7  

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-4385/2018

Дело № А40-163371/15

г. Москва

23 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2018 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Яковлевой Л.Г., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ВО

"Технопромэкспорт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2017 по делу № А40-163371/15,

принятое судьей Паршуковой О.Ю.

по заявлению ОАО «ВО «Технопромэкспорт»

к 1) МИ ФНС России по КН №4, 2) МИ ФНС России по КН № 3

о признании недействительным решение и требование

при участии:

от заявителя:

ФИО3 и ФИО4 по доверенности от 17.10.2017;

от заинтересованных лиц:

1) ФИО5 по доверенности от 26.10.2017, 2) ФИО6 по доверенности от 15.02.2018, ФИО7 по доверенности 22.01.2018; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "ВО "Технопромэкспорт" (далее- Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 (далее- Инспекция, Налоговый орган) от 11.03.2015 N 03-1-28/1/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

1) выводов инспекции в разделе 1.2. решения N 03-1-28/1/4 от 11.03.2015– по эпизоду неправомерности включения в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, затрат по выполнению контракта 5305190400 на строительство ТЭС "Горозал" и доначисления налога на прибыль в п. п. 1, 2, 3 резолютивной части решения №03-1-28/1/4 от 11.03.2015 в размере 6 186 585 руб. за 2011 год, снижения размера убытков в сумме 80 486 785 руб. за 2012 год, 1 237 317 руб. штрафа по ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль, соответствующих пеней по налогу на прибыль.

2) выводов инспекции в разделе 2.1. мотивировочной части решения N 03-1-28/1/4 от 11.03.2015 - по эпизоду неправомерности применения ставки N 0% в отношении реализации работ (услуг) по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и уменьшения НДС заявленного к возмещению в размере 11 589 921 руб., в том числе в 1 квартале 2012 года в размере 1 811 183 руб. НДС и во втором квартале 2012 года в размере 9 778 738 руб. НДС и уменьшения 11 589 921 руб. НДС к возмещению в п. 5 резолютивной части решения N03-1-28/1/4 от 11.03.2015.

3) выводов инспекции в разделе п. 3.2 мотивировочной части решения N 03-1-28/1/4 от 11.03.2015 по эпизоду неправомерности применения льготы по налогу на имущество, предусмотренной п. 11 ст. 381 НК РФ и доначисления в п.1, 2, 3 резолютивной части решения N 03-1-28/1/4 от 11.03.2015 налога на имущество в размере 61 567 618 руб. за 2011 год и 49 002 880 руб. за 2012 год, штрафа за неуплату налога на имущество по ст. 122 НК РФ в размере 22 114 099, 06 руб., соответствующих пеней за просрочку уплаты налога на имущество.

4) вывода инспекции в разделе 4.1. мотивировочной части решения N 03-1-28/1/4 от 11.03.2015 - по эпизоду несвоевременного исполнения налоговым агентом своих обязанностей по перечислению НДФЛ на сумму 6 128 280 рублей и привлечения к ответственности в виде штрафа по ст. 123 НК РФ в размере 1 225 656 рублей. 

5) привлечения к налоговой ответственности в п. 2 резолютивной части решения №03-1-28/1/4 от 11.03.2015 г. в виде штрафа по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ путем снижения указанного штрафа в 100 раз в части 2 848 906 руб. (2 877 682-28 777 с учетом смягчающих обстоятельств, в порядке ст. ст. 112 – 114 НК РФ).

Заявитель также просил признать недействительным требование Межрегиональной инспекции ФНС по России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 об уплате налогов, пеней, штрафов N 49 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 25.06.2015 г. в части обязания уплатить:

- 6 186 585 руб. налога на прибыль за 2011 год, 1 237 317 руб. штрафа по ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль, соответствующих пеней за просрочку уплаты налога на прибыль;

- 11 589 921 руб. НДС, в том числе в 1 квартале 2012 года в размере 1 811 183 руб. НДС и во втором квартале 2012 года в размере 9 778 738 руб. НДС;

- 110 570 488 руб. налога на имущество, в том числе 61 567 618 руб. за 2011 год и 49 002 880 руб. за 2012 год, штрафа за неуплату налога на имущество по ст. 122 НК РФ в размере 22 114 099, 06 руб., соответствующих пеней за просрочку уплаты налога на имущество;

- 1 225 656 рублей штрафа по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ;

- 2 848 906 руб. сниженного штрафа по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.02016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.11.2016 указанные судебные акты отменены в части выводов об отказе в удовлетворении требований по п.3.2 решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 от 11.03.2015 №03-1-28/1/4 и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Отменяя судебные акты нижестоящих судов, кассационный суд указал, что судами неправомерно не принято во внимание, что согласно п.11 ст.381 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) освобождаются от налогообложения организации- в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к объектам, поименованным в пункте 11 статьи 381 НК РФ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №504 "О Перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций" (далее- Перечень №504).

В названном Перечне указан код ОКОФ (Общероссийский классификатор основных фондов) и наименование имущественного объекта. Кроме того, Перечень содержит графу "Примечание", в котором имеется краткая характеристика имущественных объектов.

В соответствии с Перечнем подлежит льготированию имущественный объект, код которого по ОКОФ содержится в Перечне, с учетом иерархической структуры кодов (если иное не указано в самом Перечне).

Льготированию, по смыслу закона, подлежит не только имущество, код которого по ОКОФ непосредственно указан в Перечне, но и имущество, являющееся составной неотъемлемой частью указанного объекта, которое может иметь свой код ОКОФ, независимый от кода ОКОФ основного объекта (сооружения). Такое имущество, являющееся составной частью сложного технологического объекта, поименовано в Перечне по соответствующему коду ОКОФ в графе "Примечание", состав имущественных объектов которой является закрытым.

Право на применение льготы законодатель связывает с функциональной принадлежностью объектов обложения налогом на имущество, а не с теми данными, которые указаны в учете налогоплательщика. ОКОФ применяется для выполнения статистических задач, а не регулирует вопросы налогообложения. При этом само по себе присвоение имуществу кода ОКОФ, отмеченного в Перечне, не означает, что у налогоплательщика автоматически возникает право на применение льготы в отношении данного имущества.

Таким образом, право на налоговую льготу возникает у организации при соблюдении одновременно следующих условий:

1) имущество по своему функциональному предназначению относится к одной из категорий, указанных в пункте 11 статьи 381 Налогового кодекса РФ;

2) имущество поименовано в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации; 

3) имущество учтено на балансе организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Судами фактически не проверялось функциональное назначение спорного имущества, в судебных актах не приведены мотивы, по которым имущество признано не относимым к Перечню.

Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть изложенное, дать надлежащую оценку всем доказательствам сторон, обосновать нормативно вывод о предоставлении льготы по п.11 ст.381 НК РФ только сетевым организациям, осуществляющим передачу энергии; проверить функциональное назначение и балансовую принадлежность спорного имущества; обосновать возможность или невозможность его отнесения к видам имущества, предусмотренным Перечнем; проверить доводы заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих его ответственность, правильно применить нормы материального права, вынести законное решение.

Рассмотрев спор повторно, суд первой инстанции вновь отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Общество не согласилось с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой указало, что оно, по его мнению, принято с нарушением норм материального и процессуального права, без учета приведенных Обществом возражений, а выводы, изложенные в нем, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

От налоговых органов в материалы дела представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых они поддержали решение суда первой инстанции, указали на несостоятельность её доводов.

Рассмотрение спора откладывалось в порядке, предусмотренном ст.158 АПК РФ, в том числе для совершения сторонами процессуальных действий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы, решение просили отменить, заявили ходатайства о вызове свидетелей и назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители налоговых органов возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просили оставить без изменения, в удовлетворении заявленных ходатайств отказать.

Суд, протокольным определением, руководствуясь ст.ст. 159, 184, 262, 266, 268 АПК РФ, определил: в удовлетворении заявленных ходатайств отказать, в связи с тем, что заявитель не обосновал невозможность предоставления их в суд первой инстанции, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев спор повторно, апелляционный суд признает обоснованными доводы апелляционной жалобы и полагает, что решение подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению, исходя из следующего.

Общество в силу ст.373 НК РФ является налогоплательщиком налога на имущество организаций.

Из положений п.1 ст.21 и п.1 ст.56 НК РФ следует, что налогоплательщик имеет право использовать налоговые льготы (преимущества, предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков, в том числе возможность не уплачивать налог) при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Согласно п.11 ст.381 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) освобождаются от налогообложения организации- в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений п.11 ст.381 НК РФ Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 был утвержден соответствующий перечень имущества.

Как следует из положений п.11 ст.381 НК РФ и Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 льготой может воспользоваться любая организация, независимо от ее организационно-правовой формы и видов деятельности, осуществляемых данной организацией и целей использования имущества.

Иной подход противоречил бы принципу установления и использования льгот, закрепленному в ст.56 НК РФ.

Указанный подход прямо следует из разъяснений контролирующих органов (Письма Минфина России от 16.01.2013 №03-05-05-01/02, от 09.07.2012 №03-05-05-01/43, от 14.06.2012 №03-05-05-01/34, от 22.08.2011 №03-05-05-01/64, от 22.11.2007 №03-05-05-01/49).

Кроме того, письмом от 06.12.2007 №СК-6-11/945@ ФНС РФ довела до сведения нижестоящих налоговых органов письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.10.2007 №15355-КА/Д07, в котором указало, что право на льготу в отношении линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, в соответствии с п.11 ст.381 НК РФ имеют все организации, учитывающие на балансе в качестве объектов основных средств, в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета имущество, перечисленное в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №504.

 

Общество в силу ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» является субъектом электроэнергетики, а также согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»- теплоснабжающей организацией.

На балансе Общества учитываются объекты основных средств непосредственно участвующие в передаче электрической и тепловой энергии, поскольку процесс передачи и распределения электрической и тепловой энергии невозможен без использования устройств, состоящих на балансе Общества, являющихся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и, как следствие, системы энергоснабжения (п.1.2.2. Правил устройства электроустановок, утвержденный Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204).

Следовательно, имущество, в отношении которого Общество вправе применить льготу, предусмотренную п.11 ст.381 НК РФ, поименовано в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 в разделе «Имущество, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью».

На тот факт, что имущество тепловых электростанций (ТЭЦ) относится к линиям энергопередачи и включено в Перечень имущества, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504, указывал Минфин России в письме от 03.12.2013 №03-05-05-01/52661.

Наличие на ТЭЦ имущества, относящегося к линиям энергопередачи и включенным в Перечень, подтверждается также судебной практикой (Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 12.08.2015 по делу №А50-19278/2014, от 29.06.2015 №А50-17697/2014).

Следовательно, льготой по налогу на имущество вправе воспользоваться любая организация, в том числе и субъекты электроэнергетики - производители электрической и тепловой энергии. Иное означало бы неправомерное ограничение налогоплательщика в праве на льготу.

Таким образом, учитывая разъяснения контролирующих органов, судебную практику и буквальное толкование п.11 ст.381 НК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504, для использования льготы, необходимо соблюдение нескольких критериев:

-имущество по своему функциональному предназначению относится к одной из категорий, указанных в пункте 11 статьи 381 Налогового кодекса РФ;

-имущество поименовано в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации;

-имущество учтено на балансе организации в качестве объектов основных средств, в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Такой подход полностью соответствует сложившейся судебной практике и разъяснениям контролирующих органов.

Следует отметить, что судебная практика, по вопросу применения данной льготы, исходит из того, что при решении вопроса о возможности применения льготы необходимо устанавливать функциональное назначение и использование именно имущества.

При этом, коллегия отмечает, что в обжалуемом решении (абз. 2 стр. 11 Решения суда) суд первой инстанции, вопреки выводам суда кассационной инстанции, ошибочно указал на то, что при рассмотрении данных споров учитывается функциональное назначение предприятий (генерация), при этом, наличие иных заявленных видов деятельности не влияет на функциональное назначение предприятия. ( Определение ВС РФ от 23.12.2016 по делу №А50-13904/2015, от 28.02.2017 по делу №А74-2938/2015).

Вместе с тем, вид деятельности (функциональное назначение предприятия), как отмечено и судом кассационной инстанции, для целей применения льготы правового значения не имеет, поскольку положения п.11 ст.381 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) и Постановления Правительства РФ от 30.09.2004г. №504 не устанавливали такого критерия, в качестве основания для отказа в применении налоговой льготы.

Предметом настоящего спора являются 103 объекта основных средств, в отношении которых Обществом было заявлено право на применение льготы, предусмотренной п. 11 ст. 381 НКРФ.

Заявляя льготу по спорным объектам основных средств, Общество руководствовалось не только фактом наличия у него на балансе энергопередающего оборудования, но и участием данных объектов основных средств в процессе передачи электрической и тепловой энергии.

Указанные объекты Общества функционально участвуют в технологических процессах передачи электрической и тепловой энергии, расположены на тепловой электрической станции «Международная» (далее- ТЭС «Международная»).

На территории любой ТЭС осуществляется два взаимосвязанных технологических процесса: производство тепловой и электрической энергии.

Транспортировка произведенной тепловой и электрической энергии по территории ТЭС от генерирующего оборудования станции до границ разграничения балансовой принадлежности тепло- и электросетевого оборудования со сторонними тепло- и электросетевыми организациями.

Это обусловлено тем, что произведенную электрическую или тепловую энергию необходимо доставить от источника ее производства до объектов электросетевой и теплосетевой компании, которые осуществляют дальнейшую передачу энергии потребителям.

Передача тепловой и электрической энергии Обществом по линиям энергопередачи как составная часть технологического процесса поставки указанных видов энергии потребителям осуществляется через оборудование электро- и теплопередачи, расположенное в производственных зданиях и в зоне эксплуатации ТЭС «Международная».

Передача электрической энергии на ТЭС «Международная» осуществляется от генераторов по токопроводам на электрические трансформаторы и далее на распределительные устройства с выдачей напряжения 20 и 110 кВ. В процессе электропередачи используется различные виды оборудования электропередачи, связанные с распределением, защитой сетей, управлением, учетом передаваемой электроэнергии (кабельные линии, реле и т.д.).

Для электропитания цепей управления, защит, сигнализации, приводов выключателей распределительных устройств высокого напряжения предусмотрена установка общестанционного двухсекционного щита постоянного тока напряжением 110 кВ. в комплекте с двумя аккумуляторными батареями (АБ) и двумя зарядно- подзарядными устройствами.

Передача тепловой энергии в виде горячей (сетевой) воды по тепловым сетям ТЭС «Международная» осуществляется в системе централизованного теплоснабжения потребителей.

Тепловые сети, расположенные в зоне обслуживания ТЭС «Международная», имеют в своем составе неотделимое технологическое оборудование, которое обеспечивает соответствующий гидравлический режим (насосы), подготовку и очистку от примесей сетевой воды и в необходимых случаях подогрев за счет энергии пикового водогрейного котла (КВГМ-151,2- 150). Для подпитки цикла питательной воды используется оборудование ВПУ (водоподготовительной установки) ТЭС. Выдача тепловой мощности от ТЭС потребителям осуществляется по коллектору по температурному графику 150 градусов С /70 градусов С.

Схемы теплопередачи и электропередачи сопряжены с работой различных видов оборудования и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных линий энергопередачи.

Представленные в материалы дела Электрическая и тепловая схемы работы энергопередающего оборудования ТЭС «ММДЦ Москва-Сити» (ТЭС «Международная») являются доказательством:

-предназначения и использования, установленного оборудования, для передачи и распределения электрической и тепловой энергии, распределении потоков, поддержании необходимого напряжения и т.д.;

-наличия технологической связи, установленного оборудования, с линиями передачи электрической и тепловой энергии.

Указанные доказательства прямо доказывают неразрывную связь процесса производства электрической и тепловой энергии с процессом передачи тепловой и электрической энергии, который непосредственно осуществляется с использованием спорных объектов.

Так, из нормальной схемы электрических соединений предоставленной в материалы дела, прослеживается технологическая связь (передача электрической энергии) от турбогенераторов (указаны на схеме условными обозначениями Г-4, Г-5, Г-6 через токопроводы и кабельные линии на главные распределительные устройства 10,5 кВ (обозначено на схеме ГРУ-4, ГРУ-5), через трансформаторы (обозначены на схеме Т-23, Т-24, Т-94, Т-95, Т-96) на комплектные распределительные устройства (обозначены на схеме КРУ-20 ШС, КРУ-20 IVC, КРУЭ-110 кВ).

Из электрической схемы также видны отходящие от комплектных распределительных устройств линии электропередачи, по которым электроэнергия уходит в единую энергетическую сеть и доставляется потребителям. 

При этом, напряжение 20кВ. получают потребители Московского Международного Делового центра «Москва-Сити», напряжение 110 кВ направляется на подстанцию «Пресня».

Также следует отметить, что токопроводы, кабельные линии электропередачи, размещены в здании главного корпуса, а комплектные распределительные устройства, трансформаторы размещены в здании Центрального щита управления и Закрытого распределительного устройства (ЗРУ и ЦЩУ). Здания главного корпуса и здания Ц1ЦУ и ЗРУ соединены между собой эстакадами трубопроводов, в которых размещены кабельные линии электропередачи.

Из схемы сетевой воды видно, что источником теплоснабжения является отработанный пар паровой турбины, который подается в подогреватели сетевой воды (ПСГ-1, ПСГ-2).

Передача тепловой энергии начинается в здании главного корпуса, которая в виде горячей воды по трубопроводам, через подогреватели сетевой воды (ПСГ-1, ПСГ-2) и пиковый водогрейный котел (обозначен на схеме ПВК) поступает в сеть тепловую для дальнейшей передачи тепловой энергии потребителям.

Технологический процесс передачи тепловой энергии на территории ТЭС «Международная» осуществляется следующим образом: источником теплоснабжения являются отработанный пар паровой турбины, который подается в конденсаторы для нагрева сетевой воды; от конденсаторов тянутся магистральные тепловые сети (включающие насосное оборудование, пиковый водогрейный котел, водоподготовительную установку и т.д.) до границы принадлежности тепловой сети с теплосетевой компанией.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции аргументировал свою позицию ссылками на судебную практику, положения ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», ст.134-135 ГК РФ и заключение экспертов ЗАО «Финансовый консультант». (том 6, л.д. 39-73; том 23, л.д. 70-96).

При этом, суд первой инстанции признал ненадлежащим доказательством экспертное заключение, выполненное по поручению суда ООО «ЭФ-ТЭК». 

Аргументируя свой отказ в праве Заявителя на применение льготы, сослался на положения данного экспертного заключения.

Вместе с тем, коллегия считает, что судом первой инстанции не выполнены в полном объеме указания суда кассационной инстанции при повторном рассмотрении спора и дана неверная оценка представленным сторонами доказательствам.

Рассмотрев повторно спор, исследовав в соответствии с положениями ст.ст.67-71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства, в дополнение к изложенному выше, коллегия отмечает следующее.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 15.05.2017 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭФ-ТЭК», в составе экспертов ФИО8 и ФИО9 (т.33 л.д.52-55). 

Экспертиза была проведена и оформлена в виде Заключения, согласно результатов которой, обозначены перечни имущества (объекты):

- являющиеся объектами линий электропередач либо объектами, являющимися неотъемлемой технологической частью линий электропередач;

- не являющимися линиями электропередач либо неотъемлемой технологической частью линий электропередач;

- основных средств содержащие оборудование, одна часть из которого относится к линиям электропередачи, а другая часть- к производству тепловой и электрической энергии.  (т.35 л.д.103-150, т.36 л.д.1-107).

Согласно выводам данной экспертизы признано обоснованным включение оборудования, систем, зданий и сооружений ТЭС «Международная» в перечень имущества, относящегося к линиям энергопередачи.

Признавая ненадлежащим доказательством данное Заключение, суд первой инстанции сослался на положения ч.3 ст.55, 83, 86 АПК РФ.

Признавая экспертное заключение ненадлежащим доказательством, суд первой инстанции указывает на следующие обстоятельства:

-заключение не содержит отметки о предупреждении экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

-эксперты самостоятельно осматривали объекты основных средств, являющиеся предметом экспертизы;

-эксперты ответили не на все поставленные вопросы, провели исследование не в полном объеме, а также ответили на вопросы, которые не ставились судом на разрешение экспертов.

Указанные выводы суда, коллегия признает ошибочными.

Отсутствие в заключении записи о предупреждении эксперта об уголовной ответственности, не свидетельствует об ошибочности изложенных в нем выводов и не нарушает прав сторон процесса, учитывая, что предупреждение эксперта об уголовной ответственности содержится в Определении суда от 15.05.2017. (т.33 л.д.55)

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 09.02.2015 по делу №А51-10167/2013.

Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 31.05.2001 №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (далее- Закон №73-Ф3) предупреждение эксперта об уголовной ответственности осуществляется на основании поручения органа, назначившего экспертизу, и возлагается на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения.

Поскольку ООО «ЭФ-ТЭК» и сами эксперты не являются государственным судебно-экспертным учреждением и государственными судебными экспертами, то на них, согласно ст. 41 Закона № 73-ФЗ, положения ст. 14 Закона №73-ФЗ не распространяют свое действие.

Перечень положений Закона №73-ФЗ, которые распространяют свое действие, в том числе и на организации и экспертов, не являющихся государственными судебными экспертами, определен в абз.2 ст. 41 Закона №73-Ф3, данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

О достаточности предупреждения негосударственных экспертов о даче заведомо ложного заключения судом для соблюдения условия ст.55 АПК РФ указано в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 по делу №А62-6916/2014 (Определением ВС РФ от 16.03.2017 №310-ЭС17-599 отказано в передаче дела для рассмотрения в СК ВС РФ).

Как указано выше, в рамках настоящего дела суд сам предупредил конкретных экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 УК РФ, руководствуясь положениями ч.4 ст.82 АПК РФ. Поручение руководителю ООО «ЭФ-ТЭК» предупредить экспертов об уголовной ответственности Определении суда от 15.05.2017, не содержится.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе проведения экспертизы непосредственно эксперты (ФИО8) обращались в суд с заявлением о предоставлении дополнительных материалов (т.34 л.д.44), а также уведомляли суд о необходимости (целесообразности) посещения ТЭС «Международная». (т.35 л.д.100)

Учитывая приведенные данные, коллегия считает, что самостоятельный осмотр экспертами объектов основных средств, являющихся предметом экспертизы, не свидетельствует о сборе ими дополнительных материалов, в нарушение положений абз.9-13 ст.16 Закона №73-Ф3, поскольку эксперты не собирали дополнительные материалы, а провели визуальный осмотр, в целях выборочной проверки фактического расположения и фактического назначения оборудования, рассматриваемого в рамках настоящего дела. Доказательства того, что в ходе этого осмотра экспертам были предоставлены какие-либо материалы или документы, в настоящем деле отсутствуют.

Вывод суда первой инстанции о том, что эксперты ответили не на все поставленные вопросы, провели исследование не в полном объеме, а также ответили на вопросы, которые не ставились судом на разрешение экспертов, является необоснованным, так как из текста заключения следует иное.

Проанализировав заключение экспертов, коллегия считает, что данное экспертное заключение является допустимым доказательством, соответствует требованиям ст.25 Закона № 73-ФЗ и ст.86 АПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, а сделанные в результате его выводы, являются мотивированными, ясными и полными. Эксперты ответили на поставленные судом первой инстанции вопросы.

Учитывая изложенное, экспертами не были допущены при производстве экспертизы процессуальные нарушения, которые носят существенный и неустранимый характер.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что согласно положениям ч.4 и 5 ст.71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. 

Суд оценивает доказательства, в том числе, заключение эксперта, исходя из требований ч. 1 и 2 ст.71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (ч.7 ст.71, п.2 ч.4 ст.170 АПК РФ).

Суд первой инстанции, не приняв во внимание результаты проведенной судебной экспертизы, в нарушение требований ч.2 ст.71 АПК РФ, не исследовал все представленные в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Апелляционный суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, во исполнение указаний кассационного суда, установил следующее функциональное назначение спорных объектов основных средств, Заявителя:

 

1. Главный корпус, инв. № 350501 (п. 22 Перечня Общества).

Здания электрических и тепловых сетей (код ОКОФ 11 4521012) включены Перечнем имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В разделе «Примечания» Перечня №504 по коду ОКОФ- 11 4521012 указано, что льготированию подлежат инженерные сооружения для размещения специального оборудования электрических и тепловых сетей, общестанционного пункта управления, трансформаторной подстанции, блочной комплектной трансформаторной подстанции и т.д., закрытого распределительного устройства, переходного пункта, автоматического подпитывающего устройства маслонаполненных кабелей высокого давления, подпитывающего маслохозяйства маслонаполненных кабелей низкого давления, электролизной установки, компрессорной установки, преобразовательной подстанции (установки), павильонов тепловой сети, насосно-перекачивающих станций, зданий линейно-эксплуатационной службы, предназначенных для размещения электросетевого оборудования линий электропередачи и подстанций.

В соответствии с СП 90.13330.2012 «Электростанции тепловые» (Актуализированная редакция СНиП П-58-75) главный корпус ТЭС- здание или комплекс зданий (сооружений), в которых размещено основное оборудование ТЭС, обеспечивающее выработку, а также распределение и передачу электрической и тепловой энергии, и непосредственно участвующее в этом процессе вспомогательное оборудование.

В экспертном заключении ООО «ЭФ-ТЭК» проведен технический анализ энергетического оборудования в здании Главного корпуса ТЭС «Международная».

В соответствии с проектной документацией по строительству второй очереди ТЭС «Международная», разработанной филиалом «Институт Теплоэлектропроект» в 2005 году (п.138. Проектная документация. Общая пояснительная записка по проекту ТЭС ММДЦ «Москва-Сити») (т.7 л.д. 65-67) главный корпус второй очереди электростанции, с размерами в плане 64.5x53.0 м одноэтажный с различными площадками обслуживания, состоит из машинного и котельного отделений, которые находятся в общем объеме без разделительной стены.

Машинное отделение, в котором расположатся турбинные установки, электрощитовые и помещения газовых фильтров, предусматривается в пролете с высотой кровли от пола здания 21.530 м и шириной 28.0 м.

Котельное отделение, в котором будут расположены котлы, предусматривается в пролете с высотой кровли от пола здания 25.37 м и шириной 25.03 м.

К объектам линии энергопередачи, либо объектам, являющимся технологически неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи относятся, размещенные в Главном корпусе: насосы подпитки теплосети, деаэратор сетевой воды, насосы суховоздушной градирни, насосы сетевой воды водогрейного котла, насосы сетевой воды, насосы подкачки сетевые, суховоздушная градирня; сетевой подогреватель (конденсатор).

В Главном корпусе, кроме указанного выше оборудования, так же находится комплекс оборудования, участвующий в процессе передачи тепловой и электрической энергии от генерирующих установок ТЭС к потребителям:

-токопроводы от двух газовых турбин и паровой турбины. Токопроводы осуществляют передачу выработанной электроэнергии от генераторов двух газовых и одной паровой турбины до стены главного корпуса (затем электроэнергия по токопроводам передается в здание ЗРУ);

-теплофикационные трубопроводы сетевой воды. Теплофикационные трубопроводы обеспечивают транспорт теплосетсвой воды от стены главного корпуса до сетевых насосов, от сетевых насосов к подогревателям сетевой воды и водогрейному котлу, от подогревателей сетевой воды и водогрейного котла до стены главного корпуса (после чего теплоноситель при помощи внутриплощадочных трубопроводов ТЭС, магистральных и распределительных трубопроводов тепловой сети направляется к потребителям тепловой энергии);

-трубопроводы подачи умягченной воды в деаэратор сетевой воды, отвода деаэрированной воды (в баки-аккумуляторы подпитки тепловой сети).

-насосы деаэратора теплосети (осуществляют откачку деаэраированной воды из деаэратора в баки-аккумуляторы подпитки тепловой сети).

На крыше главного корпуса установлена сухая вентиляторная градирня. Поскольку градирня непосредственно участвует в регулировании отпуска тепловой энергии потребителям, то она является неотъемлемым технологическим элементом системы линии энергопередачи.

В здании главного корпуса второй очереди ТЭС Международная и на его крыше размещено оборудование, задействованное в процессе производства тепловой и электрической энергии, а также оборудование, задействованное в процессе передачи тепловой и электрической энергии, в связи с чем, функционально здание Главного корпуса (ГК-2) не может быть отнесено исключительно к процессу производства тепловой и электрической энергии или исключительно к линиям энергопередачи.

С учетом размещения в Главном корпусе специального оборудования электрических и тепловых сетей и согласно экспертному заключению ООО «ЭФ-ТЭК» здание Главного корпуса:

-является инженерным сооружением для размещения специального оборудования электрических и тепловых сетей, необходимого для передачи электрической и тепловой энергии потребителю;

-непосредственно само здание (как строительное сооружение) не участвует в передаче электрической и тепловой энергии, но тепловую и электрическую энергию передает оборудование, установленное в этом здании;

Таким образом, объект основных средств Главный корпус, инв. №350501 (п.22 Перечня) по техническим характеристикам и функциональному назначению является сооружением- неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и непосредственно связан с процессом энергопередачи.

 

2. Токопроводы от генератора до трансформатора, инв.№ 350617/1 (п.70 Перечня Общества).

Токопроводы (код ОКОФ 11 3120010) включены Перечнем имущества, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

 

В соответствии с п.2.2.2. ПУЭ (Правила устройства электроустановок (шестое издание), утв. Минэнерго СССР, 1986г.), токопроводом называется устройство, предназначенное для передачи и распределения электроэнергии, состоящее из неизолированных или изолированных проводников и относящихся к ним изоляторов, защитных оболочек, ответвительных устройств, поддерживающих и опорных конструкций.

Токопровод ТЭС «Международная» согласно Руководству по монтажу токопровода (т.8 л.д.1-45) технологически представляет собой линейный электрический проводник, передающий электроэнергию, выработанную генератором на трансформатор.

Генераторы газотурбинных энергоблоков ТЭС «Международная» через токопроводы передают выработанную электроэнергию на комплектные распределительные устройства (ГРУ-10,5 кВ). Далее, посредством токопроводов, с ГРУ-10,5 кВ электроэнергия передается на повышающие трансформаторы.

Генератор паротурбинного энергоблока передает выработанную электроэнергию на повышающий трансформатор непосредственно через токопровод.

Токопроводы от генератора до трансформатора инв.350617/1 расположены в здании Главног корпуса (ГК-2), в переходном мостике между ГК-2 и ЗРУ-2 и в здании ЗРУ-2.

Токопроводы от генератора до трансформатора являются элементом электрической цепи, передающим электроэнергию от генераторов через повышающие трансформаторы в линии электропередачи 110 и 20 кВ.

Таким образом, токопроводы от генераторов газовых и паровой турбины до повышающих трансформаторов (инв.№350617/1) являются имуществом линий энергопередачи.

 

3-4. Кабель силовой, кабельное хозяйство по территории, инв. №№350631, 350516 (п.п. 28, 29 Перечня Общества)

Кабельные линии (код ОКОФ 12 4521010) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

На ТЭС «Международная» проложены кабельные линии, различающиеся по функциональному назначению, а именно:

Кабельные линии, предназначенные для передачи электроэнергии от генерирующего источника в линии электропередачи 110 и 20 кВ;

Кабельные линии, предназначенные для электроснабжения технологических установок, участвующих в производстве электроэнергии и оборудования общестанционного назначения.

3. Кабель силовой (инв.№ 350631)

Кабель силовой непосредственно участвует в процессе передачи произведенной электроэнергии, так и в обеспечении электроснабжения собственных нужд электростанции.

Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.).

Таким образом, кабель силовой инв. № 350631: 

-является имуществом линий энергопередачи в отношении кабелей: N2XSH 20,3/35 1x400 RM/35, N2XS(FL)H 64/110 1x300 RM /100.

-является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи в отношении кабелей: ВВГнг-LS, FKKJ сечением 1,5-240мм2, класс напряжения до 1 кВ; N2XSH 12/20 1x120 RM/25; N2XSH 12/20 1x400 RM/70; N2XSH 12/20 1x300 RM/25.

Таким образом, кабель силовой инв. №350631 является имуществом линий энергопередачи либо сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

4. Кабельное хозяйство по территории (инв. №350516)

Основное назначение кабельного хозяйства, инв. № 350516, заключается в передаче электроэнергии для собственных нужд ТЭС.

Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.).

Оборудование системы электроснабжения собственных нужд электростанции является неотделимой технологической частью линии энергопередачи.

Таким образом, кабельное хозяйство по территории инв.№350516 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

5-13. Трансформаторы: повышающие, понижающие, инв. №№ 350585/1, 350586/1, 350590/1, 350584/1, 350587/1, 350615, 350616, 350591, 350592 (п.п. 71-79 Перечня Общества)

Трансформаторы (код ОКОФ 14 3115010, 14 3120010) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 ГОСТ 16110-82: Трансформатор- статическое электромагнитное устройство, имеющее две или более индуктивно связанных обмоток и предназначенное для преобразования посредством электромагнитной индукции одной или нескольких систем переменного тока в одну или несколько других систем переменного тока; силовой трансформатор- трансформатор, предназначенный для преобразования электрической энергии в электрических сетях и в установках, предназначенных для приема и использования электрической энергии.

Процесс передачи электроэнергии сопряжен с потерями в линиях электропередачи, которые растут с увеличением расстояния между от генерирующим источником и потребителем. Для снижения потерь при передаче электроэнергии на большие расстояния используются трансформаторы, повышающие напряжение от уровня напряжения на клеммах генератора до напряжения передающей сети.

Передача электроэнергии от ТЭС Международная осуществляется по линиям электропередачи двух классов напряжения 110 и 20кВ. Для повышения генераторного напряжения до напряжения передающей сети на ТЭС используются трансформаторы Т-94. Т-95, Т-96, Т-23, Т-24 (инв. №№ 350585/1, 350584/1, 350587/1, 350586/1, 350590/1).

Согласно «Инструкции по эксплуатации силовых трансформаторов» №13-ЭЦ, Утверждена в 2013г. Главным инженером ТЭС «Международная» В.В, К-вым (п.4. Инструкция по эксплуатации силовых трансформаторов) и нормальной схеме электрических соединений ТЭС Международная повышающие трансформаторы Т-94, Т-95, Т-96 (инв. №№350585/1, 350584/1, 350587/1) предназначены для передачи мощности от генераторов (Г-4, Г-5, Г-6) через генераторные распределительные устройства (ГРУ-4, ГРУ-5) в сеть 110 кВ. КРУЭ-1 ЮкВ №2 (т. 8 л.д. 71-103).

Понижающие трансформаторы Т-23, Т-24 (инв.№№ 350586/1, 350590/1) предназначены для передачи мощности от сети 110кВ. КРУЭ-110кВ №2 в сеть 20 кВ КРУ-20кВ.

Трансформаторы инв. №№350585/1, 350586/1, 350590/1, 350584/1, 350587/1, расположены в здании ЗРУ-2.

Таким образом, трансформаторы Т-94, Т-95, Т-96, Т-23, Т-24 (инв. №№ 350585/1, 350584/1, 350587/1, 350586/1, 350590/1) предназначены для повышения напряжения от 10,5 кВ (генераторное напряжение) до напряжения передающей электрической сети 110 и 20 кВ. с целью дальнейшей передачи электроэнергии потребителям на большие расстояния, следовательно, являются имуществом линий энергопередачи.

Согласно нормальной схеме электрических соединений ТЭС Международная трансформаторы Т-41-СГ, Т-42-СГ, Т-743 и Т-744 (инв. №№ 350615, 350616, 350591, 350592) предназначены для электроснабжения потребителей переменного тока в системе собственных нужд электростанции.

От двухобмоточных понижающих трансформаторов Т-41-СГ, Т-42-СГ (инв. №№350591, 350592) запитывается распределительное устройство собственных нужд 0,4 кВ (РУСН-0,4кВ). Трехобмоточные понижающие трансформаторы Т-743, Т-744 (инв. №№350615, 350616) коммутируются через распределительное устройство собственных нужд (РУСН-110кВ) и передают мощность на распределительное устройство собственных нужд 0,4/0,69 кВ (РУСН-0,4/0,69кВ).

Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе, оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.).

Таким образом, оборудование системы электроснабжения собственных нужд электростанции является неотделимой технологической частью линии энергопередачи. Следовательно, трансформаторы Т-41-СГ, Т-42-СГ, Т-743, Т-744, как элементы системы электроснабжения собственных нужд, так же являются неотделимой технологической частью линии энергопередачи.

 

14. Реактор токоограничения, инв. № 350623 (п. 95 Перечня Общества)

Токоограничивающие реакторы (код ОКОФ 14 3120010) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

Согласно п.5 Пояснительной записке к реактору токоограничения, реактор токоограничения представляет собой устройство, ограничивающее электрический ток в сети передачи электроэнергии и предназначено для снижения токов короткого замыкания до уровня, безопасного для оборудования (т.8 л.д.104-118).

На нормальной схеме электрических соединений ТЭС Международная показано, что реакторы токоограничения СР-1 и СР-2 (инв. № 350623) являются элементами электрической цепи питания распределительного устройства собственных нужд 10 кВ (РУСН-10кВ).

От РУСН-10 кВ запитаны понижающие трансформаторы собственных нужд 10/0,69/0,4 кВ, которые снабжают электроэнергией оборудование собственных нужд-общестанционное оборудование и газодожимные компрессоры.

Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.).

Таким образом, оборудование системы электроснабжения собственных нужд электростанции является неотделимой технологической частью линии энергопередачи.

Таким образом, реакторы токоограничения СР-1 и СР-2 (инв. №350623) предназначены для обеспечения безопасной работы оборудования системы электроснабжения собственных нужд электростанции и являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

15. Резервуар аварийного сброса трансформаторного масла, инв. №350502 (п.59 Перечня Общества)

Система аварийного слива масла (код ОКОФ 14 3120010) включена Перечнем имущества, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

Резервуар сброса трансформаторного масла представляет собой сооружение из монолитного железобетона, предназначенное для слива трансформаторного масла из силовых трансформаторов.

Согласно п.п. 4.4.1 Норм технологического проектирования тепловых электрических станций (ВНТП 81) каждая электростанция оборудуется централизованным масляным хозяйством турбинного и трансформаторного масел, включающих в себя аппаратуру, баки свежего, регенерированного и отработанного масел.

Без резервуара аварийного сброса трансформаторного масла эксплуатация трансформаторов не допускается.

Согласно паспорту (т.8 л.д.119-123), резервуар сброса трансформаторного масла представляет собой сооружение из монолитного железобетона, предназначенное для слива трансформаторного масла из трансформатора при пожаре и иной аварийной ситуации, является обязательным элементом защиты от последствий аварий трансформаторов и относится к неотъемлемой технологической части линий энергопередачи.

Резервуар аварийного сброса трансформаторного масла не используется генерирующим оборудованием электростанции, так как согласно п.п. 4.4.3. ВНТП 81 подача турбинного и трансформаторного масел к основным агрегатам и слив их производится раздельно.

Также данный резервуар не используется при эксплуатации трансформаторов собственных нужд электростанции, так как трансформаторы собственных нужд Т-41-СГ, Т-42-СГ, Т-743 и Т-744 (инв.№№ 350615, 350616, 350591, 350592) имеют воздушное охлаждение.

Единственным функциональным назначением резервуара сброса трансформаторного масла является обеспечение эксплуатации трансформаторов Т-94, Т-95. Т-96, 1-23, Т-24 (инв.№№ 350585/1, 350584/1, 350587/1, 350586/1, 350590/1), участвующих передаче выработанной на электростанции электроэнергии во внешнюю сеть.

Таким образом, резервуар аварийного сброса трансформаторного масла инв. №350502 (п. 59 Перечня) является сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

16-20. Комплектные распределительные устройства с вакуумными выключателями на различные виды высокого напряжения внутренней и наружной установки, включая ячейки с трансформаторами напряжения, выключатели, инв.№№ 350576/1, 350577/1, 350579/1, 350594/1,350580/1 (п.п. 33-37 Перечня Общества)

Распределительные устройства (код ОКОФ 14 3120010, 14 3120160, 14 3120490, 14 3120460) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

Согласно п.п.4.2.4, 4.2.5 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242:

• Распределительное устройство (РУ)- электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и др.), а также устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений.

• Комплектное распределительное устройство- РУ, состоящее из шкафов или блоков со встроенными в них аппаратами, устройствами измерения, защиты и автоматики и соединительных элементов (например, токопроводов), поставляемых в собранном или полностью подготовленном к сборке виде.

Комплектное распределительное устройство элегазовое (КРУЭ) - РУ, в котором основное оборудование заключено в оболочки, заполненные элегазом (SF6), служащим изолирующей и/или дугогасящей средой.

Комплектное распределительное устройство, предназначенное для внутренней установки, сокращенно обозначается КРУ.

В соответствии с нормальной схемой электрических соединений ТЭС Международная комплектные распределительные устройства (ГРУ-10,5 кВ) с вакуумными выключателями на напряжение 10,5 кВ (инв. №№350576/1, 350577/1) предназначены для приема и распределения электроэнергии от генераторов энергоблоков ГТУ и передачи на повышающие трансформаторы 10,5/110 кВ.

Распределительные устройства 10,5 кВ инв. №№350576/1, 350577/1 служат для распределения произведенной электрической энергии потребителям (через повышающие трансформаторы 110/10 кВ) и на собственные нужды электростанции (через РУСН-10).

Таким образом, распределительные устройства ГРУ-10,5 кВ служат как для процесса передачи произведенной электроэнергии, так и для процесса обеспечения электроэнергией собственных нужд электростанции.

Следовательно, комплектные распределительные устройства с вакуумными выключателями инв. №№ 350576/1, 350577/1 не являются исключительно имуществом линии энергопередачи (поскольку используются как для электроснабжения собственных нужд станции, так и для передачи произведенной на электростанции электрической энергии), но являются неотъемлемой технологической частью линий энергонередачи.

От повышающих трансформаторов 10,5/110 кВ запитано комплектное распределительное устройство (КРУЭ-110 кВ) с элегазовой изоляцией на напряжение 110 кВ (инв. №350594/1) предназначенное для приема, распределения и передачи электроэнергии в сеть 110 кВ по кабельным линиям КЛ-110 кВ Перемычка ТЭС-1,2 и КЛ-110 кВ ТЭС Международная Пресня №1,2.

Для энергоснабжения района ММДЦ «Москва-Сити» на напряжении 20 кВ предусмотрено двухсекционное комплектное распределительное устройство (КРУ-20) с вакуумными выключателями на напряжение 20 кВ (инв. №350579/1). Комплектное распределительное устройство (КРУ-20) передает электроэнергию от КРУЭ-110 кВ через понижающие трансформаторы 110/20 кВ.

Таким образом, комплектные распределительные устройства инв. №№350594/1, 350579/1 являются имуществом линий энергопередачи.

По функциональному назначению распределительные устройства ГРУ-10,5 кВ (инв. №№ 350576/1, 350577/1), КРУЭ-110 кВ (инв. №350594/1) и КРУ-20 (инв. №350579/1) являются электроустановками, предназначенными для распределения и передачи произведенной на электростанции электроэнергии от повышающих трансформаторов ТЭС во внешнюю сеть напряжением 110, 20 и 10 кВ. Данное оборудование размещено в здании ЗРУ-2.

В соответствии с нормальной схемой электрических соединений ТЭС Международная комплектное распределительное устройство (РУСН-10) с вакуумными выключателями на напряжение 10 кВ (инв. №350580/1) предназначено для приема, распределения и передачи электроэнергии от ГРУ-10,5 кВ (инв. №№350576/1, 350577/1) на понижающие трансформаторы собственных нужд 10/0,69/0,4 кВ, которые снабжают электроэнергией общестанционное оборудование и газодожимные компрессоры.

Оборудование РУСН-10 кВ обеспечивает, в том числе через трансформаторы Т-743 и Т-744 электроснабжение системы собственных нужд 0,69/0,4 кВ электростанции. Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды и пр.), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.).

Таким образом, комплектное распределительное устройство РУСН-10 кВ инв.№350580/1 (п.37 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

21. РУСН- 0,69 КВ (Распределительное устройство собственных нужд), инв. № 350581 (и. 60 Перечня Общества)

Согласно п.п. 4.2.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242: «Распределительное устройство (РУ) -электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и др.), а также устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений».

В соответствии с нормальной схемой электрических соединений ТЭС Международная распределительное устройство собственных нужд 0,69 кВ (РУСН-0,69 кВ) запитано от распределительного устройства собственных нужд 10 кВ (РУСН-10 кВ) через два понижающих трансформатора собственных нужд Т-743 и Т-744 10/0,69/0,4 кВ.

Распределительное устройство собственных нужд 0,69 кВ  предназначено для приема, распределения и передачи электроэнергии потребителям переменного тока в системе собственных нужд электростанции мощностью более 200 кВт.

Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии: насосы сетевой воды первого и второго подъемов (СН I-A, СН I-Б, СН И-А, СН II-Б), сетевые насосы рециркуляции (СНР-А, СНР-Б); дополнительные сетевые насосы (ДСН-А, ДСН-Б)- насосы, обеспечивающие транспорт теплоносителя в тепловой сети в летний период времени.

Таким образом, оборудование системы электроснабжения собственных нужд электростанции 0,69 кВ является неотделимой технологической частью линии энергопередачи, а следовательно, как элемент системы электроснабжения собственных нужд, так же является неотделимой технологической частью линии энергопередачи.

 

22-23. Установки постоянного тока, включая аккумуляторные батареи, щиты постоянного тока, зарядные устройства и ИБП (Источник бесперебойного питания) SIEMENS, инв. №№ 350582,350583 (п.п. 80, 81 Перечня Общества)

Источником бесперебойного питания АСУ ТП согласно материалам дела (п.п. 113, 114. Техническая документация на установку постоянного тока) является установка постоянного тока.

В соответствии с Проектной документацией (п.142. Проектная документация. Глава 3.4 Электротехнические решения), в состав установки постоянного тока, входят аккумуляторные батареи, щиты постоянного тока, зарядные устройства и ИБП (Источник бесперебойного питания), которые используются для питания цепей управления, защит, сигнализации, приводов выключателей распределительных устройств высокого напряжения.

Согласно Инструкции (т.9 л.д.1-16) установка постоянного тока служит для поддержки архива всех технологических процессов (включая процессы передачи сетевой воды и электроэнергии) и является имуществом линии энергопередачи по коду ОКОФ 14 3120450, предусмотренному Перечнем № 504.

Таким образом, указанные объекты основных средств являются имуществом линий энергопередачи либо сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

24-33. ПАНЕЛЬ РЗА (ПАНЕЛЬ РЗА- ПАНЕЛЬ РЕЛЕЙНОЙ ЗАЩИТЫ И АВТОМАТИКИ), ВКЛЮЧАЯ СИСТЕМУ РЗА, ОБОРУДОВАНИЕ РЕЛЕЙНОЙ ЗАЩИТЫ И АВТОМАТИКИ ШИН И ШИНОСОЕДИНИТЕЛЬНОГО ВЫКЛЮЧАТЕЛЯ ПО КВ, инв. №№ 350595/1, 350596/1, 350597/1, 350598/1, 350599/1, 350600/1, 350601/1, 350602/1, 350603/1, 350604/1 (п.п. 46-55 Перечня Общества)

Устройства релейной защиты (код ОКОФ 14 3120010) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В панели РЗА расположены устройства УРОВ (резервирования отказа выключателей) КРУЭ-110 кВ, через которое осуществляется передача электроэнергии в сеть 110 кВ.

В панели РЗА расположены устройства синхронизации, предназначенные для включения выключателей КРУЭ-110 кВ, через которое осуществляется передача электроэнергии в сеть 110 кВ.

Кроме того, в панели РЗА 110кВ (инв. №350595/1) расположены устройства дифференциальной защиты (1-й комплект) и резервной защиты кабельной линии КЛ 110 кВ «Перемычка ТЭС» - 2, через которую осуществляется передача электроэнергии в сеть 110 кВ.

В панели РЗА 110 кВ (инв. 350596/1) расположены устройства дифференциальной защиты (1-й комплект) и резервной защиты кабельной линии КЛ 110 кВ «Перемычка ТЭС» -1, через которую осуществляется передача электроэнергии в сеть 110 кВ.

В панели РЗА 110 кВ (инв. 350600/1) расположены устройства дифференциальной защиты (2-й комплект) кабельной линии КЛ 110 кВ

«Перемычка ТЭС»-1, через которую осуществляется передача электроэнергии в сеть 110 кВ.

Все оборудование Панелей РЗА инв. №№ 350595/1, 350596/1, 350597/1, 350598/1, 350599/1, 350600/1, 350601/1, 350602/1, 350603/1, 350604/1 находится в здании ЗРУ-2.

В материалах дела (п.п.79-88 Техническая документация на Панель РЗА 110 кВ) по объектам инв. №№ 350595/1, 350596/1, 350597/1, 350598/1, 350599/1, 350600/1, 350601/1, 350602/1, 350603/1, 350604/1 приложены паспорта на шкафы (панели) устройств релейной защиты (2 ед.), а также фрагменты документации «Шкаф №1 защиты линии 110 кВ со стороны ТЭС ММДЦ-2 Москва-Сити» (1 ед.).

Согласно Инструкции по эксплуатации панели РЗА (т.9 л.д.44-94) представляют собой комплекс автоматических устройств, предназначенных для быстрого (при повреждениях) выявления и отделения от электроэнергетической системы линий электропредачи повреждённых элементов системы в аварийных ситуациях.

В соответствии с п. 3.4.7.1 проектной документации (п. 142) для релейной защиты и автоматики второй очереди ТЭС Международная и присоединений сети 110 кВ, 20 кВ используются следующие терминалы микропроцессорных и электромеханических защит: терминал продольной дифференциальной микропроцессорной защиты линии 110кВ, связывающей I и II очереди ТЭС; терминал дифференциальной защиты шин 110кВ и УРОВ 110 кВ ТЭС; терминалы дифференциальной и резервных защит трансформаторов и генераторов ТЭС; терминалы максимальной токовой защиты от междуфазных КЗ и КЗ на землю со схемой управления выключателем защищаемого присоединения.

Указанные терминалы микропроцессорных защит обеспечивают защиту оборудования от всех видов КЗ (короткого замыкания) и ненормальных режимов, предусмотренных ПУЭ (правила устройства электроустановок) и европейскими стандартами.

В соответствии с требованиями п.5.9.5 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229) силовое электрооборудование и линии электропередачи могут находиться под напряжением только с включенной релейной защитой от всех видов повреждений. 

Таким образом, передача электрической энергии не может осуществляться без оборудования релейной защиты, следовательно данные объекты основных средств являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи в связи с невозможностью эксплуатации линий электропередачи без средств РЗА.

 

34-38. Приборы КИПиА и средства автоматизации (КИПиА- контрольно-измерительные приборы и автоматика), инв. №350639 (п. 58 Перечня Общества), Система управления эл. частью PASIC, инв. №350619 (п.64 Перечня Общества), Локальная АСУ ТП ВПУ и оборудование АСУ ТП блочного и общестанционного уровня, инв. №№ 350959, 350573, 350572 (н.п. 38-40 Перечня Общества)

 

В материалах дела представлена документация (Приложение 1, п.90. Техническая документация на Приборы КИП и А) по объектам основных средств, соответствующих №350639, (п.57 Перечня) «Приборы КИПиА и средства автоматизации (КИПиА- контрольно-измерительные приборы и автоматика)», состоящая паспортов на оборудование по средствам сбора, обработки и отображения информации (20 ед.), унифицированной формы ОС-1 «Акт приема передачи основных средств» на приборы КИПиА и средства автоматизации (на 31 позицию на 95 ед. оборудования). Так же предоставлен на 1 листе документ «ОС-1 Приборы КИПиА и средства автоматизации- на 1 листе», содержащий перечень контрольно-измерительных приборов.

