АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21328/2017

г. Владивосток

27 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук,  рассмотрев в судебном заседании 14.06.2018 – 21.06.2018 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АРНИКА-ХОЛДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата регистрации: 13.11.2002, адрес: 690089, 

<

...>)

к  Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата регистрации: 27.11.2002; адрес: 690014, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 08.08.2017 №10700000/210/080817/Т000006,

при участии в заседании: 

от заявителя: представитель ФИО1 доверенность от 09.01.2018; 

от таможенного органа: представители ФИО2 доверенность №165 от 26.12.2017, ФИО3 доверенность №188 от 26.12.2017; ФИО4 доверенность №189 от 26.12.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ариника-Холдинг» (далее – «заявитель, общество») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее – «ответчик, таможенный орган») о признании недействительным решения от 08.08.2017 №10700000/210/080817/Т000006.

 14.06.2018 через канцелярию суда от общества поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Ходатайство заявителя судом было рассмотрено и отклонено по основаниям, изложенным в определении суда от 14.06.2018г.

В судебном заседании 14.06.2018 в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 21.06.2018 до 14 ч. 00 мин, о чем стороны были уведомлены в протоколе судебного заседания, размешенного в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/0806bafc-8431-4f3c-bda8-7dad779608a0/682f717b-d106-4c16-8b64-bc4a71a249d7/A51-21328-2017_20180614_Opredelenie_(protokolnoe).pdf

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей общества и таможенного органа. 

Представитель общества поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, настаивает на их удовлетворении, а также ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений по делу. Полагает, что у таможенного органа не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку ввезенный товар имеется в списке товаров утвержденном Правительством Российской Федерации облагаемых налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) по ставке 10 %, принадлежность товара к вышеуказанному списку подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таможенный орган напротив, возражает по заявленным требованиям, требования не признает. 

Ответчик считает, что поскольку товар согласно результатам проведенной экспертизы от 05.06.2017 №12410001/0019555 не относится к такому виду продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы и соответственно не подпадает под льготу об уплате НДС 10%, то решение таможенного органа от 08.08.2017 является правомерным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Арника-Холдинг» в счет исполнения внешнеторговых контрактов:

- №1703/СС от 17.03.2014 на территорию РФ были ввезены и задекларированы по ДТ №10702020/240315/0007628, №10702020/190815/0026941, №10702020/260815/0027675, №10702020/230316/0005692, №10702020/090616/0014390, №10702020/180716/0018525, №10702020/261016/0030353, №10702020/301116/0034131, №10702020/081216/0034976 товары – «холин хлорид 60% (кормовой для животных) на органической (кукурузной) основе…, изготовитель «SHANDONG AOCTER CHEMICAL CO., LTD»;

 - №0808/СС от 08.08.2012 на территорию РФ были ввезены и задекларированы по ДТ №10702020/250915/0030663, №10702020/141015/0032313, №10702020/291015/0033515, №10702020/131115/0035009, №10702020/171215/0038009, №10702020/261016/0030434  товары – «холин хлорид 60% (кормовой для животных) на органической (кукурузной) основе…, изготовитель «BE-LONG (NORTH) CORPORATION»;

- №1012/СС от 10.12.2012 на территорию РФ были ввезены и задекларированы по ДТ №10702020/040215/0002692, №10702020/130415/0009513, №10702020/160715/0022553, №10702020/300915/0031118, №10702020/180316/0005273, №10702020/180716/0018524, №10702020/151216/0035798, №10702020/110117/0000523  товары – «холин хлорид 60% (кормовой для животных) на органической (кукурузной) основе…, изготовитель «SHANDONG NB TECHNOLOGE CO., LTD»; по ДТ №10702020/020315/0005591, №10702020/030715/0020423 товары – «холин хлорид 60% (кормовой для животных) на органической (кукурузной) основе…, изготовитель «SHANDONG AOCTER CHEMICAL CO., LTD». Страна происхождения товаров – Китай, общая таможенная стоимость – 144,1 млн. руб. 

В графе 33 ДТ №10702020/240315/0007628, №10702020/190815/0026941, №10702020/260815/0027675, №10702020/230316/0005692, №10702020/090616/0014390, №10702020/180716/0018525, №10702020/261016/0030353, №10702020/301116/0034131, №10702020/081216/0034976, №10702020/250915/0030663, №10702020/141015/0032313, №10702020/291015/0033515, №10702020/131115/0035009, №10702020/171215/0038009, №10702020/261016/0030434, №10702020/040215/0002692, №10702020/130415/0009513, №10702020/160715/0022553, №10702020/300915/0031118, №10702020/180316/0005273, №10702020/180716/0018524, №10702020/151216/0035798, №10702020/020315/0005591, №10702020/030715/0020423 указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС – 2309 90 950 0, в графе 33 ДТ №10702020/110117/0000523  указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС – 2309 90 960 1. 

При таможенном декларировании товаров по вышеуказанным ДТ налог на добавленную стоимость (далее – НДС) исчислен и уплачен обществом по ставке 10%. 

С 05.04.2017 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) по вопросу контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ Дальневосточным таможенным управлением  была проведена камеральная таможенная проверка.

В ходе камеральной таможенной проверки в соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке проведения исследований объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2014 №1679, ЭКС – региональным филиалом ЦЭКТУ г.Владивостока проведено исследование документов, представленных в ходе камеральной таможенной проверки обществом (письмо ЭКС– региональным филиалом ЦЭКТУ г.Владивостока от 05.06.2017 №03-10/4351 «О направлении заключения специалиста», заключение по результатам исследования от 05.06.2017 №12410001/0019555), по результатам которого установлено, что товары «холин хлорид 60% (кормовой для животных) на органической (кукурузной) основе…, изготовитель «BE-LONG (NORTH) CORPORATION», задекларированные по ДТ №10702020/250915/0030663, №10702020/141015/0032313, №10702020/291015/0033515, №10702020/131115/0035009, №10702020/171215/0038009, №10702020/261016/0030434 не являются вареным кормом, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных певчих птиц, кошек и собак; используется как витаминная кормовая добавка при производстве кормов, комбикормов и/или премиксов (с целью обогащения готового корма холином) и не является готовым кормом; не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

С целью идентификации товара на этапе таможенного декларирования по ДТ №10702020/110117/0000523 товара «холин хлорид 60% (кормовой концентрат витамина В4) на органической основе применятся в качестве кормовой добавки для обогащения и балансирования рационов с/х животных по витамину В4, производства премиксов и комбикормов…, изготовитель «SHANDONG NB TECHNOLOGE CO., LTD» была проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 25.01.2017 №12410001/0000964), согласно результатам которой: - представленная проба изготовлена на основе холин хлорида (59,5%) и растительного носителя (35%). Влажность пробы составила 1,0%, массовая доля золы-4,5%; - наличия в составе пробы компонентов животного происхождения (мяса, субпродуктов и пр.), а также семян зерновых культур и семян трав не установлено; - холин хлорид получают химическим синтезом – конденсацией триметиламина с этиленоксидом или этиленхлоргидрином; - холин хлорид (59,5%) применяется как витаминная кормовая добавка при производстве кормов, комбикормов и/или премиксов (для обогащения готового корма холином) и не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных певчих птиц, кошек и собак; - исследованный товар не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы. 

На этапе таможенного декларирования по ДТ №10702020/231216/0036711 товара «холин хлорид 60% (кормовой концентрат витамина В4) на органической основе применятся в качестве кормовой добавки для обогащения и балансирования рационов с/х животных по витамину В4, производства премиксов и комбикормов…, изготовитель «SHANDONG AOCTER CHEMICAL CO., LTD» была проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 20.01.2017 №12410002/0000003), согласно результатам которой: - представленная проба изготовлена на основе холин хлорида (59,8%) и растительного носителя (34,7%). Влажность пробы составила 0,7%, массовая доля золы -4,8%; - холин хлорид (59,8%)  на носителе применяется как витаминная кормовая добавка при производстве кормов, комбикормов и/или премиксов (для обогащения готового корма холином) и не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных певчих птиц, кошек и собак; - кормовая добавка не содержит компонентов животного происхождения (мяса, субпродуктов и пр.), а также семян зерновых культур и семян трав; - холин хлорид получают химическим синтезом – конденсацией триметиламина с этиленоксидом или этиленхлоргидрином; - исследованный товар не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Учитывая сведения о составе товаров, представленные обществом в ходе камеральной таможенной проверки письмом от 02.05.2017 №0205/1, а также содержащиеся в сертификатах качества и Инструкциях от 10.12.2010, 08.04.2011, 14.10.2011, заключениях таможенного эксперта от 20.01.2017 №12410002/0000003, от 25.01.2017 №12410001/0000964, товары задекларированные по ДТ №10702020/040215/0002692, №10702020/020315/0005591, №10702020/240315/0007628, №10702020/130415/0009513, №10702020/030715/0020423, №10702020/160715/0022553, №10702020/190815/0026941, №10702020/260815/0027675, №10702020/250915/0030663, №10702020/300915/0031118, №10702020/291015/0033515, №10702020/131115/0035009, №10702020/141015/0032313, №10702020/261016/0030434, №10702020/261016/0030353, №10702020/171215/0038009, №10702020/180316/0005273, №10702020/230316/0005692, №10702020/090616/0014390, №10702020/180716/0018524, №10702020/180716/0018525, №10702020/301116/0034131, №10702020/081216/0034976, №10702020/151216/0035798, №10702020/110117/0000523 не содержат в своем составе компонентов животного происхождения (мяса, субпродуктов и пр.), в связи с чем не могут быть отнесены к продукции раздела «Мясо и мясопродукты (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий – сырокопченых в/с,  сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птиц – балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов – ветчины, бекона, карбонада и языка заливного» Перечня, а соответственно к кормам вареным, используемым в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб,  декоративных и певчих птиц), из товарной субпозиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Учитывая, что товар «холин хлорид 60%...» является кормовой добавкой, не применяется в качестве самостоятельного продукта, не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, прямо не поименован в Перечне, не является зерном, комбикормом, кормовой смесью, зерновыми отходами, поименованными в Перечне, таможенный орган сделал вывод о том, что применение ставки НДС в размере 10% в отношении товаров, задекларированных в указанных ДТ, не соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 и пункту 2 статьи 164 НК РФ.  

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки  от 08.08.2017 № 10700000/210/080817/А000006, по результатам которой принято оспариваемое решение от 08.08.2017 №10700000/210/080817/Т000006. Согласно данному решению, в отношении спорного товара ставка НДС в размере 10% не применима и подлежит применению налоговая ставка в размере 18%.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, доводы Заявителя, возражения Таможенного органа, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД). 

Согласно части 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся, в числе прочих, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 74 ТК ТС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств – членов Таможенного союза. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей в случае их заявления в таможенной декларации (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов. Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5). В указанный перечень включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее – Перечень).

Согласно примечанию № 1 к Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

Из положений названных норм следует, что ставка НДС в размере 10 процентов применяется при условии, что наименование и код ТН ВЭД ввозимого товара включены в Перечень. В иных случаях НДС подлежит уплате по ставке в размере 18 процентов.

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня поименованы «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)». В разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня поименованы «Корма вареные из 2309 90 – корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)».

Как видно из материалов дела, обществом при таможенном декларировании заявлены классификационные коды ТН ВЭД 2309 90 960 1  и 2309 90 950 0. С учетом наименования группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции товар классифицирован как концентрат холина хлорида 60% кормовой на кукурузной основе (витамин В4) кормовая добавка для производства комбикормов с/х животных, в т.ч. птицы, рыбы, а также кошек и собак (состав холин хлорида 60%).

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из пояснений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 (рекомендация № 4) к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

В отношении спорных товаров таможенным органом с соблюдением установленной процедуры получены заключения таможенных экспертов от 20.01.2017 №12410002/0000003, от 25.01.2017 №12410001/0000964, от 05.06.2017 №12410001/0019555 согласно которым ввезенные обществом товары определен как витаминная кормовая добавка; применяется как витаминная кормовая добавка при производстве кормов, комбикормов и/или премиксов (для обогащения готового корма холином) и не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак; представленная проба не относится к такому виду продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Согласно пункту 1 Инструкции по применению холин хлорида 60% для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину, утвержденной Россельхознадзором России 13.01.2012 (далее – Инструкция), холин хлорид 60% – кормовая добавка для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину.

Кормовую добавку вводят в корма и кормовые премиксы на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания. Норма ввода холин хлорида 60% зависит от назначения корма, вида и возраста животных и определяется в соответствии с существующими в Российской Федерации нормами и технологией ввода кормовых добавок (пункт 7 Инструкции).

При работе с холин хлоридом 60% необходимо соблюдать правила личной гигиены и техники безопасности, предусмотренные при работе с кормовыми добавками. Не допускать контакта с глазами, дыхательной системой и кожей. Использовать защитные очки, перчатки ПВХ, защитную одежду, маску или респиратор, обеспечить вентиляцию рабочих помещений и хранилищ (пункт 11 Инструкции).

Из приведенных положений Инструкции следует, что холин хлорид 60% применяется в строго дозированном количестве, при этом должны использоваться соответствующие технологии ступенчатого смешивания и меры личной профилактики (безопасности).

Данные сведения (характеристики товара) обществом не опровергнуты.

Таким образом, суд полагает, что таможенным органом сделан правомерный вывод о том, что с учетом наименования товара, установленного по результатам таможенной идентификационной экспертизы, указанный товар не подпадает под действие Перечня, несмотря на то, что классификационный код товара соответствует заявленному.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО "Арника-Холдинг" не доказало правомерность исчисления НДС в отношении ввезенного им товара по ставке 10 процентов, поскольку данный товар не является готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных, а фактически является кормовой добавкой, которая может входить в состав кормов в качестве источника холина, следовательно, он не относится к группе товаров, при реализации которых ставка НДС установлена в размере 10 процентов.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что заключение таможенного эксперта является не допустимым доказательством по делу, поскольку эксперт Экспертно – криминалистического таможенного управления г.Владивостока является зависимым и заинтересованным лицом по отношению к ответчику. 

Раздел II Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №258, регламентирует, что организацию и порядок проведения таможенной экспертизы для Российской Федерации осуществляют  экспертно – криминалистические службы, экспертно – исследовательские отделы (отделения) Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 ТК ТС таможенный эксперт – должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.   

Согласно статье 3 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) законодательство о таможенном деле является частью правовой основы государственной судебно-экспертной деятельности.

В статье 4 Закона №73-ФЗ закреплены  принципы государственной судебно-экспертной деятельности, которые основываются на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. 

Статьей 7 Закона №73-ФЗ также регламентирован принцип независимости эксперта, который является основополагающим. 

В соответствии со статьями 9, 25 Закона №73-ФЗ заключение эксперта представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом, то есть документ, отражающий мнение эксперта по поставленным перед ним вопросам. 

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что эксперт не может находиться в подчинении и зависимости от таможенного органа, назначающего таможенную экспертизу. Обладая специальными знаниями, эксперт отвечает на поставленные вопросы, при этом у эксперта отсутствует заинтересованность в принимаемых таможенным органом решениях. 

Суд не может согласиться с доводом общества о том, что ЭКС региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления не аккредитован на проведение соответствующих исследований и экспертиз в силу следующего.

Согласно пункта 2 Положения о Центральном экспертно – криминалистическом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 15.06.2017 №982 (ранее – приказом ФТС России от 03.05.2011 №902), Центральное экспертно – криминалистическое таможенное управление (далее – ЦЭКТУ) является специализированным региональным таможенным управлением, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее – таможенные органы), обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в области таможенных, судебных экспертиз и исследований, экспертиз, назначаемых по делам об административных правонарушениях, а также научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов в пределах компетенции, определенной Положением. 

Филиал в г.Владивостоке осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. №258, Положением о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденном Приказом ФТС России от 03.05.2011г. №902 (до 14.06.2017г.), Положением о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного Приказом ФТС России от 15.06.2017 N 982, Федеральным законом от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 05.06.2015г. №224. 

Сфера действия Федерального закона от 28.12.2013г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» не распространяется на деятельность ЦЭКТУ, в том числе и его филиалы, в связи с чем аккредитация в национальной системе не проводится.

В ходе судебного разбирательства общество ссылалось на то обстоятельство, что ввезенный холин хлорид 60% является кормовым концентратом, а именно – амидо-витаминно-минеральным концентратом (далее - АВМК). 

В обоснование указанного довода заявитель указывал на соответствие характеристик и области применения ввезенного товара понятиям кормового концентрата («продукция с содержанием питательных веществ выше физиологических потребностей животных, предназначенная для последующего разбавления и смешивания с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного по питательности корма») и АВМК («...концентрат, в котором часть белка заменена небелковыми азотистыми веществами...»), установленных п.п. 6, 8 терминов и определений из ГОСТ Р 51848-2001.

Суд не может согласиться с указанным доводом в силу следующего.

В соответствии с п. 8 терминов и определений ГОСТР Р 51848-2001,  ГОСТ Р 51551-2000 «Белково-витаминно-минеральные и амидо-витаминно-минеральные концентраты. Технические условия» АВМК используют для приготовления комбикормов только для жвачных животных. 

Согласно сведениям о товаре и его применении, указанным на маркировке, а также информации, содержащейся в утвержденной Россельхознадзором Инструкции по применению, холина хлорид 60 % применяется для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птицы, рыб, а также кошек и собак. 

Кроме того, согласно пп.7.2 ГОСТ Р 51551-2000 срок хранения АВМК составляет 2 месяца со дня изготовления, при этом срок хранения ввезенного холина хлорида 60 % в соответствии с утвержденной Россельхознадзором Инструкцией по применению - 2 года со дня изготовления. 

Таким образом, суд полагает, что идентификация рассматриваемого товара как АВМК противоречит положениям ГОСТ Р 51551-2000.

Арбитражный суд критически оценивает ссылку заявителя на заключение эксперта ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», поскольку данное исследование проводилось и заключение составлялось не в рамках судебной экспертизы по рассматриваемому делу, а исключительно по инициативе заявителя. Ссылки эксперта в заключении о том, что экспертиза проводилась в отношении образцов продукции по делу №А51-21328/2017, также оцениваются судом критически, поскольку в рамках рассматриваемого дела вопрос о передаче образцов продукции по делу №А51-21328/2017 на исследование экспертам ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» не ставился. 

При оценке объективности довода заявителя о том, что указанные в декларациях о соответствии коды продукции в соответствии с ОКП (ОКПД 2) подтверждают отнесение спорных товаров к кормовым концентратам, необходимо отметить следующее.

Приложением №2 к Единой форме декларации о соответствии, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» при указании в декларации о соответствии сведений о продукции предусмотрено отражение следующей информации: полное наименование продукции; сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.); полное наименование изготовителя с указанием адреса (включая наименование государства); обозначение нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов, нормативных документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция; код ТН ВЭД; наименование типа объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие).

В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации.

Таким образом, код и (или) наименование товара в соответствии с ОКП (ОКПД 2) не входит в число обязательной информации, подлежащей указанию в декларации о соответствии.

Согласно Порядку регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (приложение 1 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2014 №752 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия») представляемая на регистрацию декларация о соответствии заполняется самим заявителем.

Декларация о соответствии, содержащая сведения, предусмотренные пунктом 4 Порядка (в том числе код ТН ВЭД либо код ОКПД2), направляется заявителем для регистрации в Федеральную службу по аккредитации (либо в орган по сертификации), которая в течение одного рабочего дня со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в реестр.

Обязанность органа по сертификации, Росаккредитации проверять правильность определения и указания в декларации о соответствии кода ОКПД 2/ТН ВЭД Порядком не предусмотрена, ответственность за недостоверное указание в декларации о соответствии сведений о коде ОКПД2/ТН ВЭД не установлена.

Таким образом, сведения о коде ОКПД 2 в декларации о соответствии носят справочный характер и не подтверждают идентификацию товара в части его отнесения к какому-либо коду ОКПД 2.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленных требований не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                    Д.В. Борисов