АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2018 года

Дело №

А56-54215/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Сапоткиной Т.И.,               Сергеевой И.В.,

при участии от федерального государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Память Ильича» Саенко Е.Б. (доверенность от 27.10.2017), от открытого акционерного общества «Сиверский Комплекс» Саенко Е.Б. (доверенность от 07.12.2015), от открытого акционерного общества «Сиверский Инвест-Строй» Саенко Е.Б. (доверенность от 07.12.2015), от открытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие Память Ильича» Саенко Е.Б. (доверенность от 07.12.2015), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Янгировой А.А. (доверенность от 26.12.2017 № 481-д), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Земцовой И.В. (доверенность от 27.12.2017 № 22602), 

рассмотрев 14.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 (судьи Кашина Т.А.,                  Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу № А56-54215/2016,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство «Память Ильича», место нахождения: 188333, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Старосиверская, Казевская дорога,               д. 64а, ОГРН 1024702087376, ИНН 4719006270 (далее - Предприятие), открытое акционерное общество «Сиверский комплекс», место нахождения: 188333, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Старосиверская, Казевская дорога,                д. 64а, ОГРН 1104705003204, ИНН 4705051361 (далее – ОАО «Сиверский комплекс»), открытое акционерное общество «Сиверский Инвест-Строй», место нахождения: 188333, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Старосиверская, Казевская дорога, д. 64а, ОГРН 1104705003193, ИНН 4705051354 (далее – ОАО «Сиверский Инвест-Строй»), открытое акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие Память Ильича», место нахождения: 188333, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Старосиверская, Казевская дорога, д. 64а, ОГРН 1104705003182, ИНН 4705051347 (далее – ОАО «СП Память Ильича»), обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                  АПК РФ), о признании незаконным выраженного в письме от 15.06.2016               № 03-3542 отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее – Управление Росимущества), в образовании и предоставлении в собственность заявителей без проведения торгов земельных участков, образуемых из земельного участка площадью 48 014 628 кв.м с кадастровым номером 47:23:0000000:173, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, ОПХ «Память Ильича»; об обязании Управления Росимущества утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:173, сохраняемого в измененных границах; об обязании Управления Росимущества принять решения о предварительном согласовании предоставления вновь образованных земельных участков площадью 17 688 935 кв.м в собственность ОАО «СП Память Ильича», площадью 8 479 708 кв.м - в собственность ОАО «Сиверский Комплекс», площадью 535 196 кв.м - в собственность ОАО «Сиверский Инвест-Строй».

Применительно к правилам статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Ленинградской области, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург,                    ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44, ОГРН 1054701273351, ИНН 4705030989, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - Росимущество).

Решением суда первой инстанции от 20.06.2017 (судья Заварзина М.А.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                     от 28.11.2017 данное решение отменено, требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Росимущества, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление отменить, а решение суда первой инстанции оставить в силе.

Податель жалобы считает, что заявители не вправе требовать предоставления земельных участков испрашиваемой площадью и в границах, обозначенных на схеме, поскольку сооружения мелиоративной системы, для размещения которых испрашивается основная площадь земельных участков, не являются объектами недвижимости и предназначены для улучшения земельного участка и поверхностного слоя почвы, они должны следовать судьбе участка; заявители не обосновали целесообразность формирования многоконтурных земельных участков, им могут быть предоставлены земельные участки, непосредственно занятые объектами недвижимости и необходимые для их эксплуатации; представленные в материалы дела заключения не являются допустимыми доказательствами по делу.

В совместном отзыве на кассационную жалобу Предприятие, ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» и ОАО «Сиверский Инвест-Строй» просят отказать в ее удовлетворении и оставить обжалуемое постановление без изменения.

В судебном заседании представители Управления Росимущества и Управления Росреестра поддержали доводы, приведенные в жалобе, а представитель Предприятия, ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» и ОАО «Сиверский Инвест-Строй» возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 48 014 628 кв.м с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, ОПХ «Память Ильича», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права                от 19.11.2015 серии 47-АВ № 474277, выданным взамен свидетельства             от 04.09.2015.

Указанный земельный участок предоставлен Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования и соответствующее право зарегистрировано за ним 09.10.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.10.2008 серии 78-АГ № 623069.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2006 по делу № А56-18774/2005 Предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. До настоящего времени производство по данному делу не завершено.

