Дело № А43-4585/2021

18 октября 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2023.

Полный текст постановления изготовлен 18.10.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей  Богуновой Е.А., Новиковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

и товарищества собственников жилья «454»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 29.05.2023 по делу № А43-4585/2021, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Товариществу собственников жилья «454» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пени,

по встречному иску Товарищества собственников жилья «454» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью «Нижэкология-НН» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) о понуждении ответчика заключить договор на условиях, предложенных Товариществом собственников жилья «454» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием третьих лиц, - предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Авангард», общества с ограниченной ответственностью «Марс-ОВ», Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Региональной службы по тарифам Нижегородской области,

при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 3 сроком действия по 31.12.2023, представлен диплом от 23.02.2002 № 12-17, свидетельство о заключении брака от 01.06.2007; от товарищества собственников жилья «454» – ФИО4, по доверенности от 18.07.2022 сроком действия на два года, представлен диплом от 24.02.2001 № 12-25; иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом,

установил:

обществосограниченнойответственностью «Нижэкология-НН» (далее - ООО «Нижэкология-НН», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Товариществу собственников жилья «454» (далее - ТСЖ «454», Товарищество) о взыскании (с учетом уточнения иска) 582 рублей 39 копеек пени за период с 12.11.2019 по 05.04.2020.

 Заявленное требование основано на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 153 (части 1), 154 (части 4), 155 (частях 1 и 14) Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик не надлежащим образом исполнял обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за что должен нести имущественную ответственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - ООО «Авангард»), общество с ограниченной ответственностью «Марс-ОВ» (далее -ООО «Марс-ОВ»), Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Региональная служба по тарифам Нижегородской области.

ТСЖ «454» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области со встречным иском (с учетом уточнения иска от 06.03.2022) к ООО «Нижэкология-НН» о понуждении Общество заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, предложенных Товариществом.

Заявленное требование основано на статьях 209 (пункте 2), 218, 445 (пункте 1), 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 1 и 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), абзаце 2 пункта 148 (30) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» (в ред. от 15.12.2018), пунктах 19, 39 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в 

постановление

 Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», пунктах 4.2, 4.3 Порядка накопления ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, статье 1 Закона Нижегородской области от 23.11.2011 № 22-З «Об отходах производства и потребления», пункте 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» и мотивировано тем, что ООО «Нижэкология-НН» уклоняется от заключения сделки в редакции, изложенной Товариществом.

Решением от 29.05.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований ООО «Нижэкология-НН» отказал. Встречный иск ТСЖ «454» удовлетворил; обязал ООО «Нижэкология-НН» заключить с ТСЖ «454» договор на оказание услуг по обращению ТКО, в редакции, основанной на Типовом договоре из Правил № 1156, на следующих условиях:

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между «Общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» именуемое в дальнейшем Региональным оператором, в лице исполнительного директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, и товарищество собственников жилья «454», именуемое в дальнейшем Потребителем, в лице председателя правления ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

 I. Предмет договора

 1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

 2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

 3. Твёрдые коммунальные отходы складируются в один зеленый контейнер объемом 0,66 м3, который установлен на контейнерной площадке Н-165возле МКД по ул. Верхне-Печёрская, 7/2, как это изображено в Приложении к настоящему Договору. 

4. Вывоз крупногабаритных отходов (далее – КГО) обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором по заявке потребителя.

 5. Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 01 января 2019 года.

II. Сроки и порядок оплаты по Договору

6. Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

 Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: - с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. – 680,93 руб. за 1 куб.м.; - с 01.07.2023г. по 31.12.2023г. – 703,80 руб. за 1 куб.м.; 

7. Факт вывоза твёрдых коммунальных отходов фиксируется видеокамерой и заносится в ведомость учета отходов, которую ежедневно подписывает председатель правления ТСЖ либо уполномоченное им лицо. Ведомость, являются основанием для составления Акта об оказании услуг и окончательного расчета между сторонами за истекший месяц. 

8. Акт об оказании услуг подписывается сторонами не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

9. Достоверность ведомости учета отходов может быть подтверждена данными спутникового мониторинга процессов погрузки и транспортирования отходов с использованием оборудования спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС из региональной информационно-навигационной системы Нижегородской области, либо данными из маршрутных журналов о движении мусоровозов, заполненных по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области. 

10. Оплата производится до 10-го числа последующего месяца исходя из объема, принятых твердых коммунальных отходов. 

11. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего Акта. 

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный Акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать Акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта Акта сверки расчетов.

 В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне Акта сверки расчетов, направленный Акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. Права и обязанности сторон

12. Региональный оператор обязан:

 а) принимать твердых коммунальных отходы в объеме и в месте, которые определены в Приложении к настоящему Договору; 

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 в) предоставлять Потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

 г) отвечать на жалобы и обращения Потребителя по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

 д) проводить уборку мест погрузки ТКО от оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

 13. Региональный оператор имеет право: 

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

 б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору.

 14. Потребитель обязан:

 а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в месте накопления, определенных настоящим Договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; 

б) обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; 

в) производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим Договором; 

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в зеленый контейнер в соответствии с приложением к настоящему Договору;

 д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с Региональным оператором по вопросам исполнения настоящего Договора; 

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику. 

15. Потребитель имеет право: 

а) получать от Регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; 

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору.

 V. Порядок осуществления учета объема твердых коммунальных отходов

 16. Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов и принятых (вывезенных) Региональным оператором.

VI. Порядок фиксации нарушений по договору

17. В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный Акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото -и (или) видеофиксациии в течение трех рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение трех рабочих дней со дня получения Акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием Акта Региональный оператор вправе написать возражение на Акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения Акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. 

18. В случае если Региональный оператор не направил подписанный Акт или возражения на Акт в течение трех рабочих дней со дня получения Акта, такой Акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором. 

19. В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в Акт. 

20. Акт должен содержать:

 а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); 

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая Акт); 

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов Договора;

 г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки. 

21. Потребитель направляет копию Акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору в Государственную жилищную инспекцию по Нижегородской области.

V. Ответственность сторон

22. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

23. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

24. За нарушение правил обращения с твердых коммунальных отходов в части складирования вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим Договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Обстоятельства непреодолимой силы

25. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. При этом срок исполнения обязательств по настоящему Договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами. 

26. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей), перемещение контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить Акт о невозможности исполнения обязательств. 

27. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств. 

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VII. Действие договора

28. Настоящий Договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-4585/2021 и действует в течение года.

 29. Настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового Договора на иных условиях. 

30. Настоящий Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

VIII. Прочие условия

31. Все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии). 

32. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

33. При исполнении настоящего Договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

34. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 

35. Приложение к настоящему Договору является его неотъемлемой частью.

IX. Реквизиты и подписи сторон

Региональный оператор

Потребитель

ООО «Нижэкология-НН»

ТСЖ «454»

603105 

<

...>,

603087 

<

...>-

помещение П3

Печерская, 7/2, кв.57

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

8 (831) 265-39-89, 265-30-00,

+7-953-415-41 -44,m4154144@yandex.ru

office@nizhecologia-nn.ru

 

Исполнительный директор

Председатель Правления ТСЖ

.........................ФИО5

..........................ФИО6

МП

МП

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

 II. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов. 

• Наименование объекта – Многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>.

 • Место накопления твердых коммунальных отходов - контейнерная площадка Н-165 (географические координаты: 56.286677/56,28344), по адресу: 

<

...>.

 • Периодичность (график) вывоза твердых коммунальных отходов - ежедневно один зеленый контейнер объемом 0,66 м3 .

 • Объем вывозимых твердых коммунальных отходов за год составляет 365 (366) зеленых контейнеров общим объемом 204,90 (241,56) м3 . 

II. План придомового земельного участка с указанием места нахождения контейнерной площадки Н-165 и подъездных путей к ней.

Региональный оператор

Потребитель

ООО «Нижэкология-НН»

ТСЖ «454»

Исполнительный директор

……………………..... ФИО5 МП

Председатель Правления ТСЖ ................................................ФИО6

МП

МП

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «Нижэкология-НН» и ТСЖ «454» обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Нижэкология-НН» считает, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно исследовали обстоятельства дела. Общество не согласно с утвержденной судом редакцией договора в части пунктов 3, 5, 7, 9, 10. По мнению заявителя, судом неверно урегулированы условия договора о порядке коммерческого учета ТКО. По мнению заявителя, суд проигнорировал требования действующего законодательства и судебной практики о невозможности применения способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров в отсутствие организованного места (площадки) для крупногабаритных отходов.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе

ТСЖ «454» оспаривая законность принятого судебного акта, указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на передачу товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, и пригодных к повторному использованию (утилизации) иным лицам, помимо Регионального оператора по обращению с ТКО. Обращает внимание, что Товарищество не является потребителем данной коммунальной услуги, а заключает договор с региональным оператором с целью предоставления данной коммунальной услуги жителям, соответственно договор не может быть заключен по типовой форме, а должен быть заключен по аналогии в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями. По мнению заявителя, оспариваемый судебный акт нарушает законные права и интересы граждан и организаций заниматься раздельным накоплением отходов в целях снижения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (~ в два раза) и продавать либо безвозмездно передавать собранные ими ценные утильные фракции (полезные компоненты, вторичное сырье, сухие отходы) иным лицам, помимо Регионального оператора.

В связи с чем считает, что решение суда первой инстанции должно быть изменено, а встречные требования Товарищества удовлетворены в полном объеме.

Представители заявителей в судебном заседании поддержали доводы своих жалоб, возразили по доводам жалоб оппонентов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2019 ООО «Нижэкология-НН», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне деятельности 1, куда входит город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района), город Дзержинск и Володарский район Нижегородской области, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма такого договора установлена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила обращения с ТКО).

Согласно п. 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016     № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 № 641», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Нижэкология-НН» и ТСЖ «454» не заключен.

Учитывая вышеизложенное, в спорный период Общество оказывало услугу по обращению с ТКО Товариществу в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого объекта учёта объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

а)нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

б)количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов установлено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 названных Правил, т.е. исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно типовая форма, утвержденная постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусматривает оба варианта учёта твердых коммунальных отходов, предоставляя сторонам договора право выбора варианта учёта исходя из общих положений Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в частности пункта 8 названных Правил.

Исходя из чего, суд пришел к правомерному выводу о том, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, учет таких отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах их накопления, как при наличии заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и при оказании соответствующих услуг на условиях, установленных Типовой формой договора.

Материалами дела подтверждено, что Общим собранием членов ТСЖ «454» в многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

...> - Печерская, д. 7, корп.2 (протокол от 15.08.2019 № 1) принято решение о раздельном сборе твердых коммунальных отходов.

Исходя из чего у ООО «Нижэкология-НН» возникло право на учёт ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Согласно пункту 4.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления на территории Нижегородской области), утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирных домах, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.

В целях организации транспортирования ТКО принятое решение о раздельном накоплении ТКО направляется региональному оператору по обращению с ТКО в течение 10 дней.

01.10.2019 Товарищество уведомило Общество о принятом решении о раздельном накоплении ТКО.

Таким образом, именно с этого момента учет образующихся у истца твердых коммунальных отходов должен производится исходя из количества и объема контейнеров для их накопления.

Как следует из представленного в материалы дела договора купли-продажи от 16.08.2019 № 87/2019, заключенного между ТСЖ «454» (покупатель) и АО «Промис», Товариществом приобретены Автоматизированные контейнерные площадки: для сбора ТКО («НиКонт-2 К»); для сбора вторсырья «НиКонт- ВС»).

01.10.2019ТСЖ «454» передало ООО «Нижэкология-НН» ключ - брелок от контейнерной площадки.

