АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-4933/2022

г. Краснодар

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца – государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу», ответчика – государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Миллеровский техникум агропромышленных технологий и управления», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства природных ресурсов Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Миллеровский техникум агропромышленных технологий и управления» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу № А32-4933/2022, установил следующее.

ГКУ КК «Комитет по лесу» (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края суд с исковым заявлением к ГБПОУ РО «Миллеровский техникум агропромышленных технологий и управления» (далее – учреждение) о расторжении договора от 10.12.2008 № 199/10-08 аренды лесного участка; обязании освободить от имеющихся строений и сооружений лесной участок, переданный в аренду по договору аренды от 10.12.2008 № 199/10-08, и вернуть его комитету по акту приема-передачи (возврата) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство).

Решением от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.04.2023, исковые требования комитета удовлетворены: признано отсутствующим обременение лесного участка площадью 0,18 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал № 175А, часть выдела № 57, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-08-00193, в виде аренды, зарегистрированной на основании договора аренды лесного участка от 10.12.2008 № 199/10-08 в пользу учреждения (дата регистрации от 26.02.2009 № 23-23-12/015/2009-015); на учреждение возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить от имеющихся строений и сооружений лесной участок площадью 0,18 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал № 175А, часть выдела № 57, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-08-00193, переданный по договору аренды от 10.12.2008 № 199/10-08; в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу вернуть учреждению по акту приема-передачи (возврата) арендованный лесной участок площадью 0,18 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал № 175А, часть выдела № 57, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-08-00193, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства; с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6 тыс. рублей государственной пошлины. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались нормами гражданского, земельного и лесного законодательства, а также учли разъяснения, приведенные в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22). Суды исходили из того, что подписание договора от 10.12.2008 № 199/10-08 связано с переоформлением ранее возникших арендных правоотношений на основании договора аренды от 29.09.2003 № 16-03, в этой связи установленный в переоформленном договоре срок аренды не мог превышать срока действия, установленного в договоре от 29.09.2003 (5 лет). Поскольку договор от 10.12.2008 № 199/10-08 не мог быть заключен на срок более 5 лет, положения данного договора в части установления срока аренды, превышающего 5 лет, ничтожны. Учреждение не обладает преимущественным правом на заключение договора на новый срок без торгов и в силу срока действия договора. Договор аренды прекратил свое действие 10.12.2013 независимо от направления информации об отказе в заключении договора на новый срок. С учетом истечения срока договора аренды лесного участка, а также отказа министерства в заключении договора аренды на новый срок, изложенного в письме от 16.01.2019 № 202-06.3-27-895/19 о прекращении договора аренды и необходимости возврата лесного участка, выражением комитета воли на возврат лесного участка, требования истца признаны обоснованными.

В кассационной жалобе учреждение просит решение от 13.02.2023 и постановление от 27.04.2023 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что учреждение более 20 лет назад заключило договор аренды земельного участка из состава лесного фонда, обустроило его, использовало по назначению. На территории участка находятся несколько некапитальных строений, а также капитальные постройки, нахождение которых утверждено государственной экспертизой, и отражено в утвержденном проекте освоения лесов. Всего проектом освоения лесов утверждено и разрешено строительство около 20 строений. За 20 лет от арендодателя не поступало никаких претензий. Стороны дважды подтверждали продление договорных обязательств. Учреждение не давало согласия на взаимное прекращение обязанностей по договору, права продлевать договор оно не лишалось, поэтому договорные отношения продолжают исполняться. Суды рассмотрели требования, которые комитетом не заявлены. Доказательств направления отказа от договорных отношений в рамках законодательного регламента от комитета не поступало. Договор возобновлен в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены. Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Согласно материалам дела, комитет (арендодатель) и Федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Донецкий сельскохозяйственный техникум» (правопредшественник ответчика, арендатор) заключили договор от 10.12.2008 № 199/10-08 аренды лесного участка, по условиям которого в аренду учреждению передан лесной участок площадью 0,18 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал № 175А, часть выдела № 57, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-08-00193, сроком на 10 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается регистрационной записью от 26.02.2009 № 23-23-12/015/2009-015 и регистрационным штампом на договоре (т. 1, л. д. 10 – 12).

