АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5117/19

04 апреля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Чернышевой  И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Федотовой  С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества работников "Народное предприятие "Ильичевская Племптицефабрика" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Центральному Банку Российской Федерации Южного главного управления Ростовское отделение  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не  явился; 

установил:

акционерное общество работников "Народное предприятие "Ильичевская Племптицефабрика" (общество) обратилось в   арбитражный  суд с заявлением о  признании незаконным и отмене  постановления Центрального Банку Российской Федерации Южного главного управления (Ростовское отделение)  от 06.02.2019 № ТУ-60-ЮЛ-18-22533 о привлечении акционерного общества работников "Народное предприятие "Ильичевская Племптицефабрика" к административной ответственности по части 5 статьи 15.23.1  Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в  части размера  административного штрафа, снизив  его  до 250 000 рублей.

В  предварительном  судебном  заседании при отсутствии возражений  сторон, дело  признано подготовленным к судебному  заседанию и в  соответствии с  частью 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации  суд перешел к  рассмотрению дела  по существу.

В  судебном  заседании 02.04.2019  объявлен перерыв до 09:00 часов  04.04.2019 с  размещением информации  на официальном  сайте  Арбитражного  суда  Ростовской  области в телекоммуникационной сети  интернет.

После перерыва  судебное  заседание  продолжено в  отсутствии  представителей  сторон.

Дело  рассмотрено по  правилам  части 3 статьи 156  АК ПФ.

Исследовав  письменные  доказательства,  суд  находит  заявление, подлежащим  удовлетворению.

Судом  установлено, что основанием  для  проведения  внеплановой  проверки послужили  поступившие в  службу  Банка  обращения  акционеров птицефабрики о  привлечении конкурсного управляющего предприятия к  административной ответственности по части 5 статьи 15. 23.1 КоАП,  которым  не  были приняты  меры по созыву и  проведению общего собрания  акционеров  по итогам  2017  года.

Указанные  обстоятельства  в  ходе  проверочных  мероприятий  нашли  свое  подтверждение  и послужили  основанием  для  возбуждения в  отношении  юридического лица  дела  об административном  правонарушении.

Протокол  об  АП составлен  21.12.2018.

Постановлением от 06.02.2019  птицефабрика  признана  виновной в  совершении вмененного ей в  вину  правонарушения  с  наложением  административного штрафа в  размере 500 000 рублей.

Не  согласившись с  вынесенным  постановлением, общество оспорило  его в судебном  порядке.

При принятии решения  суд руководствовался  следующим.

Диспозицией части 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона об акционерных обществах общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела обществу вменено нарушение положений пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.2995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", положений Устава общества в части срока проведения годового общего собрания акционеров.(пункт 4.2.2).

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью  5 статьи 15.23.1 КоАП РФ с учетом положения части  1 статьи  2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение указанной кормой  Кодекса предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Согласно статье 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.

Из положений Закона N 208-ФЗ следует, что проведение годовых собраний акционеров является одной из гарантий защиты прав инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг и, как следствие, экономической стабильности страны, а значит, несоблюдение норм действующего законодательства в данной области является социально опасным правонарушением.

Не отрицая  факта  содеянного,  общество  просит  применить  размер  административного ниже  низшего, установленного санкцией  части 5 статьи 15.23.1 Кодекса.

Приходя к  выводу  о  возможном  применении к  рассматриваемому  случаю правил статей 4.1 (частей 3.2, 3.3), 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом учитывается  характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые, а также его финансовое  положение, соответственно штраф в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ  будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать  тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Изменить постановление Центрального Банка Российской Федерации Южного главного управления (Ростовское отделение)  от 06.02.2019 № ТУ-60-ЮЛ-18-22533 о привлечении акционерного общества работников "Народное предприятие "Ильичевская Племптицефабрика" к административной ответственности по части 5 статьи 15.23.1  Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в  части размера  административного штрафа, снизив  его  до 250 000 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья        И.В. Чернышева