199/2018-150215(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-12214/2017

07 мая 2018 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2018 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Загараевой Л.П.  судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.  

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А. при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен  от ответчика (должника): не явился, извещен  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-7806/2018) ФГБ ОУВО "Петрозаводский  государственный университет" на решение Арбитражного суда Республики Карелия  от 06.02.2018 по делу № А26-12214/2017 (судья Таратунин Р.Б.), принятое  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)  

к ФГБ ОУВО "Петрозаводский государственный университет" 

о взыскании 60 500 руб. финансовых санкций 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)  (ОГРН 1161001054070; далее- Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд  Республики Карелия о взыскании с Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский  государственный университет» (ОГРН 1021000519935; далее – Университет,  Учреждение) 60500 руб. финансовых санкций.  

Решением суда от 06.02.2018 заявленные требования удовлетворены в  полном объеме.  

Университет, не согласившись с решением суда, направил апелляционную  жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на  несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда  отменить. Податель жалобы указывает на неприменение судом первой инстанции  статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) и пункта 41 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее  - инструкция № 987н), и полагает, что в данном случае отсутствует состав  правонарушения.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили.  Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном  порядке.  

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО «Петрозаводский  государственный университет» представило в УПФР в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п) за октябрь 2016 года в отношении 2463 застрахованных лиц  09.11.2016, за ноябрь 2016 года в отношении 2576 лиц 09.12.2016, за декабрь 2016  года в отношении 2488 лиц 10.01.2017, то есть своевременно.  

При этом 02.02.2017 в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия  (межрайонное) ПетрГУ представило сведения индивидуального  (персонифицированного) учета в отношении 22 застрахованных лиц за октябрь 2016  года, в отношении 34 лиц за ноябрь 2016 года и в отношении 65 лиц за декабрь  2016 года, которые в первоначально представленной отчетности отсутствовали.  

Посчитав, что за октябрь-декабрь 2016 года Петрозаводский государственный  университет представил неполные сведения о 121 застрахованном лице, решением  от 14.06.2017 № 009S19170002749, которое вынесено на основании акта от  03.05.2017 № 009S18170002322, УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия  (межрайонное) привлекло ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный  университет» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в виде наложения 60500 руб. санкций.  

Требованием № 009S01170668501 УПФР в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное) предложило ПетрГУ уплатить санкцию добровольно в срок  до 07.08.2017.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи  заявления в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав  материалы дела.  

Пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до  01.01.2017) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального  лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена  настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.  По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и  материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении  к ответственности за совершение правонарушения.  

В рассматриваемом случае, решением от 14.06.2017 № 009S19170002749  Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в  виде наложения 60 500 руб. штрафа.  

Из указанного решения следует, что по результатам проверки  представленной страхователем отчетности за октябрь-декабрь 2016 года были  выявлены ошибки в сведениях в отношении одного застрахованного лица.  

Податель жалобы указывает на неприменение судом первой инстанции  статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) и пункта 41 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее  - инструкция № 987н), и полагает, что в данном случае отсутствует состав  правонарушения.  

Между тем статьей 15 Закон № 27-ФЗ определено право страхователя  дополнять и уточнять уже переданные им сведения о застрахованных лицах по  

согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

В данном случае индивидуальные сведения в отношении 121  застрахованного лица ранее не передавались в Управление, поскольку в  первоначально поданной отчетности сведения об указанных застрахованных лицах  отсутствовали, соответственно сведения о 121 застрахованном лице не уточнены  (исправлены), а представлены страхователем впервые. Отсутствие ошибок либо  неточностей в представленных ранее (своевременно) исходных сведениях  подтверждается протоколами проверки отчетности.  

К тому же пунктом 41 Инструкции № 987н, предусматривалось, что при  обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными  сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет  страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений; страхователь в  двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда  об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган  фонда уточненные данные.  

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н и действовавшей в период проверки, определено, что  финансовые санкции к страхователю не применяются в случае выявления и  исправления им ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Таким образом, указанные нормативные положения не регулируют ситуации  непредставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в  отношении застрахованных лиц как таковых и направлены для исправления  страхователем допущенных ошибок в уже представленной отчетности. В данном  случае (применительно к отчетности за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года) не  имелось необходимости исправления (уточнения) первоначально представленных  сведений, поскольку сведения о 121 застрахованном лице в установленный срок не  были представлены вообще.  

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ своевременное представление полной и  достоверной отчетности о каждом работающем застрахованном лице является  обязанностью страхователя. Следовательно, исполнение страхователем  установленной законом обязанности по представлению отчетности за октябрь,  ноябрь и декабрь 2016 года в феврале 2017 года (при сроке не позднее 10-го числа,  а за январь - не позднее 15-го числа, месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем) не может исключать привлечение его к ответственности. В соответствии с  частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года,  а с  

01.01.2017 года в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  

11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица.  

Таким образом, решение № 009S19170002749 принято в соответствии с  Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», оснований для его неисполнения  у ответчика не имелось.  

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы  проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на  обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда  первой инстанции.  

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой  инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение  для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами  доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального  права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или  изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.2018 по делу №  А26-12214/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.П. Загараева  

Судьи М.В. Будылева  

 О.В. Горбачева