15.06.2019 сторонами составлен совместный акт осмотра места (площадки) накопления ТКО, из которого усматривается, что контейнерная площадка оборудована 1 контейнером (зеленого цвета) объёмом 0,66 м.куб., а также двумя сетчатыми контейнерами.

Таким образом, судом установлено, что на указанной площадке Н-165 расположен один зеленый контейнер,  объёмом 0,66 м куб.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что вывоз ТКО из мест сбора осуществляется исключительно из зеленого контейнера один раз в день ежедневно.

Исходя из чего, суд пришел к правомерному выводу о том, что Обществом ежедневно оказываются услуги по обращению с ТКО объёмом 0,66 м куб.

В связи с чем, подлежит отклонению утверждение ответчика о применении к услугам, оказываемым истцом тарифа установленного для раздельного накопления мусора по следующим причинам.

Согласно пункту 19 Правил обращения с ТКО в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Исходя из буквального содержания названного правила суд приходит к выводу о том, что к категории сортированных отходов относятся отдельные виды отходов, подлежащие накоплению в специальном контейнере (сетчатый контейнер).

Отходы после выделения из них установленных фракций подлежат складированию в общем порядке без разделения на оставшиеся фракции и видам отходам.

Соответственно, к услуге по обращению к ним подлежит применению общий тариф. К сортированным отходам подлежит применению специальный тариф.

Вывоз сортированных отходов Товарищества, что не оспаривается сторонами, осуществляется иными лицами.

С учётом установленного судом объёма оказанных услуг, а также оплат оказанных услуг ТСЖ «454», суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Товарищества пени.

Месяц

Кол-во дней

Объём контейнера

Тариф

Решение РСТ об установлении тарифа

Стоимость оказанных услуг

Оплачено потребителем

Разница

окт.19

31

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12938,70

12938,7

0,00

ноя.19

30

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12521,32

12521,32

0,00

дек.19

31

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12938,70

12938,7

0,00

янв.20

31

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12938,70

12938,7

0,00

фев.20

29

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12103,94

12102,03

-1,91

мар.20

31

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12938,70

12938,7

0,00

апр.20

30

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12521,32

12521,32

0,00

май.20

31

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12938,70

12938,7

0,00

июн.20

30

0,66

632,39

30.09.2019 №39/5

12521,32

12521,32

0,00

июл.20

31

0,66

636,02

 20.12.2019 №65/53

13012,97

13012,97

0,00

авг.20

31

0,66

636,02

 20.12.2019 №65/53

13012,97

13012,97

0,00

сен.20

30

0,66

636,02

 20.12.2019 №65/53

12593,20

12593,2

0,00

окт.20

31

0,66

636,02

 20.12.2019 №65/53

13012,97

13012,97

0,00

Итого

165993,51

165991,6

-1,91

 В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156, проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Таким образом, условием дополнения Типового договора является соответствие предлагаемых условий договора обязательным условиям.

Поскольку отношения между истцом по встречному иску и ответчиком по встречному иску возникли в связи с оказание последних услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами по всему тексту договора слова «Сортированные отходы» подлежит замене на термин «Твердые коммунальные отходы» или «ТКО» в соответствующих падежах.

Поскольку предметом договора является оказание услуг по обращению ТКО наименование договора подлежит изложению в следующей редакции:

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Слова «в интересах собственников жилых помещений в МКД по ул. Верхне-Печерская, 7 корпус 2» не имеют значения для регулирования отношений между истцом и ответчиком, исходя из чего преамбула договора подлежит изложению в следующей редакции:

«Общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» именуемое в дальнейшем Региональным оператором, в лице исполнительного директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, и товарищество собственников жилья «454», именуемое в дальнейшем Потребителем, в лице председателя правления ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий Договор о нижеследующем:».

Вопросы использования того или иного оборудования на контейнерной площадке не являются предметом регулирования Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с чем предлагаемая истцом редакция пункта 1 Договора подлежит исключению, с изменением нумерации последующих пунктов Договора.

Спорный договор регулирует отношения, возникающие между истцом по встречному иску и ответчиком по встречному иску, по поводу ТКО без учёта их вида, а также с учётом того, что Правила № 1156 не содержат такого понятия как «сортированные отходы из жилищ», исходя из чего пункт 1 принимаем в редакции типового договора.

Поскольку пункты 2,3 Типового договора требуют согласования в договоре Объёма ТКО, мест их накопления, периодичность вывоза, информацию о размещении мест (площадок) накопления ТКО, подъездных путей к ним, а также способы складирования ТКО, Суд полагает изложить пункты 2,3, предложенные истцом по встречному иску редакции названных пунктов в следующей редакции, заменив слова «сортированные отходы» на слова «ТКО»:

2.Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

3.Твёрдые коммунальные отходы складируются в один зеленый контейнер объемом 0,66 м3, который установлен на контейнерной площадке Н-165 возле МКД по ул. Верхне-Печёрская, 7/2, как это изображено в Приложении к настоящему договору.

Ответчик по встречному иску в предложенной редакции договора предлагает дополнить пункт 2 Договора условием об обращении с крупногабаритными отходами.

В соответствии с пунктами 2, 12 Правил крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичная норма содержится в пункте 3.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области» (в ред. от 25.06.2021 № 543): «КГО могут быть самостоятельно доставлены собственником непосредственно на площадку для накопления КГО».

В Постановлении Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 № 843 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области» (с изм. на 04.06.2021) также присутствует подобная норма в Разделе 9 «Сведения о зонах деятельности региональных операторов»: «Вывоз КГО осуществляется по заявкам потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляемых региональному оператору. КГО могут быть самостоятельно доставлены потребителем указанной услуги непосредственно на площадку для сбора КГО. Эксплуатация таких площадок и вывоз поступивших на них КГО обеспечивается региональным оператором или уполномоченным им лицом».

Таким образом, действующим законодательством потребителям предоставлено право самостоятельно осуществлять доставку крупногабаритных отходов на площадку для их складирования, без обращения с соответствующей заявкой к региональному оператору.

Реализуя данное право, 25.06.2019 ТСЖ «454» заключило с предпринимателем ФИО2 договор №ЭГ-188/2019 на оказание услуг по транспортированию отходов, факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела актами и счетами.

Исходя из чего, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время услуги по обращению с КГО ответчиком по встречному иску не оказываются. Вместе с тем, наличие у последнего статуса регионального оператора предполагает, что при возникновении у истца по встречному иску потребности в обращении с ТКО у Регионального оператора возникнет обязанность такую услуг оказать, в связи с чем, суд правомерно счел целесообразным дополнить договор пунктом следующего содержания:

«4. Вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО) обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором по заявке потребителя»

Поскольку отношения по поводу обращения с ТКО между сторонами возникли с 01.01.2019 суд изложил пункт 4 в следующей редакции.

5. Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 01 января 2019 года.

Разногласий по поводу абзаца 1 пункта 6 Договора между Сторонами не имеется.

Согласно части 1 статьи 24.8. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов (часть 2 статьи 24.8.Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Стороны не достигли соглашения об установлении цены услуг Регионального оператора в размере меньшем, чем предельные тарифы. В силу чего услуги Регионального оператора подлежат оплате по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Нижегородской области.

Как указано в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора". При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из чего, абзац 2 пункта 6 договора суд счел необходимым изложить в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора:

-с 01.07.2022г. по 30.06.2023г. - 680,93 руб. за 1 куб.м.;

-с 01.07.2023г. по 31.12.2023г. - 703,80 руб. за 1 куб.м.;».

Исходя из того, что обязанность по обеспечению учета объема смешенных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (пп.2 п.13 Типового договора) возложена Потребителя суд счел возможным принять пункты 7-9 пунктов Договора в редакции предложенной Потребителем.

7.Факт вывоза твёрдых коммунальных отходов фиксируется видеокамерой и заносится в ведомость учета отходов, которую ежедневно подписывает председатель правления ТСЖ либо уполномоченное им лицо. Ведомость, являются основанием для составления Акта об оказании услуг и окончательного расчета между сторонами за истекший месяц.

8.Акт об оказании услуг подписывается сторонами не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

9.Достоверность ведомости учета отходов может быть подтверждена данными спутникового мониторинга процессов погрузки и транспортирования отходов с использованием оборудования спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС из региональной информационно-навигационной системы Нижегородской области, либо данными из маршрутных журналов о движении мусоровозов, заполненных по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.

Согласно пункту 6 Типового договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за обращение с твердыми коммунальными отходами отнесена к плате за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Ссылка истца по встречному иску на пункт 25 Правил № 1156, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), подлежит отклонению, т.к. номы Типового договора являются специальными по отношению к нормам Правил №124.

Кроме того, оплате подлежат услуги в фактически оказанном объёме, а не в объёме о котором договорились стороны, при таком условии, с одной стороны, обеспечиваются права Потребителя в случае оказание услуг в меньшем объёме, чем это установлено договором, с другой стороны, права Регионального оператора, в случае возникновения необходимости оказания услуг в большем объёме. С учётом изложенного, пункт 10 Договора  суд изложил в  следующей редакции:

10.Оплата производится до 10-го числа последующего месяца исходя из объема, принятых твердых коммунальных отходов.

Поскольку представленные проект Договора содержит только одно приложение в пп. а пункта 12 Договора слова «в приложениях 1 и 2» следует заменить на слова «в Приложении».

Редакция договора, предлагаемая истцом по встречному иск содержит пункт 18 раздела VI Порядок фиксации нарушений по Договору следующего содержания:

18. Региональный оператор обязан проводить уборку мест погрузки ТКО от оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Согласно пункту 2 Правил № 1156, погрузка твердых коммунальных отходов представляет собой перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Таким образом, понятие погрузки ТКО включает в себя и уборку мест погрузки ТКО.

Под уборкой мест погрузки твердых коммунальных отходов понимается действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил № 1156).

С учётом того, что погрузка ТКО осуществляется Региональным оператором, на последнем лежит обязанность провести уборку места погрузки твердых коммунальных отходов от оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Данная обязанность Регионального оператора существует независимо от соблюдения графика вывоза ТКО.

Поскольку данные положения являются одной из обязанностей Регионального оператора, Суд счел необходимым дополнить пункт 1 2 подпунктом следующего содержания редакции:

д) проводить уборку мест погрузки ТКО от оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Нумерация пунктов подлежит изменению.

Согласно части 3 статьи 13.3. Закона № 89-ФЗ данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации включаются в территориальную схему обращения с отходами.

В силу пп.г п.5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130, места накопления отходов включаются в территориальную схему обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ сбор твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, обязательства Регионального оператора по сбору ТКО по спорному договору ограничиваются местами накопления включенными в территориальную схему обращения с отходами.

Кроме того, пунктом 13 Типового договора предусмотрено, что Потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, подпункт а пункта 14 Договора подлежит изложению в следующей редакции:

«а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в месте накопления, определенных настоящим Договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами».

Исходя из содержания Типового договора суд считает необходимым дополнить пункт 13 договора подпунктами «д» и «ж» следующего содержания:

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого объекта учёта объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

а)нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

б)количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов установлено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 названных Правил, т.е. исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно Типовой договор предусматривает оба варианта учёта твердых коммунальных отходов, предоставляя сторонам договора право выбора варианта учёта исходя из общих положений Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в частности пункта 8 названных Правил.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, учет таких отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах их накопления, как при наличии заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и при оказании соответствующих услуг на условиях, установленных Типовой формой договора.

Решением общего собрания членов ТСЖ «454» от 15.08.2019 собственники помещений в МКД по ул. Верхне-Печерская, 7/2 приняли решение о переходе с 01.10.2019 на раздельный сбор отходов (протокол № 1 от 15.08.2019).