В соответствии с пунктом 3.4.12 договора в случае прекращения договора арендатор должен передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Указанный договор аренды заключен на основании приказов Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 29.09.2008 №580 «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 29.09.2003 №1 6-03», от 08.12.2008 № 983 «О внесении изменений в приказ департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 29.09.2008 № 580 "О переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 29.09.2003 №16-03"».

24 декабря 2018 года, 26 декабря 2018 года учреждение обратилось в министерство с заявлениями о заключении нового договора аренды лесного участка без торгов.

Письмом от 16.01.2019 № 202-06.3-27-895/19 учреждению было отказано в предоставлении государственной услуги. Данный отказ учреждением в судебном порядке не оспорен (т. 1, л. 

<

...>).

Проведенным 12.11.2021 комитетом осмотром лесного участка установлено, что ответчиком осуществляется незаконная хозяйственная деятельность, кроме того, на участке имеется бытовой мусор (т. 1, л. д. 17 – 19).

Неисполнение учреждением изложенных в претензии от 14.12.2021 № 9412/21 требований о приведении спорного лесного участка в надлежащее состояние послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 420, пункты 1, 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 Лесного кодекса).

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Действовавшим в момент заключения договора аренды от 08.12.2003 Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ к объектам лесных отношений относились участки лесного фонда (статья 6), которые могли предоставляться гражданам и юридическим лицам на правах аренды (статья 22). Эти права возникали на основании договоров аренды участков лесного фонда (статья 23), заключаемых по результатам лесных конкурсов (статья 34), в том числе для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (статья 80).

Введенным в действие с 01.01.2007 Лесным кодексом определено понятие лесного участка (статья 7); предусмотрено применение к договору аренды лесного участка положений Гражданского кодекса об аренде, если иное не установлено Лесным кодексом (пункт 3 статьи 71); установлена возможность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (статья 74). Срок договора аренды лесного участка, за рядом исключений, предписано устанавливать в пределах от десяти до сорока девяти лет (часть 3 статьи 72) в соответствии с предусмотренным лесохозяйственным регламентом сроком разрешенного использования лесов (часть 4 статьи 72). Арендатору, надлежащим образом исполнявшему договор аренды лесного участка, по истечении его срока предоставлялось преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (действовавшая до 01.10.2015 часть 5 статьи 72).

Постановлением № 324 была утверждена форма примерного договора аренды лесного участка, подлежавшая применению для всех видов использования лесов. Пунктами 17, 24 разделов VI, VIII формы примерного договора было предусмотрено прекращение действия договора в предусмотренных гражданским законодательством случаях и преимущественное право арендатора, надлежащим образом исполнившего договор, на заключение по истечении его срока договора на новый срок.

Законом № 201-ФЗ арендаторам предписывалось до 01.01.2009 привести договоры аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка (пункты 1, 2 статьи 4). Арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом по истечении срока действия этого договора не обладал преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок (пункт 5 статьи 4).

Порядком приведения договоров в соответствие с Лесным кодексом, действовавшим до 15.03.2012, предусматривалось вынесение уполномоченным органом решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка (пункт 7), в котором указывался срок договора аренды лесного участка с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса (пункт 8).

Исследовав и оценив представленные доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска комитета. Суды исходили из того, что срок договора аренды лесного участка не мог устанавливаться сторонами произвольно, а должен соответствовать сроку ранее заключенного договора. Подписание договора от 10.12.2008 № 199/10-08 связано с переоформлением ранее возникших арендных правоотношений на основании договора аренды от 29.09.2003 № 16-03, ввиду чего срок аренды не мог превышать срока действия, установленного в договоре от 29.09.2003 (5 лет). Учреждение не обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения. Договор аренды прекратил свое действие 10.12.2013 независимо от направления информации об отказе в заключении договора на новый срок. С учетом истечения срока действия договора аренды лесного участка, отказом министерства в заключении договора на новый срок, доведением до учреждения в письме министерства от 16.01.2019 № 202-06.3-27-895/19 информации о прекращении договора аренды и необходимости возврата лесного участка, а также воли комитета на возврат объекта аренды, требования истца признаны судами обоснованными.

Оснований не согласиться с выводами судов предыдущих инстанций суд округа не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Положения статей 286 – 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими его положениями, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Кодекса, кассационной инстанцией не установлено; решение и постановление отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу № А32-4933/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

Т.Н. Драбо

А.И. Мещерин