ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4629/2023

г. Челябинск

11 мая 2023 года

Дело № А47-5554/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Аникина И.А., Жернакова А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания           ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.02.2023 по делу № А47-5554/2022.

В судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи при участии Арбитражного суда Оренбургской области, принял участие представитель ассоциации «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебряный век» - ФИО2 (доверенность от 04.04.2023, диплом, паспорт).

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к ассоциации «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебряный век» (далее - ответчик, ассоциация «НКЗ «Серебряный век») о взыскании доначисленной арендной платы за 2019 - 2021 годы в размере 440 359,53 руб., из которой:

-323 860 руб. 13 коп.  доначисленная задолженность по договору аренды № 46/16 от 28.12.2016;

-104 550 руб. 88 коп. доначисленная задолженность по договору аренды № 25/13 от 24.12.2013;

-11 948 руб. 52 коп. доначисленная задолженность по договору аренды № 26/13 от 24.12.2013;

задолженность по арендной плате в размере 89 324 руб. 14 коп., из которой:

-22 865 руб. 69 коп. доначисленная задолженность за 3 квартал 2022 года по договору от 24.12.2013 № 25/13;

-2 613 руб. 16 коп. доначисленная задолженность за 3 квартал 2022 по договору от 24.12.2013 № 26/13;

-63 845 руб. 29 коп. задолженность за 213 дней 2022 года по договору аренды от 28.12.2016 № 46/16 (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 13.07.2022 года на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.02.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное исследование доказательств по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права. 

Апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено, по его мнению, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации; ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации относится к категории регулируемых цен; поскольку часть арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, представляет собой минимальный размер арендной платы (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации), то есть определяется по правилам о регулируемой арендной плате, исходя из положений пункта 19 Постановления № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

До начала судебного заседания ассоциация «НКЗ «Серебряный век» представила в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

От Министерства во исполнение определения суда поступило письменное ходатайство от 04.04.2023 с доказательствами направления в адрес ответчика копии апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют.

Поскольку указанные доказательства представлены во исполнение определения арбитражного суда, ходатайство истца удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца и третьего лица не явились. 

С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (арендодатель) (правопреемником выступает Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) и ассоциацией «НКЗ «Серебряный век» (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка № 46/16 от 28.12.2016; № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013 (т. 1, л.д. 16-47, 150-158, т. 2, л.д. 13-19).

В соответствии с пунктом 1 договора № 46/16 от 28.12.2016 арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 16.12.2016 № 1 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 договора арендатору во временное пользование был передан лесной участок, общей площадью 104000 кв. м (10,4 га), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2, части выделов 3,4,6-8,10,13,17,19,20,41, кадастровый номер 56:21:1909009:468; номер учетной записи в государственном лесном реестре - отсутствует.

Арендная плата по договору № 46/16 от 28.12.2016 составляет 115 006,80 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 115 096,8 руб. в год.

Расчет арендной платы производится согласно приложению № 4 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 5 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 46/16 от 28.12.2016).

В случае изменения ставок платы, указанных в пункте 6 договора и (или) коэффициента индексации к ставкам платы арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме в течение 3 месяцев со дня изменений арендной платы (подпункт з) пункта 9 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (подпункт а, г пункта 9 договора).

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Срок действия договора составляет 20 лет с даты его государственной регистрации (пункт 24 договора № 46/16 от 28.12.2016).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 28.12.2016 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ «Серебряный век»

Государственная регистрация договора проведена 12.01.2017, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56:21:1909009:468:56/001/2017-1).

01.08.2022 между истцом и ответчиком подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 28.12.2016 № 46/16 и 01.08.2016 подписан акт приема-передачи лесного участка из аренды.

Согласно пункту 1 договора № 26/13 от 24.12.2013 арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от «11» декабря 2013 года № 6 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 2 договора № 26/13 от 24.12.2013 лесной участок, общей площадью 3000 кв. м (0,3 га), передаваемый в аренду по договору имеет местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2 часть выдела 1, кадастровый номер 56:21:1909009:433.

Арендная плата по договору составляет 2 541,50 руб. в год, в том числе: 2 420 руб. 50 коп. в части минимального размера арендной платы - федеральный бюджет; 121 руб. в части превышающей минимальный размер арендной платы - бюджет субъекта Российской Федерации (пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 26/13 от 24.12.2013).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (пункт 7 договора № 26/13 от 24.12.2013).

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (пункта 9.1 договора).

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона на основании соглашения сторон такого договора по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 21 договора).

Срок действия договора составляет 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 27 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 24.12.2013 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ» «Серебряный век».

Государственная регистрация договора проведена 10.01.2014, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56-01/400/2013-493).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.01.2015 стороны внесли изменения в пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013 «Арендная плата».

Государственная регистрация соглашения проведена 03.03.2015, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56/001-56/001/021/2015-110/1).

Согласно пункту 1 договора № 25/13 от 24.12.2013 арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от «11» декабря 2013 года № 5 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 2 договора № 25/13 от 24.12.2013 лесной участок, общей площадью 21000 кв. м (2,1 га), передаваемый в аренду по договору имеет местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2 часть выделы 2,5, кадастровый номер 56:21:1909009:432.

Арендная плата по договору составляет 22 237,10 руб. в год, в том числе: 21 179 руб. 00 коп. в части минимального размера арендной платы - федеральный бюджет; 1 058 руб. в части превышающей минимальный размер арендной платы - бюджет субъекта Российской Федерации (пункт 5 договора № 25/13 от 24.12.2013).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 25/13 от 24.12.2013).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (пункт 7 договора № 25/13 от 24.12.2013).

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (пункта 9.1 договора).

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона на основании соглашения сторон такого договора по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 21 договора).

Срок действия договора составляет 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 27 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 24.12.2013 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ» «Серебряный век».

Государственная регистрация договора проведена 10.01.2014, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56-01/400/2013-492).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.01.2015 стороны внесли изменения в пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013 «Арендная плата».

Государственная регистрация соглашения проведена 03.03.2015, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56/001-56/001/021/2015-109/1).

Письмами от 23.01.2018 № 39/324-исп, № 39-325-исп, от 10.01.2018 № 39/26-исп (т. 1, л.д. 93-96) истец уведомил ответчика о перерасчете арендой платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, согласно которому применяются:

в 2018 году с коэффициентом 1,57;

в 2019 году с коэффициентом 1,89;

в 2020 году с коэффициентом 2,26.

Согласно приложениям № 1 к письмам сумма арендной в части минимального размера платы по договору аренды от 24.12.2013 № 25/13 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 

30 85,79 руб. в 2018 году; 37 193,02 руб. в 2019 году; 44 474,20 руб. в 2020 году;

по договору аренды от 24.12.2013 № 26/13 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 3 531,11 руб. в 2018 году; 4 250,82 руб. в 2019 году; 5 082,99 руб. в 2020 году;

по договору аренды от 28.12.2016 № 46/16 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 145 727,40 руб. в 2018 году; 175 429,8 руб. в 2019 году; 209 773 руб. в 2020 году.

Письмами от 30.03.2020 № АС-12-22/5016, № АС-12-22/2015 (т. 1, л.д. 90-92) истец уведомил ответчика об изменении платы по договорам аренды, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, согласно которому применяются:

в 2021 году с коэффициентом 2,35;

в 2022 году с коэффициентом 2,44;

в 2023 году с коэффициентом 2,54.

Согласно представленному истцом акту от 08.10.2021 № 34/2021 (т. 1, л.д. 102-107) плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Оренбургской области и переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета на основание указанных полномочий, была проведена плановая выездная проверка Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в ходе которой выявлено, что при расчете арендной платы не применен повышающий коэффициент в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, предусмотренный примечанием к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 01.12.2021 выдано предписание № 34/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений от 01.12.2021, согласно пункту 4 которого на министерство возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, принять меры по возмещению недополученного дохода в федеральный бюджет (т. 1, л.д. 97-100).

Истцом в адрес ответчика направлены письма об уточнении арендной платы от 22.02.2022 с просьбой погасить доначисленные суммы аренды в размере 104 550,88 руб. за период 2019-2021 гг. по договору № 25/13 от 24.12.2013; 11 948,52 руб. за период с 2019-2021 гг. по договору № 26/13 от 24.12.2013; 319 860,13 руб. за период с 2019-2021 гг. по договору № 46/16 от 28.12.2016 с приложенными расчетами суммы задолженности, ответа на которые ответчиком не последовало.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств арендатора по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013; № 46/16 от 28.12.2016, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для применения в расчете арендной платы коэффициента 2, стороны в договорах аренды, заключенных по результатам аукциона, согласовали характеристики арендуемого лесного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между сторонами подписан договор аренды лесного участка.

Признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) названного договора суд апелляционной инстанции не усматривает. Содержание договора соответствует положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации, требование о государственной регистрации договора сторонами соблюдено (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 93 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов является платным.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы.

На основании части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Челябинской области ставке платы 6 270 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.

В примечании к таблице № 11 постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, договоры аренды лесного участка от № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013; № 46/16 от 28.12.2016 заключены сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, в соответствии с протоколами № 1 от 16.12.2016, № 6 от 11.12.2013, № 5 от 11.12.2013 о результатах аукциона (т. 1, л.д. 16-47, 150-158, т. 2, л.д. 13-19).

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы сторонами согласованы.

Истец просит взыскать доначисленную задолженность по договорам аренды лесного участка, с учетом принятых уточнений за 2019-2021 гг. и за 3 квартал 2022 в размере 529 683,67 руб.

В пункте «а» примечания к таблице № 11 постановления № 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

- в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

- в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

- в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5;

- в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.

В соответствии со статьями 23, 81 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 5.4.4, 5.5 Положения о Рослесхозе, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 № 825 установлены границы, в том числе, Оренбургского лесничества, осуществлено отнесение лесов на территории лесничества к защитным и установлены их границы, выделены особо защитные участки лесов на территории лесничества и установлены их границы.

Министерство полагает, что коэффициент, включенный в договоры, не учитывает отнесение земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. 

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Размер арендной платы определенный арендодателем в пункте 5 договора аренды 25/13 от 24.12.2013 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.01.2015 составил 25 582,50 руб. в год с учетом всех коэффициентов; в пункте 5 договора аренды 26/13 от 24.12.2013 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.01.2015 составил 2 923,85 руб. в год с учетом всех коэффициентов; в пункте 5 договора аренды 46/16 от 28.12.2016 составил 115 006,80 руб. в год с учетом всех коэффициентов (на момент их заключения).

Договоры подписаны арендодателем без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов. 

В рассматриваемом случае, возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе и самим договором (пункты 20 - 22 договора № 25/13, 26/16 от 24.12.2013; пункт 17 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства изменения формулы расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), и доказательства изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договорам аренды.

Согласованная сторонами формула расчета арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы, поэтому изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договорами аренды не предусмотрено, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

По приведенным в постановлении мотивам основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют. 

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ее взыскание с Министерства в доход федерального бюджета не производится, поскольку оно освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.02.2023 по делу № А47-5554/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

 

Судьи:

                                    И.А. Аникин

 

А.С. Жернаков