Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

дело № А50-31245/2019

06 декабря 2019 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 28 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Драйвавто» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Центрального территориального отдела

о признании незаконным постановления от 20.08.2019 № 3780 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, представления от 20.08.2019 № 1931 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов,  извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Драйвавто» (далее – заявитель, Общество, общество «Драйвавто») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2019 № 3780, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела (далее – административный орган, Управление), которым заявителю за установленные нарушения, назначена ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения, о признании недействительным представления от 20.08.2019 № 1931 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В обоснование требований Общество ссылается на недоказанность состава правонарушения.  

Административный орган представил в материалы дела отзыв на заявление, копии документов из материалов административного дела в срок, установленный определением суда о принятии заявления к производству. 

Согласно доводам письменного отзыва, Управление с требованиями заявителя не согласилось, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает, поскольку состав правонарушения административным органом доказан. 

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административным органом по итогам проведения на основании обращения ФИО1 установлено, что 04.04.2019 общество «Драйвавто», при осуществлении деятельности по розничной продаже товаров по адресу: 

<

...> «в», при продаже легкового автомобиля «LADA 219410 LADA GRANTA», идентификационный номер ХТА219410К0151696, 2019 года выпуска, производства ПАО «Автоваз», допустило нарушение требований части 2 статьи 8, статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), пункта 60 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 (далее – Правила № 55), а именно: при заключении договора с потребителем ФИО1 Общество не оформило Приложение № 1 к договору, где, в соответствии с пунктом 1.2 договора должны были быть указаны подробные характеристики легкового автомобиля, его параметры и технические данные в пункте 1 «Спецификация», либо иной документ, который бы являлся неотъемлемой частью  договора и содержал бы полную и достоверную информацию об автомобиле, в том числе его наименование, марка, номера его агрегатов.   

Указанные действия (бездействия) заявителя были квалифицированы по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, в порядке реализации предусмотренной статьей 23.49 КоАП РФ компетенции, вынесено оспариваемое заявителем постановление от 20.08.2019 № 3780, которым Общество, за выявленное правонарушение, привлечено к административной ответственности по санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде предупреждения.

Кроме того, на основании статьи 29.13 КоАП РФ Управлением вынесено представление от 20.08.2019 № 1931 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Полагая, что вынесенные постановление, представление являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 3 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона № 2300-1 настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 2300-1 установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Потребитель, согласно данному Закону, - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из статьи 8 Закона № 2300-1 следует, что информация доводится до сведения потребителей в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг); способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 2300-1, исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из пункта 2 статьи 10 Закона № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), гарантийный срок, если он установлен.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи 10 Закона № 2300-1).

В соответствии с Законом № 2300-1 разработаны Правила № 55 регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно пункта 60 Правил № 55лицо, осуществляющее продажу, при передаче товара проверяет в присутствии покупателя качество выполненных работ по предпродажной подготовке товара, а также его комплектность.

Вместе с товаром покупателю передается также товарный чек, в котором указываются наименование товара и продавца, марка товара, номера его агрегатов, дата продажи и цена товара, а также подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу. 

Материалами дела установлено, что 04.04.2019 между Обществом «Продавец» и ФИО1 «Покупатель» заключен договор купли-продажи № 23/1467/КР (далее – Договор), согласно которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя автомобиль, именуемый далее Товар, а Покупатель обязуется принять Товар и оплатить за него установленную Договором цену.

Согласно пункта 1.2 Договора подробные характеристики, параметры и технические данные Товара устанавливаются в пункте 1 «Спецификация» Приложения № 1 к Договору, являющемуся неотъемлемой частью.

 В пункте 1 «Спецификация» приложения № 1 к Договору указаны марка, модель транспортного средства, тип транспортного средства, идентификационный номер (VIN), номер кузова, номер двигателя, номер шасси (рамы), год выпуска, цвет, пробег, особые отметки, страна происхождения, ПТС серия, ПТС номер, дата выдачи ПТС, состояние автомобиля.    

Ссылка Управления на отсутствие документа, содержащего полную и достоверную информацию о транспортном средстве опровергается представленными в дело доказательствами. 

Как следует из пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным органом при рассмотрении дела в арбитражном суде                   не представлено (статья 65 АПК РФ).   

При проверке законности постановления административного органа                     о привлечении к административной ответственности в полномочия суда                       не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом; эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным органом надлежащим образом не установлено и не доказано наличие события и состава вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) события, состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При отмеченных обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, административным органом надлежащим образом не доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным.

В связи с тем, что в действиях общества «Драйвавто» отсутствует событие административного правонарушения, оспариваемое представление 20.08.2019 № 1931 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения вынесено без достаточных на то оснований, и также является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Драйвавто» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела от 20.08.2019 № 3780 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, представления от 20.08.2019 № 1931 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                             Ю.В. Шаламова