Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 Резолютивная часть  решения оглашена 24.05.2017

Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2017

Дело №А61-203/17

г. Владикавказ

31 мая 2017 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Республики Северная Осетия – Алания к Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304151016000033, ИНН 

<

***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО7 Арслан-Алиевны о признании недействительным (ничтожным) протокола от 16 марта 2016 года №3 заседания конкурсной комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка с КН 15:01:26020003:56, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Моздокский район, ст.Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул.Усанова, 3 «а», о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 21.03.2016 №13, заключенным между Администрацией местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района и  индивидуальным предпринимателем ФИО2, о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок с КН 15:01:26020003:56 Администрации местного самоуправления  Луковского сельского поселения Моздокского района,

при участии:

от прокурора Республики Северная Осетия – Алания – ФИО3 (удостоверение ТО №231801),  

от Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания – ФИО4 (доверенность от 15.05.2017), ФИО5 (доверенность от 03.11.2016),   

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6 (доверенность от 21.03.2017 №2-970),  

от Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания – не явился,  

от ФИО7 Арслан-Алиевны – не явился,

установил:

Заместитель прокурора Республики Северная Осетия – Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания,  индивидуальному предпринимателю ФИО2, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания о признании недействительным (ничтожным) протокола от 16 марта 2016 года №3 заседания конкурсной комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка с КН 15:01:26020003:56, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Моздокский район, ст.Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул.Усанова, 3 «а», о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 21.03.2016 №13, заключенным между Администрацией местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района и  индивидуальным предпринимателем ФИО2, о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок с КН 15:01:26020003:56 Администрации местного самоуправления  Луковского сельского поселения Моздокского района.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, сославшись на выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ЗК РФ. По утверждению истца,  извещение  о проведении аукциона на право заключения оспариваемого договора аренды земельного участка  содержало недостоверные сведения о местоположении земельного участка, чем при проведении торгов нарушены требования части 2 статьи 167, части 2 статьи 168, части 2 статьи 448 ГК РФ, пункта 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ.   

Администрация местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее – администрация поселения) и индивидуальный предприниматель ФИО2  представили в суд отзывы, в которых более подробно изложены их доводы.  

 Представители Администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее – администрация поселения)  и  индивидуального предпринимателя ФИО2 в судебном заседании возражали против заявленных требований, ссылаясь на то, что договор заключен в соответствии с Земельным кодексом РФ. Представители администрации поселения заявили ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ от администрации сельского поселения  к АМС Моздокского района РСО-Алания, от которого впоследствии отказались. 

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 17.02.2017 ФИО7 А привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания и ФИО7 А. извещены о времени и месте судебного разбирательства. В суд отзывы не направили, не обеспечили явку своих представителей. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.  

В порядке статьи 163 АПК РФ в деле объявлен перерыв с 17.05.2017  до 16 час. 24.05.2017. 

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением АМС Моздокского района РСО-Алания от 18.11.2014 №1523-З утверждена схема расположения (проект границ) земельного участка площадью 200,0 кв.м.  на землях муниципального образования – Луковское сельское поселение, местоположение: Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, №3 «а». 

 Постановлением АМС Моздокского района РСО-Алания от 24.12.2014 №1706-З утверждена схема расположения (проект границ) земельного участка площадью 200,0 кв.м.  на землях муниципального образования – Луковское сельское поселение, местоположение: Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, №3 «а». 

Кадастровым инженером ФИО8 25.12.2014  на основании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания от 18.11.2014 №1523-З в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу:  Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, №3 «а»  по заказу АМС Моздокского района РСО-Алания выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера  согласование  границ земельного участка не производилось, местоположение границ смежных земельных участков не уточнялось, акт согласования местоположения границы земельного участка не оформлялся.    

Земельному участку, образованному на основании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания от 18.11.2014 №1523-З присвоен кадастровый номер 15:01:26020003:55, который  внесен в государственный кадастр недвижимости 25.02.2015. В  соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 25.02.2015  №15/201/2015-22789 земельный участок расположен по адресу (описание местоположения): РСО-Алания, Моздокский район, ст-ца Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 «а», относится к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «земельные участки, предназначенные  для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (для строительства магазина)», площадь 200 +/ - 5 кв.м., сведения имеют статус временные (дата истечения срока- 10.06.2020). Согласно графе 19 межевой  план подготовлен кадастровым инженером ФИО8 15-11-29 (номер квалификационного аттестата)  25.12.2014. 

Кадастровым инженером ФИО8 15.04.2015 на основании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания от 24.12.2014 №1706-З в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу:  Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, №3 «а»  по заказу АМС Моздокского района РСО-Алания выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера  согласование  границ земельного участка не производилось, местоположение границы 2-1 смежного земельного участка с кадастровым номером 15:01:2602003:53 соответственно не переопределялось, ранее согласовано. 

Земельному участку, образованному на основании постановления от 24.12.2014 №1706-З присвоен  кадастровый номер 15:01:26020003:56, который  внесен в государственный кадастр недвижимости 09.06.2015., Из кадастровой выписки  о земельном участке от 12.08.2016 №15/201/2016-101967 следует, что он расположен по адресу  (описание местоположения): РСО-Алания, Моздокский район, ст-ца Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 «а», относится к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «магазины (для строительства магазина)», площадь 200 +/ - 5 кв.м., сведения имеют статус временные (дата истечения срока - 10.06.2020). Согласно графе 19 межевой  план подготовлен кадастровым инженером ФИО8 15-11-29 (номер квалификационного аттестата)  15.04.2015, 30.06.2016.  

АМС Луковского сельского поселения (далее – администрация поселения) 08.07.2015 издало распоряжение №25 об объявлении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:01:26020003:55. 

АМС Луковского сельского послания в газете «Время, события, документы» от 15.07.2015 №33(2149) опубликовано извещение  о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  по лоту №1- земельный участок с кадастровым номером 15:01:26020003:55. 

Конкурсная комиссия  по проведению торгов  в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды 20.08.2015 признала торги  по лоту №1 несостоявшимися и приняла решение  о заключении договора с единственным участником торгов ФИО9 (протокол  от 20.08.2015 №4). 

На основании указанного протокола и распоряжения АМС Луковского сельского поселения от 08.07.2015 №25  между администрацией поселения (арендодатель) и ФИО9 (арендатор) заключены договор аренды земельного участка от 28.08.2015 №22. Договор аренды прошел государственную регистрацию. 

Впоследствии решением Арбитражного суда РСО-Алания от 29.12.2015 по делу №А61-3494/2015, оставленным в силе постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 требования индивидуального предпринимателя ФИО10  удовлетворены  полностью, результаты торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  по лоту №1- земельный участок с кадастровым номером 15:01:26020003:55 и договор аренды земельного участка от 20.08.2015 №22 признаны недействительными, на индивидуального предпринимателя ФИО9 возложена обязанность возвратить  администрации поселения  земельный участок.

Распоряжением администрацией поселения от 19.11.2015 №39 были объявлены торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:01:26020003:56 ( спорный земельный участок). 

28 декабря 2015 года администрация поселения постановлением №102-З  изменила вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 15:01:26020003:56  на «магазины» (земельный участок, предназначенный для строительства магазина). 

Администрация сельского поселения в газете «Время, события, документы» от 17.02.2016 №6 (2179) опубликовала извещение  о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  по лоту №1- земельный участок с кадастровым номером 15:01:26020003:56, площадью земельного участка 200 кв.м., местоположение – РСО-Алания, Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 «а», категория земель- «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов  торговли, общественного питания и бытового обслуживания», предназначенный для  строительства магазина. 

Заявки на участие в торгах поданы ФИО7 Р.А.А. и ФИО2, с которыми заключены соглашения о задатке от 15.03.2016.

ФИО7 А. и ФИО2 протоколом от 16.03.2016 №2, утвержденного председателем комиссии по проведению торгов,  признаны участниками торгов в форме аукциона.

Конкурсная комиссия  по проведению торгов  в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды 16.03.2016,  признала  победителем торгов по лоту №1 ФИО2

Протокол торгов от 16.03.2016 №3 утвержден  21.03.2016. 

