АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, 

<

...> 

http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148430/25-85-996

г. Москва

21 октября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года  

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рупчевым К.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСНОДАР ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГЛАВНОЕ БАССЕЙНОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 367 853 руб. 82 коп. при участии: стороны не явились (извещены), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КРАСНОДАР ВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ГЛАВНОЕ БАССЕЙНОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" о взыскании задолженности в размере 367 853 руб. 82 коп. за безучётное потребление холодного водоснабжения и водоотведения.  

Истец и ответчик, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей в суд не направили. 18.08.2025 посредством электронной почты суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в котором поддержал исковые требования.  

Дело рассмотрено без участия истца и ответчика, в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.  

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Из материалов дела следует, что согласно Постановлению Администрации МО город Краснодар от 13.09.2013 № 6972, а также в соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в целях обеспечения эффективного функционирования и развития централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал», определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар.  

25.09.2024 в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» (далее – Истец, Гарантирующая организация) было установлено, что по адресу: 

<

...> расположено одноэтажное нежилое здание. Водоснабжение осуществляется по Государственному контракту № 1958 от 10.01.2024. Прибор учета расположен в колодце на территории. Водомер СВК-15 № 1019015173301. Показания: 00690 м3. Пломба ООО «Краснодар Водоканал» сорвана.  

ООО «Краснодар Водоканал» установлен срыв пломбы, т.е. использование неисправного прибора учета.  

По факту осмотра составлен Акт о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении и (или) несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета № 02225 от 25.09.2024.  

Таким образом, было выявлено безучетное пользование централизованной системой холодного водоснабжения.  

На основании пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. «а» п. 14, п. 16 Правил № 776 ООО «Краснодар Водоканал» произвело расчет № PC 3669 от 31.01.2025 потребленной услуги в результате самовольного пользования централизованным водоснабжением на основании тарифов установленных Постановлением администрации МО город Краснодар от 18.12.2020 № 5543 "О пересмотре долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2020 - 2024 годы и установлении (корректировке) с 2021 года тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал".  

Согласно расчету истца, стоимость самовольного пользования услугой водоснабжения составила 367 853 руб. 82 коп.  

С целью досудебного урегулирования возникшего спора ответчику была направлена претензия № 089 от 31.01.2025, оставленная последним без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.  

Общий порядок коммерческого учета объемов потребляемой воды регламентируется Правилами организации коммерческого учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).  

Согласно п. 5 раздела 1. Общие положения указанных Правил N 776: "Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется:  

а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;"  

Пункт 2 Правил N 644 устанавливают, что "несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод" - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производим, достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.  

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правила N 776 "Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом "следующих случаях: ...в случае неисправности прибора учета".  

Согласно пп. "б" п. 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя: в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работ) прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).  

Пункт 15 Правила N 776 коммерческого учета устанавливает ряд методов, применяемых в расчетах между Ресурсоснабжающей организацией и Абонентом, в том числе при неисправности приборов учета, а п. 16 конкретизирует методику учета "по пропускной способности" и случаи применения данной методики:  

"15. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;  

16. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:  

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил организации коммерческого учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".  

Согласно п. 19(1) в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.  

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).  

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества поды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.  

Согласно пп. "в" пункта 35 Правила N 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерении (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.  

В силу пп. "з" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям.  

В силу пп. "и" пункта 35 Правил N 644 незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

Согласно п. 48 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.  

В соответствии с пунктом 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:  

а) неотображения приборами учета результатов измерений;  

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);  

в) повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета вследствие неисполнения абонентом или транзитной организацией требований к эксплуатации узла учета (прибора учета) или к помещению, где расположен узел учета, в том числе к температурному режиму;  

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета:  

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета:  

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;  

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. 

В соответствии с п. 14 Правил N 776 Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: в случае неисправности прибора учета.  

В соответствии с п. 50 Правил N 776, лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности).  

На основании приведенных норм, обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента сетей водоснабжения и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, возложена на Абонента (Ответчика).  

Ответчик не известил истца о повреждении пломбы и прибора учета, и не сообщил показания приборов учета, тем самым не исполнил требований пункта 50 Правил N 776. Нарушение целостности контрольной пломбы - факт срыва пломбы, установлен только при обследовании узла учета сотрудниками истца, что подтверждается актом.  

Частью 4 статьи 20 Закона о водоснабжении установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.  

Согласно пункту 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в соответствии с пунктами 14, 22 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета. В том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также неисправности прибора учета.  

Согласно пункту 9 Правила N 776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.  

На Абоненте лежит обязанность по сохранности пломб на средствах измерений, а также иных устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности Ответчика.  

Исходя из смысла приведенных норм, срыв пломбы (нарушение пломбы) на приборе учета приводит к возможности пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, минуя приборы учета, то есть к безучетному потреблению коммунальных ресурсов и является основанием для применения расчетного способа по пропускной способности устройств и сооружений.  

В связи с вышеизложенным, водопользование при отсутствии контрольной пломбы в силу прямого указания закона является самовольным и влечет за собой также расчет платы в соответствии с п. 16 Правил N 776.  

Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил N 776.  

Ответчик как абонент по договору холодного водоснабжения и водоотведения несет ответственность за сохранность прибора учета и пломб, установленных на узле учета.  

В рассматриваемом деле ответчик самостоятельно не известил истца о выходе узла учета из строя и не сообщил показания приборов учета, тем самым не исполнил требований пункта 50 Правил N 776.  

Нарушение целостности контрольной пломбы и неисправность прибора учета было установлено только при обследовании узла учета Ответчика сотрудниками Истца, что подтверждается Актом.  

Период безучетного потребления при пользовании централизованной системой горячего водоснабжения и водоотведения при неисправном приборе учета, определен с 25.06.2024 по 25.09.2024.  

Доводы ответчика, изложенные в порядке ст. 131 АПК РФ в отзыве на исковое заявление со ссылкой на альтернативный расчет судом изучены и отклонены. Ответчиком в материалы дела не представлены документы, подтверждающие передачу сведений истцу заявленных среднемесячных объемов потребленной воды, в связи с чем определенное ответчиком среднемесячное потребление воды в размере 12 куб.м., установленное путем деления общего объема потребленной воды на количество месяцев с момента даты ввода счетчика в эксплуатацию (31.12.2019), нельзя признать обоснованным и достоверным.  

В силу пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав.  

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса налоговая база по НДС увеличивается на суммы денежных средств, полученных в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг). Денежные средства, не связанные с оплатой товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению НДС, в налоговую базу не включаются.  

Таким образом, денежные средства, взыскиваемые в виде задолженности за самовольное подключение и пользования услугами водоснабжения и водоотведения, не являются объектом обложения НДС, так как в данном случае не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) в отсутствие заключенного договора.  

В перечне объектов налогообложения НДС, установленном статьей 146 Налогового кодекса, получение денежных средств, не связанных с реализацией товаров (работ, услуг), не предусмотрено. Обложение НДС сумм задолженности за самовольное подключение и пользования услугами водоснабжения и водоотведения в данной ситуации противоречит косвенной природе НДС.  

Правовая позиция о том, что денежные средства, взыскиваемые в виде возмещения неосновательного обогащения, не являются объектом обложения НДС, поскольку в данном случае не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) в отсутствие заключенного договора соответствует судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 N 307-ЭС19-13649 по делу N А05-16687/2017).  

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения подлежит удовлетворению в размере 306 544 руб. 85 коп. (без учета НДС).  

В удовлетворении остальной части заявленного требования суд считает необходимым отказать.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

Рассматривая требование истца о возмещении почтовых расходов в размере 141 руб., в подтверждении требования о возмещении почтовых расходов, представлена квитанция от 04.02.2025 № 322712710, список почтовых отправлений от 04.02.2025 в доказательство направления досудебной претензии в адрес ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что данное требование также подлежит удовлетворению, поскольку относится к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, и подлежит возмещению.  

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.  

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 64, 65, 71, 102, 106, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 159, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНОЕ БАССЕЙНОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И СОХРАНЕНИЮ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСНОДАР ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 306 544 руб. 85 коп., а также почтовые расходы в размере 141 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 494 руб. 17 коп.  

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства, в Девятом арбитражном апелляционном суде, в течение месяца после его принятия судом.  

 Судья: Д.Н. Федорова