АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01,  http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-9346/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2021 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 656037 

<

...>)

к закрытому акционерному обществу «Гостиница «Турист» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 656049 

<

...>)

о взыскании задолженности в размере  509 969 руб. 86 коп. по договору №1370 от 21.09.2015 за периоды  с 01.09.2019 по 31.10.2019, с. 01.01.2020 по 30.04.2020, пени в размере 33 801 руб. 24 коп. за период с 11.10.2019 по 12.01.2021,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерного общества «Барнаульская генерация», г.Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, доверенность от 01.01.2021 № 3, диплом

от ответчика – ФИО3, доверенность  от  23.07.2020, диплом.

от третьего лица – не явился, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее – истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  закрытому акционерному обществу «Гостиница «Турист» (далее – ответчик, общество «Гостиница «Турист») о взыскании с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) платы за превышение нормативов по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 509 969 руб. 86 коп. по договору №1370 от 21.09.2015 за периоды  с 01.09.2019 по 31.10.2019, с. 01.01.2020 по 30.04.2020, пени в размере 33 801 руб. 24 коп. за период с 11.10.2019 по 12.01.2021.

Ответчик возражал относительно заявленных требований. Не оспаривая результаты исследований, ссылался на ненадлежащее качество холодной питьевой воды и горячей воды, что в свою очередь послужило причиной превышения нормативов допустимых концентраций химических элементов марганца и меди в сточных водах. В спорном периоде ответчиком самостоятельно были взяты пробы, согласно которым в подаваемой воде превышены концентрации марганца и меди. С учетом вида деятельности организации ответчика - сдача помещений в аренду, состояния трубопроводов в зоне ответственности ответчика превышение концентрации таких веществ как марганец и медь невозможно. Иных причин для превышения концентрации этих веществ в сточных водах, кроме как в поступающей воде, не имеется. Отбор проб произведен с нарушением периодичности контроля состава и свойств сточных вод, установленной пунктом 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525). 

Истец в пояснениях на возражения указал, что отборы проб производились ответчиком самостоятельно без предварительного уведомления и без участия Водоканала, вода отбиралась не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, в связи с чем представленные ответчиком протоколы испытаний воды, сточных вод являются недопустимыми и неотносимыми доказательствами. В ходе рассмотрения дела сторонами проведено совместное исследование качества холодной воды (протокол испытаний №775-Г1 от 21.10.2020), результаты которого полностью соответствуют нормативным требованиям, что подтверждает надлежащее качество питьевой воды и опровергает доводы ответчика о том, что питьевая вода является источником загрязнения сточных вод абонента.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена теплоснабжающая организация  акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее – третье лицо, общество «Барнаульская генерация»).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило отзыв на исковое заявление, в котором ссылалось на недоказанность довода ответчика о влиянии горячей воды на состав сточных вод. Исходная вода питьевого качества, приобретается обществом «Барнаульская генерация» у Водоканала, подогревается в теплообменном оборудовании центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) с последующей передачей потребителю. За качество питьевой холодной воды несет ответственность Водоканал, то есть технология производства горячей воды представляет собой нагрев холодной воды питьевого качества в ЦТП теплоносителем (сетевой водой) через поверхности нагрева теплообменных установок. Контуры сетевой воды и водопроводной воды раздельные, изолированные друг от друга. Лабораторный контроль за качеством горячей воды осуществляется ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в соответствии с Программой производственного контроля, согласованной Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю. В Программе производственного контроля определены объекты контроля, исследуемый материал, показатели и периодичность проведения мероприятий. Ближайший к ответчику объект исследования качества горячей веды, является ЦТП № 242, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается Программой производственного контроля качества горячей воды при закрытой системе горячего водоснабжения от 23.05.2018 сроком действия до 2023 года. Согласно пунктам 26.1, 26.2 Программы производственного контроля осуществляется лабораторный контроль: за качеством исходной холодной воды питьевого качества, приобретенной у Водоканал до поступления в ЦТП № 242; за качеством горячей воды после теплообменной установки на выходе из ЦТП № 242. В соответствии с Программой производственного контроля при проведении лабораторных исследований качества горячей воды, в частности, в ЦТП № 242 определяются такие показатели, как: органолептические: температура, цветность, мутность, залах, хлороформ; микробиологические: общая микробная численность (ОМЧ), общие кслиформные бактерии (ОКБ), термо-толерантные колиформные бактерии (ТКБ); химические показатели: pH, цинк, никель, алюминий, хром. Программой производственного контроля качества горячей воды при закрытой системе горячего водоснабжения от 23.05.2018 не предусмотрено при проведении лабораторного контроля за качеством горячей воды определять показатели марганца и меди. При этом вышеуказанная технология нагрева питьевой холодной воды полностью исключает влияние обществом «Барнаульская генерация» на изменение показателей качества воды в худшую сторону. Холодная питьевая вода надлежащего качества после нагрева на выходе из ЦТП соответствует установленным нормативам, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица, дело рассматривается в отсутствие его представителя.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Отношения сторон основаны на договоре от 01.01.2005 № 1370 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции дополнительного соглашения от 21.09.2015 (далее - договор).

В соответствии с условиями договора (пункт 1.1) Водоканал обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязался оплачивать холодную питьевую воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договором (пункты 3.4, п.4.3.6, 4.3.18, 4,3.21, 4.3.26, 4.3.27, 4.3.28) закреплена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за превышение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, лимитов водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту, соблюдать установленные требования к объему, составу и свойствам отводимых сточных вод, производить сброс сточных вод в коммунальную систему канализации с концентрацией загрязнений в них в пределах допустимых норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, при изменении норм концентрации или видов загрязняющих веществ в установленном законодательстве порядке Абонент обязан руководствоваться новыми нормами со дня их изменения. Абонент обязался подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять Водоканал в случае нарушения данной декларации, не допускать сброс веществ, сброс которых в системы канализации запрещен или оказывает негативное воздействие на работу системы водоотведения.

Водоканал обязался осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Водоканал вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, лимитов водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, (пункты 4.1.3, 4.1.16, 4.2.5 договора).

Приложением № 3 к договору «Структурная схема водоотведения» лист 1 установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей по улице Песчаной ВК-1, указано, что абонент обслуживает водопроводные сети до отключающей задвижки в ВК-1. На листе 2 приложения № 3 в качестве контрольных колодцев для отбора проб сточных вод определены канализационные колодцы № КК-3, № КК-4, расположенные по адресу: 

<

...>.

18.09.2019, 24.10.2019, 09.01.2020, 13.02.2020, 19.03.2020 истцом произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца КК-3, о чем составлены в присутствии представителей абонента акты отбора проб сточных вод. 24.10.2019 и 13.02.2020 отборы проб сточных вод осуществлялись по заявкам абонента от 08.10.2019 № 132 и от 09.01.2020 № 1.

Исследованием проб было установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Так, протоколом испытаний № 400/4000 от 24.09.2019 (отбор проб 18.09.2019) установлено превышение ХПК (404 мг/дм),  БПК (152 мг/дм), жиров (149 мг/дм), марганца (0,039 мг/л), меди (0,15 мг/л).

Протоколом испытаний от 01.11.2019 № 03-783 (отбор проб 24.10.2019) установлено содержание марганца в сточных водах (0,007 мг/л) и меди (0,0012 мг/л), соответствующее нормативам.

В соответствии с протоколом испытаний от 17.01.2020 № 400/0018 (отбор проб 09.01.2020) установлено превышение марганца (0,063 мг/л) и меди (0,077 мг/л).

Протоколом испытаний от 19.02.2020 № 03-079 (отбор проб 13.02.2020) установлено превышение марганца (0,021 мг/л), ХПК (400 мг/л).

Протоколом испытаний от 01.04.2020 № 400/3149 (отбор проб 19.03.2020) установлено превышение железа (7,10 мг/л), марганца (0,14 мг/л), меди (0,085 мг/л), ХПК (315 мг/дм), цинка (0,6 мг/л).

На основании результатов отборов проб истец произвел расчеты платы за превышение нормативов водоотведения по составу и за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, выставил акты оказанных услуг и счета-фактуры за сентябрь 2019, октябрь 2019, январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020, на общую сумму 509 969 руб. 86 коп., включая НДС, в том числе платы за превышение нормативов водоотведения по составу в сумме 244 628 руб. 52 коп. и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 265 341 руб. 34 коп.

Неисполнение ответчиком в полном объеме обязательств по оплате, послужило основанием для начисления пеней и обращения в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит  к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644). Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, в спорный период регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310).

По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

По подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ (далее - плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ.

На основании подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду, в том числе сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, является платным.

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод и порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение в спорный период осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами № 167, Постановлением № 1310 и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По пункту 1 Постановления № 1310 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами № 167;

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов по составу сточных вод (негативное воздействие на окружающую среду), порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

К нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310, в рассматриваемом случае относятся Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 09.03.2011 № 107 (далее - Порядок № 107), постановление Администрации города Барнаула от 22.06.2016 № 1236 «Об утверждении перечня и допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых к сбросу в системы канализации города Барнаула».

Пункт 18.1 Порядка № 107 определяет формулу для расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктом Алтайского края с превышением нормативов водоотведения по составу.

Порядок контроля состава и свойств сточных вод, порядок отбора проб сточных вод в спорный период регламентировался Правилами № 525.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (пункт 64 Правил № 167).

При этом пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Из системного анализа приведенных положений Правил № 167 следует, что обязанность по обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод возложена именно на абонента.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, а также доводы и возражения сторон, исходя из предмета и основания заявленных требований, суд приходит к выводу о доказанности факта превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Доводы ответчика о поставке воды ненадлежащего качества по показателям марганец и медь, об отсутствии вины ответчика в превышении ПДК, судом отклоняются как неподтвержденные.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01-01.2.1.4. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в соответствии с которым (таблица № 2) установлены нормативы (ПДК), не более: марганец – 0,1 мг/л и медь – 1,0 мг/л.

Доказательств несоответствия санитарно-химических показателей пробы холодной воды по содержанию марганца и меди нормативным требованиям СанПиН 2.1.4.107401, суду не представлено.

В подтверждение возражений ответчиком представлены исследования питьевой воды, проведенные по его инициативе, без уведомления и участия Водоканала.

Так, протокол измерений от 11.02.2020 № 03-071 сточной воды свидетельствует об исследовании воды, взятой из КК-1, который не является контрольным колодцем для отбора проб сточных вод в соответствии с условиями договора.

В соответствии с протоколом измерений от 04.02.2020 № 03-050 (место отбора проб – ХВС, 31.01.2020) содержание в холодной воде марганца составило 0,01 мг/дм3 и меди – 0,01 мг/дм3, в пределах допустимых.

Согласно протоколу испытаний от 11.09.2020 № 49707.1Д питьевой холодной воды, результат измерений составил: марганец – 0,004 мг/дм3, медь – 0,01 мг/дм3 соответствует нормативным требованиям (вода взята из крана холодного водоснабжения на цокольном этаже).

В ходе рассмотрения дела сторонами проведено совместное исследование качества холодной воды, забор пробы питьевой воды произведен на границе, составлен акт №206 от 20.10.2020 и протокол испытаний №775-Г1 от 21.10.2020.

Результаты исследований питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 составили:  марганец – менее 0,001 мг/дм3, медь – 0,002 мг/дм3, что значительно ниже допустимых для сброса в канализацию сточных вод: для меди 0,012 мг/л, для марганца 0,010мг/л).

Доказательств исследования горячей воды на предмет несоответствия санитарно-химических показателей пробы воды по содержанию марганца и меди с участием представителя теплоснабжающей организации и отбором пробы на границе балансовой и эксплуатационной ответственности ответчиком не представлено.

Ходатайство о проведении экспертизы с целью установления причины превышения спорных элементов в сточных водах ответчиком не заявлено.

Истец, возражая относительно доводов ответчика, ссылался на то, что отборы проб как питьевой воды, так и сточных вод для самостоятельных исследований ответчиком произведены не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, в связи с чем результаты подобных исследований не могут иметь доказательственного значения при рассмотрении настоящего спора.

В силу пункта 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункта 23 Правил № 644 точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности является местом исполнения организацией ВКХ своих обязательств по договору водоснабжения. Соответственно, именно в этой точке подлежат определению качество поставленной холодной воды, а ее дальнейшая передача и потребление находятся в сфере контроля абонента, который принимает на себя ответственность за эксплуатацию последующих участков инженерных сетей.

При отборе проб воды абонентом не на границе ответственности (например, 09.09.2020 в кране цокольного этажа здания) следует, что протокол лабораторных испытаний воды, взятой в зоне эксплуатационной ответственности абонента, не подтверждает некачественную поставку ресурса и является неотносимым доказательством. 

Иных относимых, допустимых доказательств, отвечающих требованиям статей 65, 67, 68 АПК РФ, в подтверждение влияния питьевой воды на состав сточных вод, исключающих ответственность потребителя, отсутствие на объекте ответчика  указанных загрязняющих веществ, не представлено.

Возражения ответчика, касающиеся наличия противоречий в договоре № 1370 в части установления максимально допустимых значений нормативных показателей свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ - марганца (0,01 мг/дм3) и меди (0,012 мг/дм3) и значениям, установленным в приложении № 5 к Правилам № 644 (марганец - 1 мг/дм3 и медь - 1 мг/дм3), судом отклоняются, поскольку указанные нормы содержания загрязняющих веществ предусмотрены для разных видов требований к составу сточных вод.

Так, приложением № 5 к Правилам № 644 установлен перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, в том числе марганец - 1 мг/дм3 и медь - 1 мг/дм3 (платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

В приложении № 8 к договору № 1370 в редакции дополнительного соглашения от 21.09.2015 показатель химического элемента меди (0,01 мг/дм3) установлен для нормативов по составу сточных вод в соответствии с Перечнем и допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации г.Барнаула, утвержденным постановлением  Администрации города Барнаула от 22.06.2016 № 1236 (плата за превышение нормативов по составу сточных вод).

Доводы ответчика о нарушении истцом норм действующих в спорный период Правил № 525 по периодичности проверки, установленные пунктом 6 данных Правил, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

Согласно пункту 7 Правил № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, если за последние 3 года, предшествующие дате отбора проб, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемый с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод, сверх установленных нормативов допустимых сбросов, и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу указанных норм по общему правилу плановый контроль состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, а в случае выявления за последние 3 года нарушения сброса сточных вод плановый контроль не может превышать 1 раза в месяц.

Нарушений указанных правил с учетом выявления нарушений в сточных водах абонента, судом не установлено.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта превышения истцом норм допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, возникновении у водоканала права требовать взыскания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

Документального опровержения результатов исследований, а также размера предъявленной платы, ответчиком в процессе судебного разбирательства в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, требования о взыскании  платы являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Несвоевременное исполнение обязательств по внесению платы, послужило основанием для предъявления истцом требования о применении ответственности в виде взыскания пеней.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Ответственность потребителей энергетических ресурсов за несвоевременную  и (или) неполную оплату услуг водоснабжения и водоотведения предусмотрена статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении.

Согласно части 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки произведен истцом исходя из вышеуказанных требований, с применением ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день принятия решения судом – 4,25%.

В связи с наличием просрочки исполнения обязательства требование о применении ответственности в виде начисления пеней является правомерным и подлежит удовлетворению.

Оснований для снижения примененной к ответчику как к субъекту предпринимательской деятельности неустойки, определенной законом, суд не находит. Ответчик не представил доказательств явной несоразмерности взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства, а также того, что взыскание неустойки в предусмотренном законом размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, а также оплату государственной пошлины в недостающей части в доход федерального бюджета РФ суд возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Р Е Ш И Л

 

Взыскать с закрытого акционерного общества «Гостиница «Турист», г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул  509 969 руб. 86 коп. задолженности, 33 801 руб. 24 коп. пеней, всего 543 771 руб. 10 коп., а также  2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Гостиница «Турист», г.Барнаул в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 11 875 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         О.В.Ланда