АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10591/2023

г. Астрахань

30 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 января  2024 года;

Полный текст решения изготовлен 30 января  2024 года

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного   заседания ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании  дело по иску Общества с   ограниченной ответственностью  ПКФ "Строй-Сити" (ИНН 

<

***>, ОГРН1183025004590)   к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги"  ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   о внесении  изменений  в договор  №98/А/Б  от 22.04.2019 г.

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от  10.11.2023 г, диплом.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 22.08.2022 г., диплом 

 

 

Общество с   ограниченной ответственностью  ПКФ "Строй-Сити" обратилось в арбитражный суд с иском к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги"  о внесении  изменений  в договор  №98/А/Б  от 22.04.2019 г., а именно в пункт 17.2 о сроке действия договора, просит изложить п.17.2 в следующей редакции : «Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона и действует до 01.08.2024 г.».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика не возразил по заявленным исковым требованиям.

 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 между ГБУЗ АО «ОИКБ им. А.М. Ничоги» (Заказчик) и ООО ПКФ «Строй-Сити» (Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ №98/А/Б (далее - контракт), по условиям которого  Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту зданий ГБУЗ АО «ОИКБ» им.А.М.Ничоги», расположенной по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Началовское шоссе № 7 лит. А, Г (далее – работы, Объект) в соответствии с проектно-сметной документацией и Техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, и в сроки, установленные настоящим контрактом. 

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что сроки завершения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021, согласно Графику выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Согласно пункту 17.2 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона, и действует до 31.12.2021. 

В адрес Заказчика истцом было направлено письмо исх. №429 от 26.09.2023 с просьбой продлить срок действия контракта до 01.08.2024 г., ответ на которое не получен.

Соглашение между сторонами о продлении срока действия контракта подписано не было.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

 

Истец в обоснование настоящих требований указывает о наличии обстоятельств незавершения истцом работ по не зависящим от него причинам, в том числе оспаривание истцом в судебном порядке действий Заказчика по одностороннему отказу от спорного договора, просрочкой исполнения со стороны Заказчика встречных обязательств, повлекшей для истца последствия в виде невозможности своевременно завершить ремонтные работы.

 

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает исковые требования   не подлежащими  удовлетворению.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Заключенный  между сторонами  договор № 98/А/О от 22 апреля 2019 г. является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

В соответствии  с частью 1 статьи  702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

 

Спорный Контракт заключен сторонами в рамках Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Абзацем вторым статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абзац второй пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Согласно пункту 2 данной статьи ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Закона.

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия".

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.

 

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2022 года ООО ПКФ «Строй-Сити» обратилось к Заказчику с письмом №206, в котором указало, что по независящим от Подрядчика причинам работы не завершены.  

27 октября 2021 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что подрядчик не приступает к выполнению обязательств по контракту от 22.04.2019 №98/А/Б.

Действительно, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2022 по делу №А06-10981/2021 решение Заказчика от 27.10.2021 №01-171945/1 об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного между ООО ПКФ «Строй-Сити» и ГБУЗ АО «ОИКБ» им.А.М.Ничоги», признано недействительным. 

 

Вместе с тем, приведенные истцом в качестве обоснования требования об изменении срока действия контракта обстоятельства, связанные с невозможностью исполнить обязательства по контракту в установленный срок ввиду неисполнения Заказчиком встречного обязательства, признания недействительным одностороннего отказа Заказчика от контракта - не отнесены законодателем к числу безусловных оснований для изменения срока действия контракта.

В соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта.

 

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, предусмотренных указанными выше нормами Закона N 44-ФЗ, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

 

Суд также установил,   ранее   принятым   и вступившим в законную силу   решением Арбитражного суда Астраханской области   от   14 ноября 2022 г.  по делу №А06-8330/2022 уже были внесены по исковому заявлению Подрядчика изменения в пункт 17.2 гражданско-правового договора на выполнение работ от 22.04.2019 №98/А/Б, в части срока действия договора, который установлен до 30.11.2023.

Таким образом, стороны, руководствуясь вышеуказанными положениями федерального закона, реализовали однократную возможность изменения существенных условий контракта, что  подтверждается  вступившим   в законную  силу решением суда   по делу №А06- 8330/2022.

Повторное изменение существенных условий контракта на основании пункта 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о невозможности выполнения работ в срок, установленный контрактом, по причинам неисполнения Заказчиком встречных обязательств, могут быть учтены при рассмотрении вопроса о применении к подрядчику мер ответственности исходя из положений пункта 3 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ. Названный подход отражен в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

 

При изложенном, исковые требования не подлежат удовлетворению.

 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

И.Ю. Баскакова