АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2668/2018

город Вологда

05 июня 2018 года

          Резолютивная часть решения объявлена 29 мая  2018 года.

          Полный текст решения изготовлен 05 июня 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области к закрытому акционерному обществу «Птицефабрика «Великоустюгская» о взыскании 500 руб. 00 коп., 

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее –, УПФР в г.Великий Устюг, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к закрытому акционерному обществу «Птицефабрика «Великоустюгская» (далее – ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская», общество) о взыскании финансовых санкций за нарушение установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года по решению от 22.06.2017 №045S19170003726 в сумме 500 руб. 00 коп. Одновременно заявило ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Определением суда от 01.03.2018 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 18.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 215 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, в результате сверки данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах форм СЗВ-М с данными о сумме выплат и иных вознаграждений, представленными ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года, УПФР в г.Великий Устюг выявлены несоответствия по застрахованному лицу (ФИО2), данные которого отражены в расчете РСВ-1 и отсутствуют в сведениях по форме СЗВ-М за август 2016 года. 

Управление в уведомлении от 20.03.2017 №11-40/1791  об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление с протоколом проверки представленных форм направлено в адрес ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» заказным письмом с уведомлением 21.03.2017 и считается полученным 28.03.2017.

Уточненные сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении застрахованного лица (ФИО2) обществом не представлены.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 19.05.2017 №045S18170003267.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 22.06.2017 №045S19170003726, которым ЗАО «Птицефабрика «Вологодская» привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. из расчета 500 руб. за 1 застрахованное лицо. 

В требовании от 25.07.2017 №045S01170193996, направленном в адрес ЗАО «Птицефабрика «Вологодская» 26.07.2017, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 14.08.2017.

В  установленный срок ЗАО «Птицефабрика «Вологодская» требование не исполнено, поэтому УПФР обратилось в суд с заявленными требованиями. 

 Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.07.2016 по делу №А13-3400/2015 ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. 

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства.

В статье 2 Закона №127-ФЗ раскрыт состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В статье 5 Закона № 127-ФЗ определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона №127-ФЗ, текущими являются обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после дня принятия заявления о признании должника банкротом) (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2014 по делу№304-ЭС14-5000, от 09.02.2015  по делу №307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Заявление о признании ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» несостоятельным (банкротом) принято к производству определением Арбитражного  суда  Вологодской области  от  24.03.2015  по  делу  №А13-3400/2015.

В рассматриваемом случае правонарушение совершено после принятия заявления о признании должника банкротом. Требование об уплате штрафа относится к текущим платежам.

При таких обстоятельствах заявление Управления подлежит рассмотрению в общем порядке, поскольку в данном случае заявлено требование по текущим платежам. 

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд, суд считает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска на обжалование постановления уважительными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В порядке пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п "Сведения о застрахованных лицах". Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н и вступила в действие с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается факт непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении застрахованного лица – ФИО2, что свидетельствует о нарушении обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы УПФР принято решение от 22.06.2017 №045S19170003726  о привлечении ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 х 500 руб.).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Статья 44 Закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения от 22.06.2017 №045S19170003726 Управлением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, учитывая финансовое положение ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская», в отношении которого открыто конкурсное производство, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 250 руб. 00 коп.

Требование от 25.07.2017 №045S01170193996 об уплате финансовой санкции добровольно обществом не исполнено, следовательно, финансовые санкции в размере 250 руб. 00 коп. подлежат взысканию с него в судебном порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с закрытого акционерного общества «Птицефабрика «Великоустюгская» (местонахождения: Вологодская область Великоустюгский район, деревня Коробейниково; основной государственный регистрационный номер 1023502689319) финансовые санкции в сумме 250 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с закрытого акционерного общества «Птицефабрика «Великоустюгская» (местонахождения: Вологодская область Великоустюгский район, деревня Коробейниково; основной государственный регистрационный номер 1023502689319)  государственную пошлину в размере 1000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  в  течение месяца после его принятия.

Судья                                             А.Е.Мамонова