Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А50-28053/2021

17 января 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления МВД России по г.Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319595800112843, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, (протокол от 25.10.2021 № 59 08 141639),

при участии:

от предпринимателя – ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Перми в лице Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота. 

Представители административного органа в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом. 

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель предпринимателя в судебном заседании с нарушением не согласилась.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

18.08.2021 при проведении общественного контроля со стороны инициативной группы граждан в кафе «Фритюрница», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, выявлен факт 

розничной продажи алкогольной продукции (пиво) несовершеннолетней ФИО4

Впоследствии акт общественного контроля был передан в административный орган.

По результатам должностным лицом составлен рапорт о выявлении признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

24.08.2021 должностным лицом составлен рапорт о том, что в действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

25.02.2021 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя в присутствии представителя предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 5908 141639 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.5). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. 

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а также в п. 2 ст. 16  в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов. 

Частью 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции (пива) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В качестве доказательств факта административного правонарушения представлен акт общественного контроля от 18.08.2021, объяснения продавца ФИО5, объяснения покупателя ФИО4, члена общественного контроля ФИО6, из которых следует, что в указанную дату ФИО5 была осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, при этом факт наличия либо отсутствия сопроводительных документов на указанную продукцию не отражен.

Между тем, 24.08.2021 24.08.2021 должностным лицом составлен рапорт о том, что в действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ  осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем административным органом осмотр не осуществлялся, правонарушение выявлено на основании акта общественного контроля, при этом вопрос о наличии сопроводительных документов со стороны инициативной группы граждан не ставился, 

Кроме того, отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность реализуемой алкогольной продукции само по себе явствует ее нахождение в незаконном обороте, соответственно такая продукция подлежит изъятию.

Между тем административным органом какая-либо продукция не изымалась, соответствующих доказательств материалы дела не содержат.

В отсутствие указанных доказательств, суд критически относится к представленным документам как к доказательствам совершения предпринимателем вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного само по себе согласие предпринимателя в протоколе об административном правонарушение с вменяемым нарушением, в отсутствие совокупности подтверждающих доказательств, не может быть принято в качестве доказательства, который позволяет достоверно установить факт допущения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности послужили результаты проверки, зафиксированные в протоколе общественного контроля от 18.08.2021 относительно факта реализации алкогольной продукции именно несовершеннолетнему лицу, суд приходит к выводу, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные и достоверные доказательства, надлежащим образом фиксирующие в действиях предпринимателя состав вменяемого правонарушения, и соответственно, для привлечения данного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

На основании изложенного приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности. Требования административного органа удовлетворению не подлежат.

Поскольку алкогольная продукция административным органом не изымалась, соответствующий вопрос рассмотрению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья        Е.Б. Цыренова