Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23332/2018

г. Хабаровск

30 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года, полный текст мотивированного решения изготовлен 30.01.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО о привлечении Акционерного общества «Акционерная медицинская компания «Региомед» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа: ФИО2, по доверенности от 28.01.2019;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились.

Сущность дела: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, административный орган, ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Акционерная медицинская компания «Региомед»   (далее – АО «Акционерная медицинская компания «Региомед», АО «АМК «Региомед», общество, лицензиат) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В судебном заседании представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении о привлечении общества к административной ответственности.

АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

АО «Акционерная медицинская компания «Региомед», расположенное по адресу: 680022, 

<

...>, зарегистрировано 23.09.2015 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700919020, ИНН 

<

***>.

На основании лицензии от 09.04.2008г. № ЛО-27-01-000024, выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края, общество осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии с лицензией № ЛО-27-01-000024 по указанному выше адресу обществу разрешено выполнение следующих работ (услуг):

При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

1.При осуществлении доврачебной медицинской помощи по:

- операционному делу, сестринскому делу.

2. При осуществлении специализированной медицинской помощи по: 

- акушерству и гинекологии,  косметологии (хирургической).

В период с 12.10.2018 по 30.10.2018 должностными лицами ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО на основании приказов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 01.10.2018 г. № 147 вп от 05.10.2018 № 20/И в отношении АО «АМК «Региомед» проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явились обращения вх. № 334 от 03.08.2018 г., № 349 от 09.08.2018г. по факту смерти ФИО3

В ходе проведения проверки административным органом выявлены нарушения лицензиатом требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении квалифицированных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»; Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 № 502Н; Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.

Результаты проверки зафиксированы актом внеплановой выездной проверки № 147ВП, 20 И от 30.10.2018.

По установленному проверкой факту 15.11.2018 старшим государственным инспектором отдела  организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в отношении АО «Акционерная медицинская компания «Региомед», в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол №18ЛТУа по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» извещалось соответствующим уведомлением от 30.10.2018 № 18ЛТУа, которое получено 30.10.2018 лично генеральным директором общества ФИО4

В соответствии с правилами абзаца 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ  административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в частности:

- лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

- лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона  и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

- лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение о лицензировании, Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Пунктами 4, 5 вышеуказанного Положения определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности и к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Так, в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

- наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям (пп. «а»);

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке (пп. «б»);

- наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (пп. «в»);

- наличие у лиц, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, стажа работы по специальности:

не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования;

не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования (пп. «г»);

- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (пп. «д»);

- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности (пп. «е»).

В силу пп. «а», «б», «в», «г»  п. 5 Положения, к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

- соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

- соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

- соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

- повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В ходе проведения проверки соблюдения АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» лицензионных требований и условий, административным органом выявлено нарушение лицензиатом требований Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, а именно:

1. Перечень работ (услуг), подлежащих лицензированию в рамкахосуществления медицинской деятельности, регламентированных Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, не содержит работу (услугу) по косметологии хирургической.

Согласно ч. 6.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) действующие до дня вступления в силу настоящего Закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.

Положениями ч. 9 ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено, что при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.

Таким образом, лицензии, содержащие работу (услугу) по косметологии хирургической, подлежат переоформлению.

Дополнительно эта обязанность закреплена письмом Росздравнадзора от 24.09.2018 N 01и-2307/18 "О лицензиях, содержащих работу (услугу) по косметологии (хирургической)".

На момент проверки лицензия Обществом не переоформлена, заявлений на переоформление лицензии в лицензируемый орган не поступало.

При этом, на основании выданной лицензии, в рамках хирургической стоматологии, Общество оказывало услуги по пластической хирургии.

2. В ходе проверки установлено, что в лицензии на медицинскуюдеятельность указан адрес места нахождения юридического лица: 680000, Россия, 

<

...>.

В связи с внесением 22.09.2015г. изменений в единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения юридического лица изменился: 680022, 

<

...>.

Лицензия Обществом не переоформлена.

3. Согласно дополнительному соглашению № 1 от 23.09.2016 к договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» № НЮ 2163 от 15.06.2006 г. Общество изменило место осуществления лицензируемого вида деятельности. Вместо указанного в лицензии места осуществления деятельности: 680000, Хабаровский край, ул. Воронежская, 49, лит. Б, пом. 111(64), V (97), Общество оказывает услуги по адресу: 680022, 

<

...>, включающее в себя нежилые помещения общей площадью 134,4 кв. м, в том числе: на 3 этаже 84,3 кв.м (помещения №№ 46, 62, 84-86), на 5 этаже 50,1 кв.м (помещения №№ 124, 113, часть помещения № 122).

Таким образом, Общество оказывает медицинские услуги, в помещениях, которые не указаны в лицензии.

В связи с изменением 23.09.2016 мест осуществления лицензируемого вида деятельности лицензия организацией не переоформлена.

4. В ходе проверки организацией не представлены документы о наличии принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, что является обязательным требованием пп. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Общество, согласно лицензии имеет право оказывать медицинскую помощь по акушерству и гинекологии, а также фактически оказывает услуги по пластической хирургии, соответственно, организация должна соответствовать требованиям приказа Минздрава России от 01.11.2012 N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" и требованиям приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия".

В ходе проверки не представлено так же подтверждение соответствие стандарту оснащения в соответствии с вышеназванными порядками оказания медицинской помощи.

5. Согласно информации, указанной в обращении, а также, истории болезни АО «АМК «Региомед» № 113 Общество оказывает услуги по пластической хирургии.

Согласно копии трудового договора от 01.04.2015 № 1/15 ФИО5 принят в организацию на основное место работы в должности врача-пластического хирурга. В ходе проверки организацией представлены копии документов об образовании ФИО5, среди которых сертификат 1163240506613, выданный частным учреждением образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» (г. Самара) 28.12.2015, по специальности «Пластическая хирургия», регистрационный номер 1294.

Документы о подготовке ФИО5 в ординатуре по специальности «Пластическая хирургия» в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 08.10.2015 N 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"» не представлены.

Так же, согласно копии трудового договора от 12.01.2009 № 4 ФИО6, принята в организацию на основное место работы в должности врача-акушера-гинеколога.

Пунктом 3.2 указанного договора предусмотрена стимулирующая выплата (доплата) в размере 6,7% в месяц от оплаченной стоимости проведенных операций по пластической хирургии и 6,7% в месяц от оплаченной стоимости проведенных операций по гинекологии.

Документы, подтверждающие, что ФИО6 прошла подготовку в ординатуре по специальности «Пластическая хирургия» отсутствуют. Учитывая сведения о имеющемся образовании и профессиональной подготовке ФИО6, специальность «Врач-акушер-гинеколог» не позволяет проводить операции по пластической хирургии либо принимать в них участие (приказ Минздрава России от 08.10.2015 N 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"», специальность «Пластическая хирургия»).

Кроме того, в рамках взаимодействия между Дальневосточным СУТ СК России и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в ходе проверки проведен анализ первичной медицинской документации ФИО3, изъятой следственным органом в АО «АМК «Региомед» в связи с возбуждением уголовного дела по факту причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей.

Первичная медицинская документация (история болезни АО «АМК «Региомед» № 113) пациента содержит сведения об участии ФИО6 в операции «Двусторонняя аугментационная маммопластика».

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности создается с целью контроля за выполнением медицинской организацией и ее сотрудниками требований утвержденных в Российской Федерации нормативных актов, порядков, стандартов и общемедицинских требований с целью предотвращения причинения вреда здоровью граждан.

Согласно пункту 1, 4 части 2 статьи 87 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, и создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании услуг.

В ходе проверки документы, подтверждающие организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в АО «АМК «Региомед» не представлены.

Таким образом, факт нарушения АО «АМК «Региомед» вышеуказанных нормативных положений нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела и не опровергнут обществом.

Изложенное свидетельствует о нарушении АО «АМК «Региомед»  при осуществлении фармацевтической деятельности требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, что в силу пункта 6 настоящего Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий, и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами  «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Несоблюдение лицензиатом установленных вышеуказанными нормативными актами обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку при осуществлении медицинской деятельности речь идет о жизни и здоровье человека, что является высшей ценностью и не должно подвергаться дополнительному риску со стороны организаций, оказывающих такого рода услуги.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что нарушения обществом вышеуказанных требований законодательства, регламентирующего деятельность организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, правомерно квалифицированы административным органом как грубые нарушения лицензионных требований и условий.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом внеплановой выездной проверки от 10.09.2018 № 128ВП, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 № 10ЛТУа, копиями медицинских карт пациентов, приказами об увольнении работников и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина АО «АМК «Региомед» выражается в осуществлении медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий,  в непринятии  всех зависящих от него мер по контролю за соблюдением  требований лицензионного законодательства, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».  Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено. 

Также суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, устанавливающей правило, в силу которого являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. 

В рассматриваемом случае, как указывалось ранее, противоправными действиями общества в виде несоблюдения установленных действующим законодательством обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела суд не усматривает, поскольку обществом не представлено и материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив характер и обстоятельства совершения обществом рассматриваемого правонарушения, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер нарушения, наступившие тяжелые последствия в виде смерти человека,  суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде максимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, соразмерно характеру совершенного правонарушения и степени вины юридического лица. 

Административный штраф подлежит  уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по  Хабаровскому краю, БИК 040813001, КБК 06011690010016000140, наименование платежа: штраф за нарушение административного законодательства по решению суда от 30.01.2019. по делу № А73-23332/2018).

Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  4.1, ч. 4 ст. 14.1, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, стст.  167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Акционерное общество «Акционерная медицинская компания «Региомед», расположенное по адресу: 680022, 

<

...>, зарегистрированное 19.11.2002 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700919020, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200.000  (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                   Зверева А. В.