В составе паспортов приложены, в том числе, паспорта на следующее оборудование: - Термопреобразователи с унифицированным выходным сигналом (ТСМУ-205Ех, ТСПУ-205Ех, ТХАУ-205Ех, ТХКУ-205Ех); Термопреобразователи с унифицированным выходным сигналом (ТХАУ 0104, ТХКУ 0104); Преобразователи температуры Метран-286, Метран-286-Ех; Преобразователи измерительные модульные ИПМ 0399/МО; Датчик давления Метран - 150, 100; Преобразователи давления измерительные АИР - 20Exd/M2; Манометры МП-У, ВП-У, МВП-У; Преобразователи расхода вихреакустические Метран 300 ПР; Расходомер Метран -350; Термопреобразователи сопротивления ТС-1388; Термопреобразователи Метран -276, 276-Ех; Преобразователи термоэлектрические Элмер; Преобразователи давления измерительные 3051 TmersonS; Преобразователи давления измерительные FBH-20/M2.

Средства сбора, обработки и отображения информации используются на электростанции в различных технологических системах, включая оборудование по производству тепловой и электрической энергии, а также оборудование, осуществляющее передачу произведенной тепловой и электрической энергии. 

Приборы КИПиА и средства автоматизации (КИПиА - контрольно- измерительные приборы и автоматика), инв. № 350639 содержат в своем составе приборы, участвующие процессе контроля основных технологических параметров процессов производства тепловой и электрической энергии, а также приборы, участвующие в процессе передачи произведенной на электростанции тепловой и электрической энергии. 

В связи с этим объект основных средств - Приборы КИПиА и средства автоматизации (КИПиА - контрольно-измерительные приборы и автоматика), инв. № 350639 (п. 57 Перечня) относится к линиям энергопередачи.

 

35. Система управления эл. частью PASIC (инв. № 350619).

Комплексы программно-технические для автоматизации управления технологическим процессами производства (код ОКОФ 14 3313530) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В соответствии с требованиями подраздела 1.8.7 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229) в состав комплекса технических средств АСУ ТП входят: средства сбора и передачи информации (датчики информации, каналы связи, устройства телемеханики, аппаратура передачи данных и т.д.); средства обработки и отображения информации (ЭВМ, аналоговые и цифровые приборы, дисплеи, устройства печати, функциональная клавиатура и др.); средства управления (контроллеры, исполнительные автоматы, электротехническая аппаратура: реле, усилители мощности и др.); вспомогательные системы (бесперебойного электропитания, кондиционирования воздуха, автоматического пожаротушения и др.).

В соответствии с материалами дела- предоставленной технической документацией (Инструкция по эксплуатации АСУ ЭЧ ВПУ (PASIC)), система управления электрической частью PASIC предназначена для управления и мониторинга состояния электрооборудования ТЭС: распределительных устройств и силовых трансформаторов, включая оперативный контроль текущего режима и состояния главной схемы станции с АРМ оперативного персонала, дистанционное управление посредством АРмов верхнего уровня, местное управление посредством ЖК- дисплеев и кнопок управления на передней панели контроллера MICOM C264.

В соответствии с материалами дела (п.14, Инструкция по эксплуатации АСУ ЭЧ ВПУ (PASIC)), в состав электрооборудования «Системы управления электрической частью PASIC» входят: программные средства и аппаратные средства (контроллер, сервера, сетевые устройства), т.е. система PASIC включает средства сбора и передачи информации, средства обработки и отображения информации, средства управления.

Источниками информации являются измерительные центры, терминалы РЗА, вводные платы контроллеров.

Каждая очередь станции имеет свое кольцо нижнего уровня, объединяющее контроллеры оборудования, сервер и шлюзы связи с верхним кольцом. Верхнее кольцо имеет подключение к обоим нижним кольцам и включает в себя сервера и АРМ операторов.

В состав оборудования нижнего кольца 2 очереди входят контроллеры.

Перечень оборудования нижнего кольца (контроллеров), входящих в «Систему управления электрической частью PASIC» осуществляет управление и мониторинг электротехнического оборудования.

Таким образом, объект основных средств- система управления эл. частью PAS1C, инв.№ 350619 (п.64 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

36.-38. Локальная АСУ ТП ВПУ Автоматическая систему управления технологическим производством водоиодготовительной установки) и оборудование АСУ ТП блочного и общестанционного уровня (п.38-40 Перечня Общества), инв.№№ 350959, 350573, 350572.

В соответствии с материалами дела (п.15 Инструкция по эксплуатации АСУ ТП ВПУ), Локальная АСУ ТП ВПУ-2 (второй энергоблок)) автоматическая система управления водоподготовительной установки- АСУ ВПУ-2 предназначена и реализована для оперативно-диспетчерского контроля и управления в режиме реального времени технологическими процессами водоподготовительной установки, отображения аварийной сигнализации и оперативной информации о ситуации, а также ведения временного архивирования сигналов о работе оборудования и режимных параметров технологических процессов.

Система АСУ ТП ВПУ 2-й очереди выполняет следующие задачи и функции: управление режимами работы водоподготовительной установки; ручное управление исполнительными элементами с АРМов оператора- технолога; автоматическое регулирование параметров подачи умягчённой и деминерализованной воды; противоаварийная защита технологического оборудования; выдача информации о состоянии агрегатов и исполнительных элементов на АРМы оператора-технолога; выдача показаний датчиков на АРМы оператора-технолога; архивация событий, действий оперативного персонала и показаний датчиков просмотр журнала событий и исторических трендов; обмен данными с общестанционной АСУ ТП.

В состав системы АСУ-ТП ВПУ входит следующее оборудование: Контроллер GE; Модуль ввода вывода GH: Блок питания Phoenix; Контроллер установки EDI; Контроллер осмоса OSI; Операторская станция (АРМ ВПУ); Контроллер Siemens Simatic; Контроллер Siemens LOGO. 

Технологическая схема ВПУ второй очереди состоит из двух ступеней очистки:

Первая ступень ВПУ-2 включает в себя бак сырой воды, откуда одноименными насосами вода подается на самопромывные автоматические фильтры 2САФ-1,2, далее на фильтры тонкой очистки 2ФТО-1,2,3,4 и модули обратного осмоса 1-ой ступени 20СМ1-1(2.3). Пермеат 20СМ1-1(2,3) подается в бак умягченной воды 2БУВ, а концентрат сбрасывается в промливневую канализацию. Умягченная вода из 2БУВ может подаваться на деаэраторы подпитки теплосети или в 1БУВ и на 2-ую ступень ВПУ-2.

Вторая ступень ВПУ-2 включает в себя бак умягченной воды 2БУВ, откуда насосами 2НПОУ-1(2) вода подается через 2ФТО-5 (мешочный фильтр), либо по байпасу, на декарбонизатор и далее на установку обратного осмоса 2-ой ступени, после чего деминерализованная вода (пермеат) 20СМ2-Ц2) подается на установку электродеионизации. Обессоленная вода после 2ЭДИ-1(2) направляется в бак запаса конденсата 2БЗК, откуда одноименными насосами подается на подпитку котлов-утилизаторов или в 1БЗК. Сбросные воды 20СМ2-1(2) и 2ЭДИ-1(2) собираются в баке сбора дренажей 2БСД, откуда одноименным насосом откачиваются в 2БСВ

Поскольку первая ступень ВПУ содержит оборудование, используемое процессе передачи тепловой энергии (установка обратного осмоса первой ступени), а также оборудование, задействованное в процессе подготовки теплоносителя для производства электрической и тепловой энергии.

Установка обратного осмоса 1 ступени (инв. №№ 350957, 350958»), локальная система автоматизации ВПУ осуществляет автоматизированный режим работы оборудования, участвующего в процессе передачи тепловой энергии.

Таким образом, объект основных средств - Локальная АСУ ТП ВПУ инв. № 350959 (п.38 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и связана с процессом передачи тепловой энергии.

 

37-38. Оборудование АСУ ТП блочного уровня с инв. № 350573 (п.39 перечня Общества) оборудование АСУ ТП общестанционного уровня, инв. № 350572 (п. 40 Перечня Общества)

В соответствии с материалами дела (Приложение 1, п. 15 Инструкция по эксплуатации АСУ ТП ВПУ) АСУ ТП блочного уровня построена на базе контроллеров системы Advant серии 450. Эти контроллеры делят АСУ ТП на несколько локальных подсистем управления: 2 контроллера АС реализуют подсистему управления газовыми турбинами; 2 контроллера АС 450 реализуют подсистему управления котлами утилизаторами; 1 контроллер АС 450 реализует подсистему управления паровой турбины; 2 контроллера АС 450 реализуют подсистему управления вспомогательным оборудованием станции и координируют работу подсистем управления основными агрегатами.

Также в оборудование АСУ ТП блочного уровня включена локальная сеть связи, которая объединяет контроллеры блочного уровня с контроллерами верхнего уровня (операторские и инженерная станция) и контроллерами общестанционного уровня АС 160.

В соответствии с материалами дела (п.15 Инструкция по эксплуатации АСУ ТП ВПУ) АСУ ТП общестанционного уровня построена на базе контроллеров Advant серии 160. Оборудование АСУ ТП общестанционного уровня состоит из различных коммуникационных устройств, включая полевые шины, локальную и широкомасштабные сети. Контроллеры Advant 160 реализуют отдельные функции (сбор информации, регулирование, логическое управление, технологические защиты).