На основании указанного протокола и распоряжения АМС Луковского сельского поселения от 19.11.2015 №39 между администрацией поселения (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.03.2016 №13.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 21.03.2016 .

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 16.03.2017 договор аренды земельного участка от 21.03.2016 №13 прошел государственную регистрацию, дата регистрации 07.09.2016 №15-15/-009-15/009/104/2016-604/1. 

Кадастровым инженером  ФИО8, по заказу администрации поселения,   выполнены кадастровые работы  в связи с исправлением  ошибки в местоположении границ земельного участка  с кадастровым номером 15:01:26020003:56 и подготовлен межевой план от 30.06.2016. Согласно заключению кадастрового инженера  при подготовке  аукционной документации  на земельные участки с кадастровыми номерами 15:01:26020003:55 и 15:01:26020003:56   были перепутаны кадастровые паспорта, при том, что вся остальная информация правильная, в том числе местоположение, разрешенное использование, координаты, что подтверждается  постановлением от 18.11.2014 №1523-З и схемой расположения. В связи с чем кадастровый инженер просил внести верные сведения о спорном земельном участке в базу ГКН. 

Из кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 15:01:26020003:55  от 28.07.2016 №15/201/2016-94296 следует, что в ГКН внесены изменения, смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 15:01:26020003:53

Прокурором Моздокского района РСО-Алания 22.09.2016  было внесено представление №31-2016/663 АМС Моздокского района  РСО-Алания об устранении допущенных нарушений закона, их причин  и  условий,  им  способствующих, с  указанием  следующих оснований: при выезде на место установлено, что расположение (проект границ) земельного участка, утвержденного постановлением  от 24.12.2014 №1706-З, то есть спорного земельного участка  на местности не соответствует действительности;  спорный земельный участок имеет местоположение: Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова №3 «м», спорный земельный участок не соприкасается  с границами земельного участка  по ул. Усанова, №3 «а» (акт осмотра земельного участка от 22.09.2016); при описании местоположения земельного участка были допущены нарушения частей 1, 13 и 14 статьи 11.10, статьи 39.2 ЗК РФ; местоположение спорного земельного участка было размещено в извещениях о проведении торгов по лоту №1 в нарушение пункта  4  части  21 статьи 39.11 ЗК РФ. 

Во исполнение представления от 22.09.2016 №31-2016/663 АМС Моздокского района РСО-Алания  вынесла постановление от 10.10.2016 №143-З  о внесении  пункта 1.1  в постановление от 24.12.2014 №1706-З. Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: утвердить схему расположения (проект границ) земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15:01:2602003, площадью 200, кВ.м., на землях МО Луковское сельское поселение, местоположение: Моздокский район, ст. Луковская, у правой межи участка №3 «а», в 40 м. на восток от нежилого здания, расположенного  в границах участка №3 «а» по ул. Усанова, категория земель - «земли населенных пунктов», вид угодий - «прочие земли», вид разрешенного использования – «магазины», земельный участок предназначен для строительства магазина.    

Истец полагает, что при отсутствии идентифицированного предмета торгов   проведенные торги недействительны, как недействителен указанный выше договор,  заключенный в нарушение норм ЗК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд за защитой нарушенного права неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 44 АПК РФ ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

В силу положений статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также о применении последствий недействительности таких сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными, и повлияли ли они на определение результата торгов.

В соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

01.01.2013 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которое действовало на дату принятия решения о проведении торгов проведения и проведения аукциона. Адресом официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является официальный сайт www.torgi.gov.ru.

Таким образом, нормами земельного законодательства устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков.

Судом установлено, что сообщение о проведении оспариваемого аукциона опубликовано как на указанном официальном сайте, так и в средствах массовой информации.