Соответственно, у ответчика возникло право на учёт ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления на территории Нижегородской области), утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в многоквартирных домах, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.

С учётом приведенного, суд считает возможным изложить пункт 16 Договора в редакции предложенной истцом по встречному иску.

16. Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов и принятых (вывезенных) Региональным оператором.

Согласно пункту 15 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Таким образом, действующее законодательство относит установление графика вывоза ТКО в указанных временных пределах к компетенции регионального оператора.

Ссылка ответчика по встречному иску на пункт 25 Правил № 1156 отклоняется, поскольку данная норма регулирует заключение договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, по которому оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

Спор между сторонами возник при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в силу чего названная норма к регулированию отношений применению не подлежит.

Ссылка истца по встречному иску на абзац 2 пункта 2.5. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области, утвержденного постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, подлежит отклонению, поскольку исходя из системного толкования абзаца 1 и 2 данного пункта график вывоза ТКО по согласованию с потребителем устанавливается при осуществлении накопления ТКО в пакетах или других предназначенных для их накопления емкостях.

В спорной ситуации используется способ накопления в контейнеры (абз.3 пункта 2.4. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области.

Исходя из чего предлагаемый истцом по встречному иску пункт 17 договора подлежит отклонению с изменением нумерации последующих пунктов.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2020  № АКПИ19-948 и апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 № АПЛ20-108 сформулирована правовая позиция согласно которой положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 Закона № 89-ФЗ, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

С учетом изложенного, суд правомерно счел необходимым изложить пункт 23 Договора в следующей редакции:

«23. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

Поскольку действующим законодательство исчерпывающего перечня обстоятельств непреодолимой силы не установлено, суд полагает возможным включение в Договор пункта 26 следующего содержания:

«26. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей), перемещение контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др. При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить Акт о невозможности исполнения обязательств. ».

Как указано в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора». При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

С учётом чего пункт 28 надлежит изложить в следующей редакции: «28. Настоящий Договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-4585/2021 и действует в течение года».

Поскольку истцом по встречному иску не представлено какой либо мотивации к изменению Приложения к договору относительно Типовой формы, суд счел необходимым утвердить приложение к договору в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I.  Объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

•Наименование объекта- Многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>.

•Место накопления твердых коммунальных отходов - контейнерная площадка Н-165 (географические координаты: 56.286677/56,28344), по адресу: 

<

...>.

•Периодичность (график) вывоза твердых коммунальных отходов - ежедневно один зеленый контейнер объемом 0,66 м3.

•Объем вывозимых твердых коммунальных отходов за год составляет 365 (366)зеленых контейнеров общим объемом 204,90 (241,56)м3.

II. План придомового земельного участка с указанием места нахождения контейнерной площадки Н-165 и подъездных путей к ней.

С учетом вышеизложенного выводы суда являются верными, суд апелляционной инстанции поддерживает данную редакцию договора  и приложения.

Возражения ООО «Нижэкология-НН» о том, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО судом определена 01.01.2019 (пункт 5 договора), тогда как товарищество уведомило регионального оператора о принятии решения о переходе на раздельное накопление ТКО лишь 01.10.2019, а также указал, что срок действия договора - в течение года является  не объективным, поскольку договор заключается не на один год, судом рассмотрены и  подлежат отклонению в связи со следующим.

При разрешении спорного пункта договора судом установлено, что фактически к оказанию услуг по вывозу ТКО в отношении спорных объектов региональный оператор приступил с 01.01.2019, между тем пунктом 28 договора определено, что договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-4585/2021 и действует в течение года. Согласно пункту 29 настоящий договор считается  продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Возражения ООО «Нижэкология-НН» по поводу фиксирования факта оказания услуг  видеокамерой  и подтверждением ведомостью учета отходов подлежат отклонению, поскольку не нарушает права регионального оператора. 

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств не является основанием для отмены обжалуемого решения.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2023 по делу № А43-4585/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» и товарищества собственников жилья «454»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Новикова