﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41758/2019

13 декабря 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     03 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: 

председательствующего  Баженовой Ю.С.,

судей  Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии: 

от истца: представитель Нагуманова Н.П. по доверенности от 07.10.2020; 

от ответчика: представитель Дробленков С.В. по доверенности от 28.04.2020; 

от третьего лица 1: представитель Мирзаханян Д.Г. по доверенности от 25.12.2019; от третьего лица 2: представитель Кочерова С.И. по доверенности от 09.01.2020; 

от третьего лица 3: представитель Максимов Н.А. по доверенности от 21.01.2020;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-7064/2020, 13АП-7669/2020) общества с ограниченной ответственностью «Охта Хаус» и Администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2020 по делу А56-41758/2019, принятое 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Охта Хаус» 

к Администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 

третьи лица: 

1 - Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

2 - Комитет по архитектуре и градостроительству Правительства Ленинградской области; 

3 - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области об обязании совершить действия 

и по встречному иску о взыскании задолженности, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охта Хаус» (далее – Истец, Общество, ООО «Охта Хаус») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Ответчик, Администрация поселения) об обязании в срок пять календарных дней с даты вступления в силу судебного акта направить в Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ходатайство о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410013:86 и в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410013:84, 47:07:0410007:121. 

Определением от 04.07.2019 и от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Администрация района), Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (КГА) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (УФАС).

Определением суда от 09.08.2019 принято встречное исковое заявление о взыскании 24 240 000 руб. задолженности по оплате права на заключение договора о развитии застроенной территории деревни Юкки от 11.01.2016. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2020 отказано в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения и в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворен: взыскано с ООО «Охта Хаус» в пользу Администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 24 240 000 руб. задолженности. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и оказать содействие сторонам в мирном урегулировании спора, удовлетворив ходатайство об утверждении мирового соглашения по всем заявленным сторонами требованиям, прекратить производство по делу.  По мнению Общества, при принятии обжалуемого решения суд первой инстанции не учел социальную значимость и последствия государственно-частного партнерства, необоснованно отказал в утверждении мирового соглашения, неправомерно посчитал, что основания для предоставления земельных участков отсутствуют.

Администрацией поселения также подана апелляционная жалоба на решение от 29.01.2020, в которой Ответчик просит обжалуемое решение отменить и утвердить мировое соглашение сторон, содействуя их примирению, производство по делу прекратить. Администрация также указала на то, что отсутствие отдельного судебного акта об отказе в утверждении мирового соглашения лишило стороны возможности его обжаловать.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020 по ходатайству сторон была назначена процедура судебного примирения. По результатам примирительной процедуры Общество и Администрация поселения представили в материалы дела мировое соглашение от 15.10.2020 и ходатайствовали о его утверждении арбитражным судом.

Определением от 26.11.2020 (резолютивная часть оглашена 19.11.2020) в утверждении мирового соглашения от 15.10.2020 по делу № А56-41758/2019 апелляционным судом отказано в утверждении мирового соглашения в связи с противоречием его условий закону сторонами мировое соглашение противоречит закону. 

Протокольным определением от 19.11.2020 судебное разбирательство было отложено в целях предоставления сторонам возможности ознакомления с полным текстом определения апелляционного суда об отказе в утверждении мирового соглашения. 

По состоянию на 03.12.2020 сведения о подготовке и подаче кассационной жалобы на указанное определение не имеется.

В судебном заседании 03.12.2020 представитель Общества не поддержал ранее поданное ходатайство о частичном отказе от иска, просил его не рассматривать, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу №А5б-41758/2019 до разрешения арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области дел №А56-70760/2020 и №А56-102967/2020.

Представитель Администрации поселения заявленное ходатайство поддержал.

Представитель Администрации района против удовлетворения ходатайства возражал.

Представители КГА и УФАС оставили вопрос разрешения ходатайства на усмотрение суда.  

Апелляционным судом установлено, что в рамках арбитражного дела № А56-70760/2020 Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации поселения об обязании в пятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда заключить дополнительное соглашение к Договору от 11.01.2016 о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на следующих условиях: 

«изложить пункт 3.3.2. Договора в следующей редакции: 3.3.2. оставшаяся денежная сумма (разница между суммой по п.3.1. и суммой по п.3.3.1. настоящего Договора) в размере 24 240 000 руб. выплачивается Инвестором ежемесячно в срок до 25 числа равными долями в течение 6 месяцев с даты ввода в эксплуатацию первого многоквартирного дома первой очереди строительства, изложить пункт 11.2. Договора в следующей редакции: 11.2. срок действия Договора составляет 9 (девять) лет.

Предыдущая редакция пункта 3.3.2. и пункта 11.2. Договора прекращает своё действие с даты подписания настоящего Соглашения. При этом санкции, предусмотренные разделом 7 Договора за нарушения сроков исполнения обязательств Сторонами, не подлежат применению к обстоятельствам, имевшим место до подписания настоящего дополнительного соглашения.».

В рамках арбитражного дела № А56-102967/2020 Администрация района обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу и Администрации поселения о признании недействительным договора аренды №187/4.4.-08 от 25.05.2020 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410013:86, площадью 7272 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, дер.Юкки, заключенного между Администрацией района и ООО «Охта Хаус».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Обязанность приостановить производство по делу по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, связана не с самим фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по этому другому делу.

Невозможность рассмотрения одного дела до разрешения другого имеет место тогда, когда обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Из предмета и основания исков по указанным Обществом арбитражным делам не следует, что по результатам их рассмотрения будут установлены обстоятельства, влияющие на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции по настоящему делу решения. В тоже время, в случае изменения в установленном порядке условий договора о развитии застроенной территории стороны не лишены возможности заключить мировое соглашение по настоящему делу на стадии исполнения судебного акта (часть 4 статьи 138 АПК РФ).

Учитывая изложенное, предусмотренных статьей  143 АПК РФ оснований для приостановления производства по делу не имеется, в связи с чем, протокольным определением ходатайство Общества отклонено.

Представители Истца и Ответчика доводы своих апелляционных жалоб поддержали полностью.

Третьи лица, просили оставить решение без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее. 

11.01.2016 между Администрацией поселения и Обществом (инвестором) на основании решения совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.05.2015 № 13 «Об утверждении муниципальной адресной программы развития застроенных территорий в деревне Юкки Всеволожского района Ленинградской области», распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Ленинградской области от 09.09.2015 № 2689 «О развитии застроенной территории в дер. Юкки», а также протокола единой комиссии проведению торгов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества от 21.12.2015 приема и рассмотрения заявок и о признании аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории несостоявшимся, заключен договор о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования «Юкковское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Договор).  

Срок действия Договора установлен пунктом 11.2 данного договора в течение 5 лет с момента его заключения. 

Согласно пункту 2.1 Договора его предметом являются обязательства инвестора по развитию застроенной территории площадью 7,2 га, расположенной в кадастровых кварталах 47:07:0410001, 47:07:0410007, 47:07:0410013, 47:07:0410014, 47:07:0410015, 47:07:0410016, 47:07:0410019, 47:07:0410020, 47:07:0410026, 47:07:0410027, в деревне Юкки Всеволожского муниципального района Ленинградской области, описание которой содержится в Приложении 1 к Договору (далее - «Район развития»), а также обязательства Администрации создать Инвестору необходимые условия для надлежащего исполнения Договора. 

В соответствии с пунктом 2.2. Договора обязательства Инвестора по развитию застроенной территории предусматривают: 

2.2.1. Подготовку проекта планировки территории, включая проект межевания территории в соответствии с градостроительным регламентом и нормами градостроительного проектирования; 

2.2.2. Строительство в Районе развития жилья, предназначенного для передачи в собственность муниципального образования «Юкковское сельское поселение», с целью исполнения Администрацией в дальнейшем своих социальных обязательств по расселению домов в Районе развития; 

2.2.3. Уплату выкупной цены или выкуп жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах подлежащих сносу, у собственников или предоставление последним равноценных жилых помещений в Районе развития (или других районах с их согласия), в том числе и путем строительства жилья на цели переселения. Создание условий для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на вновь построенную жилую площадь; 

2.2.5 Строительство объектов социального назначения и инфраструктуры в Районе развития в соответствии с утвержденным проектом планировки и Постановлением Администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2015 № 293 «Об утверждении расчетных показателей обеспечения территории площадью 7,2 га, предполагаемой к развитию застроенных территорий в д.Юкки»; 

2.2.6. Проектирование и строительство и/или реконструкция инженерных сетей и сооружений в объемах обеспечивающих надлежащее функционирование Района развития в соответствии с выданными техническими условиями; 

2.2.7. Осуществление технологического присоединения к распределительным электрическим сетям согласно техническим условиям на технологическое присоединение. 

В соответствии с пунктом 6.1.5 Договора предоставление земельных участков Инвестору под строительство в Районе развития осуществляется поэтапно в соответствии с настоящим пунктом и пунктом 6.1.8. Договора. 

В частности, пунктом 6.1.5 Договора установлено, что после утверждения проекта планировки и межевания территории и при наличии утвержденных проекта застройки (п.5.2.1. Договора), графика строительства и перечня объектов, подлежащих передаче в собственность муниципального образования, а также кадастровых паспортов на земельные участки, в срок, не превышающий 1 (одного) месяца, с момента поступления заявления Инвестора в целях жилищного строительства в границах Района развития, Администрация обязуется предоставить Инвестору без проведения торгов земельные участки для строительства очереди жилых многоквартирных домов, предназначенных для расселения домов, расположенных в Районе развития, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Согласно абзацу 3 пункта 6.1.5 Договора земельные участки предоставляются при условии отсутствия у Инвестора просроченной задолженности по оплате права на заключение Договора о развитии территории в соответствии с пунктом 3 настоящего Договора. 

В случае нахождения в районе развития земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и передачи полномочий по распоряжению такими земельными участками на уровень органов местного самоуправления муниципального района или органов государственной власти субъекта - Администрация по заявлению Инвестора о предоставлении таких земельных участков обязана направить соответствующие ходатайства в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления о предоставлении таких земельных участков Инвестору и обеспечить их предоставление Инвестору в сроки, предусмотренный настоящим пунктом Договора (абзац 4 пункта 6.1.5 Договора). 

В соответствии с п. 6.1.8 Договора в срок, не превышающий 1 (одного) месяца, с момента поступления заявления Инвестора Администрация поселения обязалась предоставить последнему без проведения торгов свободные от прав третьих лиц, земельные участки для строительства второй очереди объектов в Районе развития, при условии передачи в муниципальную собственность объектов, предусмотренных Перечнем в пункте 4.3. Договора и исполнения Инвестором 6.2.7. настоящего Договора.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению инвестору земельных участков, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об обязании Администрации поселения в срок пять календарных дней с даты вступления в силу судебного акта направить ходатайство в Администрацию района о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410013:86 и в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410013:84, 47:07:0410007:121. 

Возражая против удовлетворения иска, Администрация сослалась на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.1. Договора в качестве оплаты права на заключение Договора инвестор в соответствии с протоколом единой комиссии от 21.12.2015 приема и рассмотрения заявок и о признании аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории несостоявшимся, уплачивает в бюджет МО «Юкковское сельское поселение» денежные средства в размере 30 300 000 руб.

Первый платеж – 6 060 000 руб. – в течение 5 дней с момента заключения Договора. Денежные средства, уплаченные инвестором в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения Договора в размере 6 060 000 руб. и не возвращенные инвестору к моменту заключения Договора в полном объеме засчитываются в качестве совершения первого платежа (пункт 3.3.1).

В соответствии с пунктом 3.3.2 Договора оставшаяся денежная сумма в размере 24 240 000 руб. выплачивается инвестором ежемесячно в срок до 25 числа равными долями в течение 6 месяцев после заключения первого договора аренды земельного участка для первой очереди строительства (пункт 6.1.5 Договора).

Первые договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410026:82, 47:07:0410027:86, 47:07:0410016:70, 47:07:0410026:81, 47:07:0410027:85, 47:07:0410026:75, 47:07:0410026:76, 47:07:0410026:77, 47:07:0410026:78, 47:07:0410026:80, 47:07:0410027:84, 47:07:0410026:79, 47:07:0410027:83 были заключены сторонами 25.09.2018 и зарегистрированы в ЕГРН 30.10.2018.

 Таким образом, шестимесячный срок исполнения обязательства по оплате второй части платежа, предусмотренного пунктом 3.3.2 Договора, истек 25.04.2019.

Ссылаясь на то, что Обществом не представлено доказательств исполнения обязательства по внесению платы за право заключения договора о развитии застроенной территории, Администрации поселения заявила встречные  исковые требования о взыскании с Общества задолженности по Договору.

При рассмотрении дела судом первой инстанции стороны заключили мировое соглашение и ходатайствовали перед судом первой инстанции о его утверждении на следующих условиях: 

«В связи с существенным изменением обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Договора, а именно: -  утверждением ППТ и ПМТ Района развития в сроки, не учтённые Договором в связи с изменениями действующего законодательства, - перераспределением полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Ленинградской области; -  невозможностью применения условий Договора о порядке долевого участия в строительстве в связи с изменением порядка финансирования строительства многоквартирных домов (ФЗ РФ от 01.07.2018 года №175-ФЗ) исключительно посредством эскроу-счетов с депонированием на них всех средств дольщиков до окончания строительства: 

1. В целях реализации муниципальной адресной программы, утверждённой решением совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №13 от 25.05.2015 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий муниципального образования «Юкковское сельское поселение», и распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 09.09.2015 года №2689 «О развитии застроенной территории в деревне Юкки», стороны согласовали продление срока действия Договора о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района от 11.01.2016 в целом и изменение сроков для исполнения отдельных обязательств, предусмотренных Договором: 

1.1. Изменить срок действия Договора, установленный пунктом 11.2 Договора, изложив его в следующей редакции: 

«11.2. Срок действия Договора составляет 8 (восемь) лет с момента его заключения.» 

1.2. Внести изменения в пункт 3.3.2 Договора в части срока уплаты цены Договора и изложить его в следующей редакции: 

«3.3.2. оставшаяся денежная сумма (разница между суммой по п.3.1. и суммой по п.3.3.1. настоящего Договора) в размере 24 240 000 (двадцать четыре миллиона двести сорок тысяч) рублей выплачивается Инвестором равными ежеквартальными платежами в размере 3030000(три миллиона тридцать тысяч) рублей 00 копеек первого числа первого месяца соответствующего квартала в течение двух лет, начиная с четвертого квартала 2020 года.». 

1.3. Внести изменения в пункт 6.2.6 Договора в части срока исполнения Инвестором своих обязанностей по расселению и изложить его в следующей редакции: 

«6.2.6. В срок установленный Графиком строительства, но не превышающий 84 (восемьдесят четыре) месяца с момента заключения настоящего Договора, создать или приобрести, и безвозмездно передать в собственность муниципального образования «Юкковское сельское поселение» благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам (из числа нанимателей муниципального жилого фонда), расселяемым в рамках развития застроенной территории, а также выполнить в полном объеме все иные обязательства по передаче в собственность муниципального образования «Юкковское сельское поселение» благоустроенных жилых помещений в соответствии с ранее заключенными дополнительными соглашениями к Договору. 

2. Предоставление земельных участков, а также направление в Администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области ходатайств о предоставлении ООО «Охта Хаус» земельных участков с кадастровым номером 47:07:0410013:86 и с кадастровым номером 47:07:0410013:84 осуществляется в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования «Юкковское сельское селение» Всеволожского муниципального района от 11.01.2016. 

3. Судебные расходы Сторон по делу №А56-41758/2019 относятся на соответствующую сторону и не взыскиваются сторонами. 

4. Ответчик по встречному иску (истец по первоначальному иску) подтверждает, что ему известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется сторонами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. 

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам разд. VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству истца или ответчика. 

5. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону. 

6. Настоящее мировое соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела. 

Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения арбитражным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.».

Суд первой инстанции, посчитав, что условия мирового соглашения не соответствуют закону, решением от 29.01.2020 отказал в утверждении мирового соглашения и, рассмотрев спор по существу, не установил оснований для удовлетворения первоначального иска, а также в отсутствие доказательств оплаты по Договору удовлетворил встречные исковые требования Администрации поселения.

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

 В соответствии с частью 1 статьи 138 АПК РФ арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах. 

Примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено этим Кодексом и иным федеральным законом (часть 4 статьи 138 АПК РФ). 

Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону (часть 3 статьи 139 АПК РФ). 

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом (часть 4 статьи 139 АПК РФ). 

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ). 

При рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 7 статьи 141 АПК РФ). 

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что в силу принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. При этом Кодексом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ). 

Согласно пункту 14 Постановления N 50 арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той степени и поскольку это необходимо для установления соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ), в частности, проверяет полномочия лиц, подписавших проект мирового соглашения, наличие волеизъявления юридического лица на заключение мирового соглашения, возможно ли распоряжение имуществом, являющимся предметом мирового соглашения, имеются ли у такого имущества обременения, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, в том числе о сделках (за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется судом только по заявлению соответствующего лица), а также изучает проект мирового соглашения для целей выявления условий, затрагивающих права и законные интересы лиц, не участвующих в деле (с учетом положений пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

Доводы апелляционных жалоб о том, что отказ в утверждении мирового соглашения не был оформлен в виде отдельного судебного акта, а изложен в резолютивной части решения, что лишило стороны возможности его обжалования и пересмотра условий мирового соглашения, не принимаются апелляционным судом.

В силу положений части 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В данном случае стороны реализовали свое право на обжалование судебного акта, которым отказано в утверждении мирового соглашения. Более того, определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020 по ходатайству сторон была назначена процедура судебного примирения, в рамках которой стороны имели объективную возможность пересмотра условий мирового соглашения, что и было ими сделано. 

Таким образом, отсутствие отдельного судебного акта об отказе в утверждении мирового соглашения само по себе не могло привести к принятию неправильного решения. 

Более того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления N 50, вынесение определения в виде отдельного судебного акта в случае отказа в утверждении мирового соглашения обязательно при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения судом апелляционной и кассационной инстанций. 

Согласно пункту 1 Постановления № 50 задачей судопроизводства в арбитражных судах является содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (пункт 6 статьи 2 Кодекса); задачей подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон (часть 1 статьи 133 Кодекса). Исходя из этого и на основании части 1 статьи 138 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела обязан принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах.

Вопреки доводам апелляционных жалоб обязанность суда принимать меры по примирению сторон не может быть противопоставлена задачам судопроизводства в арбитражных судах и не свидетельствует о возможности утверждения мирового соглашения, условия которого не соответствуют закону и нарушают права иных лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ). Не следует из положений вышеуказанных правовых норм и обязанности суда по подготовке условий мирового соглашения вместо спорящих сторон (статья 65 АПК РФ).

Проверив обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в утверждении мирового соглашения, апелляционный суд не усмотрел оснований для вывода о возможности утверждения предложенного суду первой инстанции мирового соглашения, поскольку его условия предполагали изменение  срока действия Договора, порядка и сроков уплаты цены на право заключения договора, порядка и срока исполнения инвестором обязательства по передаче в собственность муниципального образования «Юкковское сельское поселение» благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам (из числа нанимателей муниципального жилого фонда), расселяемым в рамках развития застроенной территории.

В соответствии со статьей 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Существенными условиями этого договора в силу пунктов 2,  4, 9, 10, 11 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ являются в том числе: 

-    цена права на заключение договора;

- обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

-  обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части;

-  срок договора;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В соответствии с частью 26 статьи 46.3 ГрК РФ договор о развитии застроенной территории заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. 

Таким образом, часть 26 статьи 46.3 ГрК РФ устанавливает запрет на изменение сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, вопрос об изменении условий Договора предметом ни первоначального, ни встречного исков в рамках настоящего дела не является.

С учетом изложенного, установив, что по условиям мирового соглашения сторонами внесены изменения в существенные условия Договора о развитии застроенной территории, что прямо запрещено положениями статьи 46.3 ГрК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенное сторонами мировое соглашение противоречит закону (статье 46.3 ГрК РФ), в связи с чем, не может быть утверждено судом в силу положений ч.6  ст. 141 АПК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ Ответчик не представил доказательства оплаты по Договору в установленный в нем срок.

Учитывая изложенное встречные исковые требования Администрации поселения о взыскании с Общества 24 240 000 руб. задолженности по оплате права на заключение договора о развитии застроенной территории деревни Юкки от 11.01.2016 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Первоначальные исковые требования Общества об обязании Администрации поселения в срок пять календарных дней с даты вступления в силу судебного акта направить ходатайство в Администрацию района о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410013:86 и в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410013:84, 47:07:0410007:121, обоснованно оставлены без удовлетворения, поскольку из буквального содержания абзаца 3 пункта 6.1.5 Договора следует, что земельные участки предоставляются при условии отсутствия у инвестора просроченной задолженности по оплате права на заключение Договора о развитии территории. 

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. 

Вопреки доводам жалобы Общества, из буквального содержания пункта 6.1.5 Договора условие, содержащиеся в абзаце 3 указанного пункта относится ко всем случаям предоставления земельных участков по Договору. 

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2020 по делу № А56-41758/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Ю.С. Баженова

Судьи

 

К.В. Галенкина

 И.А. Тимухина