Собранием кредиторов Предприятия принято решение от 01.10.2010 о замещении активов должника и конкурсному управляющему поручено создать ОАО «СП Память Ильича» с размером уставного капитала 48 877 524 руб., ОАО «Сиверский комплекс» с размером уставного капитала 23 206 681 руб. и ОАО «Сиверский Инвест-Строй» с размером уставного капитала 33 834 000 руб. Уставные капиталы названных обществ решено оплатить имуществом, принадлежащим должнику.

ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» и ОАО «Сиверский Инвест-Строй» зарегистрированы в качестве юридических лиц 11.11.2010, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи. 

Во исполнение решения собрания кредиторов от 01.10.2010 Предприятие в лице конкурсного управляющего передало указанным обществам недвижимое имущество в качестве взноса в их уставный капитал по актам приема-передачи от 28.12.2010. 

Так, ОАО «СП Память Ильича» по акту приема-передачи от 28.12.2010 передано 35 объектов, в том числе 29 зданий и 6 объектов «Мелиорация», право собственности на которые зарегистрировано за ним 23.08.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права                     от 23.08.2012. 

Впоследствии на основании договора купли-продажи от 02.07.2015, заключенного с открытым акционерным обществом «Мелиорация» (далее – ОАО «Мелиорация»), ОАО «СП Память Ильича» приобрело в собственность еще три объекта – сооружения «Мелиорация», права на которые зарегистрированы за покупателем 28.07.2015.

ОАО «Сиверский комплекс» по акту приема-передачи от 28.10.2010 передано 19 объектов, в том числе 17 зданий и 2 объекта «Мелиорация» и право собственности на них зарегистрировано 24.08.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.08.2012.

Впоследствии на основании договора купли-продажи от 02.07.2015, заключенного с ОАО «Мелиорация», ОАО «Сиверский комплекс» приобрело в собственность еще два объекта – сооружения «Мелиорация», права на которые зарегистрированы за покупателем 27.07.2015.

ОАО «Сиверский Инвест-Строй» по акту приема-передачи 28.12.2010 передано 16 объектов недвижимости - зданий, право собственности на которые зарегистрировано 27.08.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2012.

Как следует из представленных в материалы дела кадастровых выписок, все вышеперечисленные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173.

Предприятие обратилось в Управление Росимущества с заявлением                   от 01.03.2016 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории следующих земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173:

- площадью 18 935 369 кв.м (участок 1), который предполагается для передачи в казну Российской Федерации;

- площадью 17 688 935 кв.м (участок 2), на котором располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО «СП Память Ильича»;

- площадью 8 479 708 кв.м (участок 3), на котором располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО «Сиверский комплекс»;

- площадью 535 196 кв.м (участок 4), на котором располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО «Сиверский Инвест-Строй»;

- площадью 2 375 420 кв.м (участок 5), сохраняемый в измененных границах участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, который подлежит передаче в казну Российской Федерации.

В данном заявлении Предприятие также просило принять его отказ от любого вида прав на образуемые земельные участки. 

ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский комплекс» и ОАО «Сиверский Инвест-Строй» в своих заявлениях от 01.03.2016 просили Управление Росимущества предварительно согласовать предоставление им в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указанных выше земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 в соответствии с указанной схемой.

Управление Росимущества письмом от 13.04.2016 № 01-2056 направило в Росимущество комплект документов для принятия решения о разделе данного земельного участка, поскольку площадь исходного земельного участка превышает 10 га. Росимущество в письме от 01.06.2016 сообщило о невозможности принятия решения о разделе исходного земельного участка. 

Письмом от 15.06.2016 № 03-3542 Управление Росимущества, сославшись на позицию Росимущества, отказало заявителям в утверждении схемы раздела исходного участка и предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с этой схемой, указав, в том числе и на то, что предоставление прав на земельные участки может быть осуществлено лишь в отношении земель, непосредственно занятых объектами недвижимого имущества и необходимых для эксплуатации таких объектов, и с исключением земель, занятых объектами мелиорации.

Предприятие, ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» и ОАО «Сиверский Инвест-Строй», считая отказ Управления Росимущества незаконным и нарушающим их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, отказал в удовлетворении требований и признал обоснованным и соответствующим закону оспариваемый отказ Управления Росимущества в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков, поскольку установил, что большая часть земельных участков (около 90%) испрашивается заявителями для размещения мелиоративных систем, которые не являются объектами недвижимости независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на них; объекты мелиорации созданы и предназначены исключительно для улучшения качеств и свойств земельного участка; заявители не представили доказательств, подтверждающих наличие у них права на предоставление без проведения торгов указанных в схеме участков, а также соразмерность испрашиваемых участков площади, непосредственно занятой зданиями и необходимой для их эксплуатации. 

Суд апелляционной инстанции отменил данное решение и удовлетворил требования в полном объеме, поскольку посчитал, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15, пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельных участков, а также признал, что площадь испрашиваемых земельных участков необходима для функционирования и использования расположенных на них объектов недвижимости, к которым, по мнению апелляционного суда, относятся и такие объекты как сооружения мелиорации.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагает, что апелляционное постановление подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К ним относится предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. 

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, расположенных на нем, означает, что такой собственник вправе приватизировать земельный участок, только занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В случае, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать, то в силу указаний, содержащихся в пункте 1 статьи 39.14 ЗК РФ, первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура подготовки схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка. 

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанных в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

  В пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 01.03.2011                   № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, свои заявления об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков испрашиваемой площади заявители обосновали тем, что на этих земельных участках расположены объекты - здания и сооружения с назначением «мелиорация», которые принадлежат им на праве собственности.

Управление Росимущества в оспариваемом отказе от 15.06.2016 № 03-3542 сослалось на несоразмерность площади испрашиваемых земельных участков площади, необходимой для функционирования и использования расположенных на них объектов недвижимости.

Как установлено судом первой инстанции, значительная площадь (около 90%) испрашиваемых ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» земельных участков предназначена для размещения мелиоративных систем.

При оценке правомерности заявленных требований суд первой инстанции правильно исходил из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08, основанной на положениях статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», согласно которой мелиоративные системы, являющиеся комплексом взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого участка.

 Аналогичная правовая позиция изложена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 308-ЭС15-15218.

Регистрация права собственности заявителей по настоящему делу на сооружения мелиоративной системы как на объекты недвижимости не означает, что они фактически являются объектами недвижимости, а не улучшениями качества и обслуживания земельных участков, на которых они расположены. 

Наличие государственной регистрации права на такие сооружения не препятствует суду в рамках рассмотрения спора о предоставлении участка под мелиоративными системами установить отсутствие у этих объектов признаков недвижимого имущества.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 № 304-КГ15-8395.

В материалах дела отсутствуют объективные и достоверные доказательства, подтверждающие возможность эксплуатации указанных сооружений, принадлежащих различным лицам и находящихся согласно предложенной Предприятием схемы раздела участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 на разных земельных участках, самостоятельно и независимо друг от друга с сохранением их назначения, указанного в кадастровых паспортах.

Само по себе сохранение государственной регистрации права собственности на указанные сооружения как на объекты недвижимости не меняет их свойств и назначение как мелиоративной системы, предназначенной для улучшения свойств и качеств земельного участка.

Представленное заявителями заключение эксперта Центра независимой экспертизы «Петроградский эксперт» от 18.09.2014, признавшее, что мелиоративные системы имеют самостоятельное функциональное  назначение и являлись предметом договоров аренды, заключенных с третьими лицами, правомерно было отклонено судом первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют с бесспорностью о том, что эти системы имеют назначение самостоятельное, отличное от назначения земельного участка, на котором они расположены.

По мнению суда кассационной инстанции, являются правильными содержащиеся в решении от 20.06.2017 выводы суда о недопустимости применения в данном случае положений статьи 69 АПК РФ к содержащимся в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 по делу № А56-57771/2011 выводам о наличии у объектов мелиорации самостоятельного функционального назначения, поскольку в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальными являются установленные судами обстоятельства, а не правовые выводы, сделанные судами при рассмотрении спора. 

Поскольку преюдициальное значение имеют только обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренному делу, а сама правовая квалификация обстоятельств не создает преюдиции для настоящего дела, то в данном случае выводы, содержащиеся в апелляционном постановлении по делу № А56-57771/2011, не предрешают наличие у заявителей оснований для приобретения земельных участков в собственность без проведения торгов. 