В настоящем случае, заявляя о недействительности торгов, прокурор указал на нарушение ответчиками подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно, в том числе, содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что  расположение (проект границ) спорного земельного участка, утвержденного постановлением  от 24.12.2014 №1706-З, на местности не соответствует действительности;  спорный земельный участок имеет иное местоположение: Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова №3 «м» и не соприкасается  с границами земельного участка по ул. Усанова, №3 «а». Следовательно,  извещение о проведении аукциона от 17.02.2016 №6 (2179) содержало недостоверные сведения о местоположении спорного  земельного участка, то есть о  предмете торгов. 

Изложенное подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением АМС Моздокского района РСО-Алания от 24.12.2014 №1706-З, распоряжением администрации поселения от 19.11.2015 №39 об  объявлении торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка;  постановлением  от 28.12.2015 №102-З  об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка;  публикацией  в газете «Время, события, документы» от 17.02.2016 №6 (2179) извещения  о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка  по лоту №1 с указанием местоположения: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Луковская, угол ул. Усанова/ул. Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 «а»; заявками на участие в торгах ФИО7 Р.А.А. и ФИО2; соглашениями о задатке от 15.03.2016; протоколом от 16.03.2016 №2 о признании двух  участников торгов в форме аукциона; протоколом  от 21.03.2016 №3 о  признании  победителем торгов по лоту №1 ФИО2;  договором аренды земельного участка от 21.03.2016 №13; актом приема-передачи от 21.03.2016, выпиской из ЕГРН по состоянию на 16.03.2017 о государственной регистрации договора аренды;  межевым планом спорного земельного участка  от 30.06.2016, выполненным кадастровым инженером ФИО8 по заказу администрации поселения  в связи с исправлением  ошибки в местоположении границ земельного участка; представлением прокурора Моздокского района РСО-Алания 22.09.2016  №31-2016/663 об устранении допущенных нарушений закона, их причин  и  условий,  им  способствующих, постановлением администрации поселения  от 10.10.2016 №143-З  о внесении  пункта 1.1  в постановление от 24.12.2014 №1706-З

Указание в извещении о проведении торгов недостоверных сведений о местоположении земельного участка является существенным нарушением закона, так как вводит потенциальных участников в заблуждение относительно предмета торгов.

При таких обстоятельствах требование о признании протокола от 16.03.2016 №3  недействительным (ничтожным) подлежит удовлетворению.

При этом суд исходил  из того, что протокол от 16.03.2016, утвержденный председателем комиссии по проведению торгов ФИО11 21.03.2016,  является самостоятельным гражданско-правовым договором, поскольку утвердил результаты  торгов  по проведению аукциона на право заключения спорного договора аренды, порождающий обязательство сторон заключить договор аренды и обязательство  лица, выигравшего аукцион, уплатить цену за право заключения договора аренды земельного участка. Поскольку речь идет о  недействительности протокола, удостоверяющего  результаты аукциона, это означает недействительность договора  аренды земельного участка, как сделки неоснованной на законе, так как пунктом 2 статьи 449 ГК РФ установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора с лицом, выигравшем торги.    

В этой связи требование истца о признании недействительным договора аренды от 21.03.2016 №13 подлежит удовлетворению.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Доказательств невозможности осуществления возврата земельного участка муниципальному органу в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, требование истца о возврате земельного участка индивидуальным предпринимателем ФИО2  администрации также подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить спорный земельный участок, передав его  по акту приема - передачи администрации поселения в  течение 1 месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине следует возложить на индивидуального предпринимателя в размере 6 000 руб., администрация освобождена от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Республики Северная Осетия – Алания удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) протокол (протокол о результатах торгов) от 16 марта 2016 года №3 заседания конкурсной комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка с КН 15:01:26020003:56, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Моздокский район, ст.Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул.Усанова, 3 «а» 

Признать недействительным (ничтожным) договор от 21.03.2016 №13 аренды земельного участка с КН 15:01:26020003:56, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Моздокский район, ст.Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул.Усанова, 3 «а», заключенный между Администрацией  местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок с КН 15:01:26020003:56 Администрации  местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района в течение одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304151016000033, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Россия, Республика Северная Осетия – Алания, 

<

...>, в доход бюджета  Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Жалоба подается  через Арбитражный суд РСО-Алания.  

Судья Г.С.Родионова