АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-529/2021

14 апреля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.04.2021. Полный текст решения изготовлен 14.04.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Курскхлеб»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное)

о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное)                        № 056S19210000082 от 14.01.2021 в части применения штрафа в размере 453 500 руб., снизив сумму штрафа до 500 руб.,

о взыскании с управления ПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.01.2021, копия диплома №149, копия свидетельства о заключении брака;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.07.2020 №24, представлена копия диплома №ЮР-1246.

Открытое акционерное общество «Курскхлеб» (далее – ООО «Курскхлеб», Общество) обратилось в арбитражный суд  к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, Управление) о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное)  № 056S19210000082 от 14.01.2021 в части применения штрафа в размере 453 500 руб., снизив сумму штрафа до 500 руб., о взыскании с управления ПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.

06.04.2021 от ОАО «Курскхлеб» через канцелярию арбитражного суда поступили возражения на отзыв.

До начала судебного заседания от Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) через канцелярию арбитражного суда поступили дополнительные документы по делу.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, сославшись на наличие смягчающих обстоятельств, которые просила учесть суд при рассмотрении  настоящего заявления, сославшись на то, что нарушение срока предоставления отчетности составило один день, нарушение допущено без умысла на уклонение от исполнения обязанности по предоставлению отчетности, и не повлекло негативных последствий для бюджета.

Представитель заинтересованного лица возражала против требований заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в том числе, указав, что ранее Общество привлекалось к ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле,  арбитражный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Курскхлеб», расположенное по адресу: 305029, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1992 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, состоит на учете в Управлении  в качестве страхователя с 01.05.1991.

17.11.2020 ОАО «Курскхлеб» по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда направило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 907  застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

27.11.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18200010017 (л.д. 103), в котором зафиксирован факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 907 застрахованных лиц, выявлено наличие в действиях ОАО «Курскхлеб» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). 

Акт № 056S18200010017 от 27.11.2020 направлен в адрес ОАО «Курскхлеб» 03.12.2020. 

12.01.2021 от ОАО «Курскхлеб» на указанный акт поступили письменные возражения, в соответствии с которыми ОАО «Курскхлеб» просило учесть такие смягчающие обстоятельства, как признание вины, незначительный срок просрочки сдачи формы СЗВ-М (исходная), отсутствие негативных последствий.

14.01.2021 заместителем руководителя вынесено решение № 056S19210000082, которым ОАО «Курскхлеб» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 453 500 руб., из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (907 чел. x 500 руб. = 453 500 руб.).

Не согласившись с вынесенным решением, 28.01.2021 ОАО «Курскхлеб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное)  № 056S19210000082 от 14.01.2021 в части применения штрафа в размере 453 500 руб., и о снижении суммы штрафа до 500 руб.

Требование заявителя суд полагает подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996  № 27-ФЗ)  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, определенные в данном пункте.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного п. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (применимой к спорным правоотношениям) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в непредставлении в срок не позднее 16.11.2020 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 907 застрахованных лиц. Фактически сведения представлены 17.11.2020. 

Таким образом, сведения за октябрь 2020 года в отношении 907 застрахованных лиц обществом представлены в Управление 17.11.2020, то есть с нарушением срока на один день.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ОАО «Курскхлеб» к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 453 500 руб. (из расчета 500 руб. х 907 чел.) за непредставление в установленный срок страхователем сведений за октябрь 2020.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Курскхлеб» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого решения органа Пенсионного фонда недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

С 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у органа Пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого решения, отсутствовали как право, так и обязанность по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и применению их (в случае наличия) при определении размера штрафных санкций.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированными в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, в определении от 16.12.2008 № 1069-О-О, законодатель, предусматривая ответственность за совершение правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

 Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Эта же правовая позиция применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ данный Федеральный закон регулировал отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

При этом суд отмечает, что признание недействующим с 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не исключает возможность применения вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении  настоящего спора и установления обстоятельств, позволяющих суду снизить размер штрафных санкций.

С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее.

В заявлении и возражениях на отзыв, поступивших в арбитражный суд 06.04.2021, ОАО «Курскхлеб» признало свою вину и просило учесть  незначительность нарушения срока предоставления отчетности, а именно – срок нарушен на один день.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность ОАО «Курскхлеб» также просило принять во внимание нахождение бухгалтера ФИО4, в чьи должностные обязанности входит представление данной отчетности, на больничном с 13.11.2020 по 26.11.2020, в связи с чем, должностное лицо не смогло своевременно предоставить отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (в материалы дела представлен больничный лист и должностная инструкция).

Кроме того, ОАО «Курскхлеб» также просило учесть, что является социально значимым предприятием и реализует социально значимый продукт – хлеб и хлебобулочные изделия для населения города Курска и Курской области, является добросовестным налогоплательщиком, не допускает просрочек по уплате страховых взносов в бюджет, что подтверждается справкой № 178 от 26.01.2021 (л.д. 35).

Оценивая данные доводы заявителя, суд принимает во внимание, что частью 3 статьи 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена финансовая санкция в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за несвоевременное предоставление сведений, не дифференцируя при этом наказание в зависимости от срока такого непредставления, а также тяжести содеянного и степени вины нарушителя данной правовой нормы. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на значительность размера штрафа повлияло большое количество работников, а не тяжесть совершенного проступка.

Согласно ответу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области от 15.02.2021 № 11-56/3001, в отношении застрахованных лиц, сведения по которым представлены ОАО «Курскхлеб» по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, переплата пенсии отсутствует.

Суд полагает возможным учесть в рассматриваемом случае в качестве обстоятельств смягчающих ответственность ОАО «Курскхлеб»: признание обществом вины в совершении правонарушения,  незначительный срок в просрочке предоставления сведений, отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла в совершении правонарушения. Суд также учитывает социально значимую деятельность общества по изготовлению хлебобулочных изделий.

Относительно довода пенсионного фонда о том, что ОАО «Курскхлеб» ранее привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения, суд отмечает следующее.

Согласно справке от 17.02.2021 № 10-05/6446, представленной Управлением, ОАО «Курскхлеб» привлекалось ранее к ответственности на основании абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за не предоставление в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М (за октябрь 2016  в сумме 500 руб. - решение УПФР № 056S19170004565 от 29.06.2017, за декабрь 2016 в сумме 2000 руб. - решение УПФР № 056S19170001001 от 17.03.2017, за август 2016  в сумме 1000 руб. - решение УПФР № 056S19170001000 от 17.03.2017, за октябрь 2016 в сумме 1000 руб. - решение УПФР № 056S19170000999 от 17.03.2017, за июль 2016 в сумме 2000 руб. - решение УПФР № 056S19170000998 от 17.03.2017, за июнь 2016  в сумме 1500 руб. - решение УПФР № 056S19170000997 от 17.03.2017, за май 2016  в сумме 500 руб. - решение УПФР № 056S19170000996 от 17.03.2017, за апрель 2016 в сумме 500 руб. – решение УПФР № 056S19170000995 от 17.03.2017. Данные финансовые санкции были оплачены.

Факт привлечения ранее заявителя к аналогичной ответственности не может служить безусловным основанием для не принятия при рассмотрении настоящего спора имеющихся обстоятельств, смягчающих вину страхователя, при условии оплаты ранее начисленных финансовых санкций.

Оценивая в совокупности характер и обстоятельства допущенного правонарушения, а также отсутствие какого-либо рода негативных последствий для бюджета, суд приходит к выводу о том что, финансовая санкция, начисленная пенсионным фондом,  в размере 453 500 руб. несоразмерна допущенному ОАО «Курскхлеб» нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах.

При условии признания Обществом факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и своей вины в данном нарушении, принимая во внимание отсутствие умысла на его совершение, принятие оперативных мер по устранения нарушений, учитывая конкретные обстоятельства дела и отсутствие ущерба для бюджета Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер начисленных финансовых санкций до 5000 руб.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению путем признания решения пенсионного фонда № 056S19210000082 от 14.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части установления размера финансовой санкции, и уменьшения суммы финансовой санкции с  435 500 руб. до 5 000 руб. В оставшейся части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ). 

Отсутствие законодательно регламентированного права, равно как и отсутствие обязанности, пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого решения по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и применению их (в случае наличия) при определении размера штрафных санкций, не может служить основанием для возложения на заявителя бремени несения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Таким образом, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с оплатой государственной пошлины, подлежат возмещению за счет Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 167-170, 176, 180, 181, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требование открытого акционерного общества «Курскхлеб» удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) № 056S19210000082 от 14.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части установления размера финансовой санкции, уменьшив сумму в финансовой санкции с  435 500 руб. до 5 000 руб. 

В удовлетворении оставшейся части заявленного требования отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) в пользу открытого акционерного общества «Курскхлеб» судебные расходы в размере 3000 руб.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.

Судья                                                     Л.В. Дрючина