С учетом приведенных положений и сложившихся правовых подходов в судебной практике суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что принадлежащие заявителям объекты - сооружения мелиорации (назначение, указанное в кадастровых паспортах) - относятся к мелиоративной системе, они не являются самостоятельными объектами недвижимости.

При таком положении суд обоснованно признал, что ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» не вправе требовать предоставления им в собственность без проведения торгов земельных участков, занятых данными сооружениями мелиоративной системы, не являющимися объектами недвижимости, а оспариваемый отказ Управления Росимущества соответствует законодательству и не нарушает исключительное право заявителей на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащими им на праве собственности объектами недвижимости.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ОАО «Сиверский Инвест-Строй», сослался на установленную им несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, составляющего 535 196 кв.м (участок 4), и общей площади расположенных на нем 15 объектов недвижимости, составляющей 13 276 кв.м, а также на то, что данным заявителем не представлены доказательства того, что для эксплуатации зданий ему необходим земельный участок, более чем в 40 раз превышающий площадь этих объектов.

При этом суд обоснованно не признал достоверным и достаточным доказательством представленное заключение специалиста ООО «Эксперт-Партнер», согласно которому для размещения находящихся в собственности ОАО «Сиверский Инвест-Строй» объектов необходим участок площадью                180 000 кв.м, а остальной участок площадью более 30 га планируется для выращивания овощей в открытом грунте, то есть для деятельности, не связанной непосредственно с эксплуатацией объектов недвижимости. 

Отклоняя указанное заключение, суд также указал на то, что  согласно предлагаемой к утверждению схеме раздела участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 участок 4 является многоконтурным, имеет 7 контуров, расположенных на значительном удалении друг от друга, а в границах контура 5, имеющего наибольшую площадь по сравнению с иными контурами и составляющего около 50 % от всей площади испрашиваемого участка 4, располагается лишь 1 объект недвижимости - площадка сельскохозяйственных машин, для эксплуатации которой специалистом ООО «Эксперт-Партнер» определена необходимая площадь размером 2 га.

У суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для иной оценки представленного в материалы дела заключения специалиста ООО «Эксперт-Партнер».

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ОАО «Сиверский Инвест-Строй» не подтвердило относимыми и допустимыми доказательствами соразмерность испрашиваемого им земельного участка, непосредственно занятого находящимися на нем объектами недвижимости и необходимого для их эксплуатации, в связи с этим суд первой инстанции правомерно признал, что в силу положений подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ у Управления Росимущества имелись основания к отказу в предварительном согласовании предоставления участка 4, а данное лицо не вправе требовать предоставления ему участка испрашиваемой площадью и в границах, обозначенных на схеме. 

Признавая необоснованными требования Предприятия, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данное лицо не обосновало наличие у него права требовать образование земельных участков под объектами недвижимости - зданиями, которые принадлежат иным лицам - ОАО «Сиверский Инвест-Строй», ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс», и не доказало, каким образом  оспариваемым отказом в утверждении предлагаемой им схемы раздела участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 на 5 самостоятельных многоконтурных участков нарушаются его права.

Поскольку ОАО «Сиверский Инвест-Строй», ОАО «СП Память Ильича», ОАО «Сиверский Комплекс» правильно отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, образуемых в соответствии с предложенной схемой, самостоятельное заявление Предприятия об образовании 5 земельных участков в соответствии с этой схемой не подлежит удовлетворению.

Приведенные выводы суда первой инстанции носят последовательный, мотивированный характер, основаны на всесторонней и полной оценке представленных доказательств и сложившихся в судебной практике правовых позициях, в связи с чем у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований не согласиться с ними.

В то же время кассационный суд считает, что выводы о соразмерности испрашиваемых земельных участков площади находящихся на нем объектов недвижимости, содержащиеся в апелляционном постановлении и основанные на допустимости передачи земельных участков, занятых мелиоративными системами, в собственность заявителей без проведения торгов, противоречат приведенным выше правовым нормам и разъяснениям, данным вышестоящими судами, они основаны на неверном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 288 АПК РФ обжалуемое апелляционное постановление подлежит отмене.

Поскольку при рассмотрении дела и вынесении судебного акта суд первой инстанции установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, его выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно, суд кассационной инстанции полагает, что данное решение следует оставить в силе. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены решения суда, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                                 от 28.11.2017 по делу № А56-54215/2016 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2017 по тому же делу оставить в силе.

 

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

 

Судьи

Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева