АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3598/21

г.Чита

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  02 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью  "Забголдпром" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.7500.1603.19 от 11.06.2019, взыскании неустойки в размере 12723,19 руб., взыскании затрат за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 3145,04 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя про доверенности от 09.12.2020г.;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью  "Забголдпром" (далее ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.7500.1603.19 от 11.06.2019, взыскании неустойки в размере 12723,19 руб., взыскании затрат за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 3145,04 руб.

Определением суда от 20.04.2021г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 21.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в материалах дела почтовый конверт. 

01.09.2021г. от истца поступили дополнительные документы вх.№ 58552.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам. 

Между истцом и ответчиком заключен договор №20.7500.1603.19 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 11.06.2019 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электроустановок для сельскохозяйственного использования, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 50 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется   присоединения 10  кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединения в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктами 4 и 5 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении, срок действия технических условий составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях № 8000384633, являющихся приложением № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 12 технических условий, срок их действия составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, то есть до 11.10.2019.

Истец указывает, что обязательства по подготовке и выдаче ответчику технических условий, позволяющих осуществить технологическое присоединение объекта, исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

Ответчиком мероприятия по технологическому присоединению объекта до настоящего времени не проведены.

Письмом № 1-8/03/635-исх от 04.02.2021  истец направил в адрес ответчика уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение объекта. В случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора сетевой организацией предложено расторгнуть договор.

Уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение  либо о расторжении договора в адрес истца не  поступило.

Направленное истцом в адрес ответчика уведомление с требованием о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика и оплаты неустойки, оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Истец обратился в суд. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассматриваемый договор относится к категории публичных, направленных на получение доступа заявителей к электрическим сетям для получения электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). 

Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Порядок заключения и исполнения договора урегулирован в разделе II Правил N 861, где указано, что, помимо прочего, договор должен содержать в качестве существенных условий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств, в том числе право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (пункты "б" и "в" Правил N 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.  

По условиям договора технологического присоединения сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

Исходя из положений статей 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор технологического присоединения регулируется специальными нормами, закрепляющими правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Закона об электроэнергетике, Правила N 861). В то же время он регулируется и нормами о договоре возмездного оказания услуг в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации так как является сложным смешанным договором, содержащим элементы договоров указанного вида.

Процедура технологического присоединения определена в пункте 7 Правил технологического присоединения.

-подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств;

-заключение договора;

-выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

-получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

-осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям:

-фактический прием (подача) напряжения и мощности;

-составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные ооязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, па котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, и ответчик не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

Указанное соответствует разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11  технических условий, а именно заявитель осуществляет:

- Монтаж измерительного комплекса учета энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);

- оснастить объекты электросетевого хозяйства необходимыми устройствами защиты и автоматики в соответствии с действующим НТД Российской Федерации;

- Требования по проектированию схемы электроснабжения от точки присоединения к сети МРСК: разработать проектную документацию в границах земельного участка заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87;

- Требования по проектированию и установке устройств:

-Учета электрической энергии: выполнить в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии» (утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442), ПУЭ,

- Защитного заземления: заземление выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ,

- защиты и автоматики: оснастить объекты  электросетевого хозяйства необходимыми устройствами защиты и автоматики в соответствии с действующей НТД РФ;

- Мероприятия по обеспечению резервным источником  питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: не требуется,

Требования по согласованию проектной документации с сетевой организацией и федеральными органами исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п.11.1 настоящих ТУ согласовывать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством;

Требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок: после выполнения технических условий энергопринимающее устройство предъявить представителю сетевой организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами N 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении договора №20.7500.1603.19, а также документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий по договору и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

До настоящего момента технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от ответчика заявления о выполнении им своей части технических условий.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

Из пункта 8 договора следует, что ответчик обязан выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях, после выполнения этих мероприятий должен уведомить истца о выполнении технических условий. 

В силу пункта 6 договора истец обязан в течение 10 дней со дня уведомления ответчиком о выполнении технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, а затем не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по техническому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Доказательств намерении соблюдения условии договора, совершения ответчиком действии по выполнению условии договора, направлении в адрес истца соответствующих документов ответчиком  не представлены.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Доказательства наличия  объекта подключения на момент рассмотрения дела в суд не представлены.

Согласно пункту 16 договора № 20.7500.1603.19 договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть расторгнут по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны потребителя (заказчика). 

Истец обращался к ответчику с письмом  от 04.02.2021, содержащим предложение расторгнуть договор. Ответа на претензию в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлено доказательств выполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных договором по исполнению мероприятий, указанных в пункте 11 технических условий. 

Представитель истца указал, что обязательства ответчиком не исполнены. Неисполнение обязательств ответчиком не опровергнуто (статьи 65 и 70 АПК РФ).

Невыполнение ответчиком принятых по договору обязательств, в свою очередь, лишило истца возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям в целях исполнения условий договора и получения соответствующей платы. 

Исходя из чего, а также учитывая период неисполнения ответчиком обязательств, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком условий договора от 11.06.2019 и, соответственно, обоснованности требований истца о расторжении договора.

Пункт 16 (5) Правил №861 прямо устанавливает, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Правилами №861 императивно определен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Возможность его изменения Правилами не предусмотрена, не может быть изменена по соглашению сторон (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.07.2019 по делу №А33-29275/2018).

Суд обращает внимание на то, что ответчик не лишен возможности заключения договора технологического присоединения, при условии готовности объекта к такому присоединению.

Истец начислил неустойку.  

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (ответчиком).

За нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению пунктом 17 договора и Правилами №861 предусмотрена неустойка.

В случае отказа во взыскании неустойки ответчик будет в нарушение Правил №861 освобожден от ответственности за необоснованное резервирование мощности и использование ресурсов сетевой организации и фактически избежит ответственности за неисполнение обязательств, прямо предусмотренных Правилами №861 и договором.

В таком случае будет нарушен установленный законом и договором материальный механизм, стимулирующий ответчика исполнять обязательства в срок.

Учитывая, что сторонами в пункте 17 договора согласовано условие о начислении неустойки, в том числе за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в редакции, не противоречащей действующему законодательству, оснований для неприменения этого условия договора и для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Положения Правил №861, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, перечисленные в пункте 16 Правил N 861, в частности об обязательствах сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, об ответственности сторон договора, имеют специальное применение по отношению к общим нормам, закрепленным главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В договоре прямо указано, что заявитель (ответчик) обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях. Таким образом, исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, из договора возникло обязательство между заявителем (ответчиком) и сетевой организацией (истцом), в котором заявитель (ответчик) является должником, и в соответствии с которым заявитель (ответчик) обязуется совершить определенные действия, непосредственно перечисленные в технических условиях.

Пункт 17 Договора о неустойке установлен в полном соответствии с императивным требованием пункта 16 Правил N 861.

При заключении Договора ответчик не оформил протокол разногласий к договору, согласившись со всеми его условиями.

Ответчик был осведомлен об ответственности за нарушение обязательств, и выразил свое согласие с соответствующими условиями договора, тем самым предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Заключая договор, ответчик должен был предусмотреть риск и возможность неисполнения обязательства в установленный срок.

Ответчиком не выполнены возложенные на него договором обязательства с целью завершения истцом процедуры технологического присоединения к своим электрическим сетям.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 17 договора, ответчик обязан уплатить истцу неустойку.

Так, Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2017 N 301-ЭС17-6484, Определением от 30.10.2018 N 305-ЭС18-11792, Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 N 304-ЭС18-11404 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации кассационных жалоб на судебные акты по делам N А28-4031/2016, N А40-235771/2016, N А45-17151/2017, которыми с заявителей была взыскана неустойка, начисленная за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям пункта 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную произведению 0,25 процента от указанного  общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Согласно пункту 10  договора размер платы за технологическое присоединение составляет 13943,22 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 12.10.2019 по 11.10.2021, расчет неустойки произведен истцом за 365 дней и составляет 12 723,19 руб.

Ответчик контррасчет суммы неустойки не представил.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки в размере 12 723,19  руб. является обоснованным.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Ответчиком не представлено доказательств нарушения им срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства).

Перечень мероприятий подлежащих выполнению ответчиком указан в пункте 11 технических условий для присоединения к электрическим сетям №8000384633.

Таким образом, из приведенных правовых норм и условий договора следует, что обязательства сторон по договору носят встречный характер, от выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной. 

Истцом заявлено требование о взыскании фактически понесенных расходов в размере 3145,04 руб.

Согласно заявлению истца размер операционных расходов на разработку технических условий установлен в приложениях к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию  Забайкальского края.

Согласно части 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. 

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В части 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий. 

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 года N 365-э/5, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий: а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;  г) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; д) осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами; е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата. 

Истцом были разработаны технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение N 1 к договору), и, соответственно, понесены расходы в соответствии с пунктом 12 "а" указанных выше Методических указаний. 

Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. 

Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками. 

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий. 

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме. 

Такой правовой подход не противоречит позиции, указанной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45- 12261/2015, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в которых разъяснены правовая квалификация договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ). 

Истец определил стоимость работ по подготовке и выдаче технических условий в сумме 3145,04 руб. Данная сумма рассчитана истцом с применением ставки тарифа, утвержденного тарифным регулированием, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246.

Факт несения сетевой организацией расходов подтверждается подготовленными им и полученными ответчиком вместе с договором техническими условиями. Технологическое присоединение фактически не осуществлено, а услуга по подготовке и выдаче технических условий по договору оказана, но не оплачена ответчиком.

Как следует из материалов дела, размер убытков определен истцом с разумной степенью достоверности и подтвержден представленным расчетом (калькуляцией) стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении, в котором выделена отдельно стоимость платы за подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование. 

Следовательно, единственный законный порядок определения размера платы за выполнение истцом мероприятия по технологическому присоединению «подготовка ТУ» - это его определение по формуле (3), приведенной в пункте 20 Методических указаний № 365-э/5; исходя из соответствующей установленной РСТ Забайкальского края ставки платы за технологическое присоединение «подготовка ТУ» и мощности технологического присоединения заявителя. 

Таким образом, фактические расходы истца документально подтверждены.

Иные обстоятельства ответчиком не доказаны.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 8000  руб. по платежным поручениям № 1588 от 29.07.2021г., №1607 от 29.01.2021г., 314768 от 27.07.2020г.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 8000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения №20.7500.1603 от 11.06.2019.

 Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  "Забголдпром" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 3 145 руб. 04 коп. долга, 12 723 руб. 19 коп. неустойки, 8000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук