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

По результатам открытого аукциона, 12.05.2016 между Минобороны России (министерство), ФГКУ «ДТУИО» (учреждение) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления № 141/3/6/АИ-12, по условиям которого учреждение обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять федеральное имущество: нежилое функциональное помещение № I (на поэтажном плане комнаты № 5-10,37), площадью 70,7кв.м, расположенное в подвале жилого дома по адресу: 

<

...>, в/г 14 инвентарный № 331, кадастровый номер 27:23:0030409:211, литера А, для использования в качестве нежилого.

При заключении договора от лица министерства действовал начальник учреждения в пределах полномочий, предоставленных Минобороны России по доверенности от 06.10.2015 (л.д.41).

Помещение является собственностью Российской Федерации в лице Минобороны России, передано в оперативное управление ФГКУ «ДТУИО». Нежилое помещение было передано арендатору по акту приема-передачи от 12.05.2016.

Срок действия договора установлен пунктом 2.1 с 12.05.2016 по 11.05.2021. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.06.2016, что подтверждается соответствующим штампом на нем.

Согласно пункту 5.1 договора, размер ежемесячной арендной платы определен в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 30.03.2016 № 2 в сумме 24 147,70 руб. Предусмотрено право учреждения изменять размер арендной платы в одностороннем порядке не чаще одного раза в год на размер уровня инфляции, и один раз в три года – на основании отчета об оценке рыночной стоимости величины арендной платы, о чем учреждением в адрес арендатора направляется уведомление. Отказ арендатора от одностороннего изменения ставки арендной платы является основанием для досрочного расторжения договора со стороны учреждения.

В соответствии с пунктом 7.4 договора, учреждению предоставлено право в одностороннем порядке без обращения в суд полностью отказаться от исполнения договора в определенных в данном пункте случаях ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по договору, а также если уполномоченным органом принято решение о капитальном ремонте, сносе или использовании объекта для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации либо подведомственных Минобороны России организаций. 

По истечении срока, указанного в пункте 2.1, договор может быть перезаключен на новый срок в порядке, предусмотренном частями 9, 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». (пункт 7.8 договора)

Уведомлением от 10.12.2019 исх. №141/6/04-23 Учреждение известило арендатора об установлении нового ежемесячного размера арендной платы с 01.01.2020 в сумме 43 834,0 руб. в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта оценки №979/2019 от 08.10.2019.

С учетом увеличения размера арендных платежей, у арендатора сложилась задолженность по состоянию на 31.01.2021 в размере 255 922,06 руб., что послужило основанием для направления учреждением ИП ФИО2 уведомления об отказе от договора аренды исх. №141/6/04-07/1715 от 04.02.2021 на основании пункта 7.4 договора (получено арендатором 04.02.2021).

       ИП ФИО2 неоднократно в течение 2020 года обращалась с письмами в учреждение о снижении арендной платы, освобождении от ее уплаты на период приостановлении деятельности магазина в арендуемом помещении на основании  Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе претендовать на уменьшение арендной платы только в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. 

Дополнительным соглашением №141/3/6/АИД-399 от 19.02.2021 стороны договорились о предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей по договору (с учетом их изменения по уведомлению от 10.12.2019 исх. №141/6/04-23) с 01.04 по 30.09.2020.

19.04.2021 учреждением направлено письмо от 16.04.2021 об освобождении помещения, о невозобновлении договора аренды по окончании срока его действия – 11.05.2021. Согласно постовому уведомлению, письмо получено ИП ФИО2 04.05.2021. Таким образом, арендодатель возражал о дальнейшем использовании помещения предпринимателем.

ИП ФИО2 в суде первой инстанции 23.04.2021 заявлено об уточнении требований по рассматриваемому делу (л.д.117). Просила обязать ответчика заключить дополнительное соглашение об освобождении от арендной платы с 01.04.2020 по 01.07.2020 (в отношении   договора  аренды № 141/3/6/АИ-12 от 12.05.2016). Соответственно, первоначально заявленные требования не рассматривались судом.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении уточненного заявленного  требования, руководствуясь ст.309, 310, 606-625 ГК РФ. 

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

 Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

        Согласно ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Предпринимателем уточненное требование заявлено на основании п. «б» ч.1 распоряжения Правительства Российской Федерации от19.03.2020 № 670-р об освобождении арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020  N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020.  Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. 

Предпринимателем не принято во внимание, что указанное условие об освобождении арендаторов от уплаты арендных платежей согласно части 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от19.03.2020 № 670-р обязательно по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации и заключенным до 01.04.2020. 

В силу абз.2 ч.4  ст.214 ГК РФ  имущество, находящееся в государственной собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение составляет государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Но помещение, предоставленное предпринимателю в аренду по договору от 12.05.2016 № 141/3/6/АИ-12, не входит в казну, поскольку закреплено за государственным учреждением на праве оперативного управления, что указано и в п.1.2 договора.

На основании изложенного,  апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у предпринимателя правовых оснований для понуждения ответчиков к заключению дополнительного соглашения к договору аренды №141/3/6/АИ-12 от 12.05.2016. Недобросовестного поведения учреждения суд не усматривает.

         Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от 07.06.2021  по делу  № А73-3666/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец