Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-28464/2023

01 июля 2024 г.

город Волгоград

                                    

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 г.         

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 г.      

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи   Прудниковой   Н.И.

при ведении протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания Полищук Д.А.., 

рассмотрев в   судебном заседании дело проводимом посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 355026, 

<

...>) к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 404130, 

<

...>)   с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора   ФИО1 о признании недействительным акта отбора проб.

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, доверенность, посредством системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания),

от ответчика –  не явились, уведомлены,

от третьего лица – не явились, уведомлены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Ставнефть"  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании акта отбора проб, результатов исследований и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель, май 2023г. недействительными, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

 Истец в порядке ст. 49 АПК РФ  уточнил   исковые требования и в окончательном варианте просил признать Акт отбора проб сточных вод № 099 от 28.03.2023 г.    недействительным. Действия МУП «Водоканала» по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 г. признать незаконными. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Истец на иске настаивает.

Ответчик с иском не согласен, доводы изложены в отзыве.

ООО "Ставнефть»  заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой просит поручить ООО «Научно-технический центр Экос».

Суд исследовав материалы дела выслушав мнение лиц, участвующих в деле, не оставил ходатайство без удовлетвоерния по следующим основаниям.

 Истцом  в ходатайстве о назначении экспертизы не указано, какие специальные знания требуются для разрешения указанных вопросов не содержится указаний на невозможность разрешения его судом. 

Необходимость назначения судебной экспертизы в рассматриваемом случае связана с рассмотрением вопросов о соблюдении процедуры проведения отбора проб, порядка составления документов по результатам отбора, что в свою очередь не требует наличия специальных знаний в области науки, техники, искусства и других областях. 

 Поставленные вопросы могут быть разрешены посредством правовой оценки, что не требует наличия специальных знаний в области науки и, следовательно, не является основанием для назначения  судебной экспертизы. Дело может быть рассмотрено по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле,  суд находит заявленные исковые требования  подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между  истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор  холодного водоснабжения и водоотведения№ 18439  от 01.01.2019 (далее – контракт), по условиям которого истец обязался осуществлять холодное водоснабжение и прием сточных вод в объемах в соответствии с Приложением № 1, а заказчик обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее – холодную воду) в объеме, определенном настоящим контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 контракта).

Пунктом 2.3 договора  установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Установлены плановые сроки оплаты и крайний срок на оплату (окончательный платёж) - до 10 числа следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно п. 2.5 договора  размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства РФ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

 Согласно пункту 111 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

В целях осуществления контроля качества сточных вод 28.03.2023 МУП «Водоканал»  проведены контрольные мероприятия. 

МУП «Водоканал» осуществило отбор контрольной и параллельных проб, что отражено в акте отбора проб от 28.03.2023 N 099. В акте указано, что представитель абонента отказался от  подписи в акте.

 Согласно выписки из журнала контроля состава и свойства сточных вод, анализ проб сточных вод осуществила Лаборатория промышленных сточных вод муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Протоколом испытаний состава и свойства сточных вод в материалы дела не предоставлен.

 В результате проведенных исследований выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ (взвешенные вещества, ХПК, БПК5, общее железо, АПАВн). 

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2023 г. 55471,54 руб., за  апрель  2023 г.   29957,50 руб. и за май 2023 г. 53990,39 руб.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу п. 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с п. 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. 

В соответствии с п. 28 Правил № 728, кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и так далее), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приёмке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации ёмкостей для отбора пробы и т.д.).

Пунктами 3, 9, 10 Правил N 728 предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем обследования объектов абонента; отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

МУП «Водоканал» осуществило отбор контрольной и параллельных проб, что отражено в акте отбора проб от 28.03.2023 N 099. В акте указано, что представитель абонента отказался от  подписи в акте.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил N 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

В акте отбора проб от   28.03.2023 N 099, составленном МУП «Водоканал», не содержится указаний на присутствие при его составлении представителей ответчика и отсутствует подпись представителей ответчика, в связи с отказом от подписи. Кто отказался от подписи не указано.

Ответчик оспаривает факт надлежащего извещения его представителя о предстоящем отборе проб.

Как следует из материалов дела, об отборе проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систем водоотведения на 28.03.2023 в 09 час. 45 мин. МУП «Водоканал»  уведомило  ООО «Ставнефть» по телефону 

<

***>  начальник НМК ФИО3

Согласно информации конкурсного управляющего   истца ФИО3  не является  сотрудником ООО «Ставнефть». Названный телефон ООО «Ставнефть» не принадлежит.

В договоре указанное лицо   не указано как контактные  от ООО «Ставнефть».

МУП «Водоканал» не доказано, что ФИО3  является уполномоченным лицом ответчика на прием и передачу информации о предстоящем отборе проб, а также на участие от имени ответчика при отборе проб и подписания от лица ООО «Ставнефть» документации, составленной по результатам данного мероприятия.

Доказательства, что при составлении акта присутствовало полномочное лицо, ответчик суду не представил.

В связи с чем, суд  пришел к выводу о том, что уведомление ответчика о начале планируемой процедуры отбора проб нельзя считать надлежащим.

В нарушение положений абзаца 1 пункта 13 Правил N 728, ответчик  не доказал факт надлежащего уведомления ответчика о мероприятии по отбору проб в порядке, предусмотренном законодательством и договором, в связи с чем акт отбора проб от  28.03.2023 N 099 не является недействительным.

Согласно акту отбор проб производился по адресу 

<

...>. Точка отбора проб – установлена в акте раздела границ эксплуатационной ответственности. Идентификации КК-обеспечение наличия различных указателей, содержащих идентифицирующие признаки КК и позволяющих определить его положение на местности –нет.

Акт   раздела границ эксплуатационной ответственности в материалы дела не представлен.

В приложениях к договору контрольный колодец не определен.

Из акта отбора проб от 28.03.2023 N 099 не усматривается принадлежность колодца, из которого производился отбор проб ООО «Ставнефть». 

Согласно пункту 33 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

   Доказательств, что параллельные пробы    отбирались ООО «Ставнефть» в материалы дела не предоставлены.

 В соответствии с пунктом 50 Правил N 728 организация, осуществляющая водоотведение, не позднее 3 рабочих дней со дня получения от аккредитованной лаборатории протокола исследований проб сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Доказательства выполнения пункта 50 Правил № 728 МУП «Водоканал» в материалы дела не предоставил.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" к полномочиям Федеральной службы по аккредитации относятся в том числе: - проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации; - федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц; - подтверждение компетентности аккредитованных лиц.

Частью 3 статьи 30.3 Закона о водоснабжении в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 закреплено, что анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" относит аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений к одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (пункт 6 статьи 11).

Аккредитация в национальной системе аккредитации - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации (пункт 1 статьи 4 Закона об аккредитации).

 Доказательства аккредитации лаборатории промышленных сточных вод муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области в установленного законом порядке на момент анализа проб сточных вод, отобранных по акту от 28.03.2023 N 099 в материалы дела не предоставлено.

С учетом изложенного, оценив представленным в материалы доказательства, суд считает, что  исковые требования являются обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего акт отбора проб сточных вод № 099 от 28.03.2023  муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области является недействительным  и действия муниципального  унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области   по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 г. обществу с ограниченной ответственностью "Ставнефть"   незаконными.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

В соответствии со статьей 333.16 НК РФ под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством. Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрена возможность освобождения ответчика в случае тяжелого финансового положения последнего от возмещения судебных расходов, понесенных истцом при подаче искового заявления в суд.

Между тем, положения статьи 333.22 НК РФ распространяются на порядок уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не регулируют порядок распределения судебных расходов, понесенных лицами, участвующими в деле.

 Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать  Акт отбора проб сточных вод № 099 от 28.03.2023  муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области недействительным. 

Признать действия муниципального  унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области   по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 г. обществу с ограниченной ответственностью "Ставнефть"   незаконными.

 Взыскать с   муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы  по оплате  государственной пошлины в размере 6000 руб.

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                   Н.И.Прудникова