Система АСУ ТП блочного и общестанционного уровня осуществляют управление системами и оборудованием электростанции, участвующим в процессах производства тепловой и электрической энергии, а также в процессах передачи произведенной тепловой и электрической энергии во внешние тепловые и электрические сети. 

В связи с этим АСУ ТП инв. №№350573, 350572 нельзя отнести исключительно к системам, относящимся к процессу производства тепловой и электрической энергии, а также нельзя отнести только к системам, относящимся к процессу передачи энергии. Соответственно, АСУ ТП инв. №№350573, 350572 являются неотъемлемой технологической частью, как процесса производства, так и процесса передачи энергии.

Таким образом, объекты основных средств- оборудование АСУ ТП блочного и общестанционного уровня инв. №№350573, 350572 (п.п.39-40, Перечня) являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

39-44. ЦЩУ ШКАФ (ЦЩУ - ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЩИТ УПРАВЛЕНИЯ), инв. №№350893, 350892, 350891, 350890, 350889,350888 (п.п. 82-87 Перечня Общества)

В материалах дела (Техническая документация на ЦЩУ шкаф Ха 1-6), представлены следующие документы: «Схема АСУ ТП ТЭС Международная, «Система АСУ ТП. Краткое описание технологического оборудования», «Структурная схема АСУ ТП ТЭС Международная», «Схема АСУ ТП ТЭС Международная. Энергоблок №1, 2», «Описание оборудование АСУ ТП».

Шкафы ЦЩУ расположены в помещении блочного щита управления ЗРУ-2.

В шкафах №1-6 расположены системные блоки и сетевое оборудование автоматизированных рабочих мест, системы АСУ ЭЧ PACIS, системы телемеханики и системы АСУ ТП.

Основным назначением рассматриваемых шкафов ЦЩУ, а также оборудования установленного в данных шкафах, является мониторинг текущего состояния и режима работы (напряжение, ток, передаваемая мощность) электрооборудования станции, в том числе и электрооборудования, участвующего в передаче электроэнергии, соответственно, шкафы ЦЩУ являются неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

Таким образом, объекты основных средств - ЦЩУ шкафы (ЦЩУ - Центральный щит управления), инв. №№ 350893, 350892, 350891, 350890, 350889, 350888 (п.п. 82-87 Перечня), являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

45.ЩИТЫ, ШКАФЫ, СБОРКИ, ПАНЕЛИ,  инв. №350618  (п. 88 Перечня Общества)

Основным назначением Шкафов и панелей РЗА, а также оборудования установленного в данных шкафах, является защита, управление, сигнализация и измерения электрических параметров электрооборудования ТЭС, участвующего в передаче электроэнергии- распределительные устройства КРУ-20 кВ, ГРУ-10,5 кВ, трансформаторы силовые повышающие, а также электрооборудования собственных нужд - РУСН-10 кВ, 0,69 кВ и 0,4 кВ, трансформаторы сухие собственных нужд, реакторы токоограничивающие, присоединения 0,4 кВ.

Данный функционал необходим для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации электротехнического оборудования, осуществляющего передачу электроэнергии внешним потребителям и потребителям собственных нужд электростанции.

Таким образом, шкафы и панели РЗА являются неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

Основным назначением щитов и шкафов 380В КРУЗА, а также размещенного в шкафах оборудования, является ввод и распределение электроэнергии, управление электроприводами запорной и регулирующей арматуры, а также электродвигателями, задвижками, регуляторами, клапанами и другими механизмами, используемыми в системе электроснабжения собственных нужд электростанции. Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование, непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.). 

Таким образом, объект основных средств - Щиты, шкафы, сборки, панели, инв. №350618 (п.88 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

46. СБОРКИ КРУЗА П, инв. № 350606/1 (п. 61 Перечня Общества)

Согласно Инструкции по эксплуатации силовых сборок 0,4 кВ и 0,69 кВ типа КРУЗА П (п.16. Инструкция по эксплуатации силовых сборок 0,4 кВ и 0,69 кВ типа КРУЗА П) (т.10 л.д. 3-25), комплектное распределительное низковольтное устройство распределения и управления используется в системе распределения мощности напряжением 0,4 и 0,69кВ для собственных нужд электростанции.

Силовые сборки (КРУЗА П) представляют собой тип распредустройств, предназначенных, как для ввода и распределения электроэнергии, так и для управления электроприводами запорной и регулирующей арматуры, а также электродвигателями, задвижками, регуляторами, клапанами и другими механизмами, используемыми в системе электроснабжения собственных нужд электростанции.

Основным назначением сборок 0,4 кВ КРУЗА П является распределение и защита потребителей электроэнергии в системе электроснабжения собственных нужд электростанции. Система электроснабжения собственных нужд электростанции обеспечивает электроэнергией, в том числе оборудование, непосредственно участвующее в процессе передачи тепловой энергии (насосы сетевой воды, насосы деаэратора подпитки теплосети, насосы умягченной воды), а также объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (системы пожаротушения, система АСКУЭ и пр.). 

Таким образом, оборудование системы электроснабжения собственных нужд электростанции является неотделимой технологической частью линии энергопередачи, а следовательно, щиты и шкафы сборок 0,4 кВ КРУЗА П, как элементы системы электроснабжения собственных нужд, так же являются неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

 

47-48. АИИС КУЭ ТЭС МЕЖДУНАРОДНАЯ, АСКУЭ, инв. №№ 350917, 350575 (п.п.1, 63 Перечня Общества)

В состав Автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии и мощности входит система АСКУЭ, а также прочее оборудование.

В соответствии с п. 6.12 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229) АСКУЭ- это автоматизированные системы контроля и учета электрической энергии и мощности. Основным назначением системы АСКУЭ является учет передаваемой электроэнергии во внешнюю сеть и в систему электроснабжения собственных нужд электростанции.

Согласно Технорабочего проекта (т.10 л.д.27-39) указанные автоматизированные системы представляет собой территориально распределенную информационно- измерительную систему, выполняющую функции счетчиков электроэнергии и контроллеров дискретных сигналов, центральной приемо-передающей станции (ЦППС), устройства хранения БД- сервера сбора и архивирования информации (ССАИ), устройств связи (модемов).

Поскольку ТЭС «Международная» реализует электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также на розничном рынке электроэнергии, то электростанция в обязательном порядке должна быть оснащена системой АСКУЭ. соответствующей требованиям, сформулированным в приложениях к «Регламенту допуска к торговой системе оптового рынка», разработанных НП «Совет рынка». 

Таким образом, передача электроэнергии во внешнюю сеть без системы АСКУЭ, соответствующей требованиям «Регламента допуска к торговой системе оптового рынка», невозможна, соответственно, система АСКУЭ является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Информация для АСКУЭ поступает с измерителей трансформаторов тока и напряжений, которые находятся в ячейках распределительных устройств 110, 20, 10,5 и 10 кВ.

Таким образом, объекты основных средств- АИИС КУЭ ТЭС Международная, АСКУЭ, инв.   №№350501, 350575, являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

49.3РУ И ЦЩУ, иив. №350512 (п. 25 Перечня Общества)

Здания электрических и тепловых сетей (код ОКОФ 11 4521012) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В соответствии с предоставленными данными, в состав объекта инв. №350512 входит здание (ЗРУ-2), в котором расположен комплекс закрытых распределительных устройств и блочный щит управления 2-й очереди ТЭС Международная.

Согласно общей пояснительной записки (т.7 л.д. 67-69) в здании ЗРУ и ЦЩУ расположено основное и вспомогательное электрооборудование (в том числе высоковольтное (более 1 кВ) оборудование, трансформаторы, распределительные устройства, выключатели, щиты и шкафы управления и защиты, кабельные линии, измерительные приборы и т.д.) и системы управления технологическими процессами энергопередачи электрической и тепловой энергии.

Согласно ГОСТ 24291-90 «Электрическая часть электростанции и электрической сети» центральный щит управления предназначен для управления всеми энергетическими процессами ТЭС «Международная», в том числе: управления выключателями электростанции, обеспечения аварийного отключения, обеспечения синхронизации работы энергооборудования ТЭС, обеспечения сигнализации и включение защит.

Кроме того, согласно пунктам 8.37-8.43, 8.69, 9.1-9.7 Норм технологического проектирования тепловых электрических станций (ВНТП 81), утв. Министерством энергетики и электрификации СССР от 08.10.1981, с центрального щита управления производится управление выключателями линий, отходящих от шин повышенного напряжения, автотрансформаторов связи этих шин.

Также с помощью ЦЩУ осуществляется управление элементами связи электростанции с энергосистемой.

Факт соответствия центрального щита управления и блочных щитов управления критериям общестанционного пункта управления подтверждается пунктом 5.12.6 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации (РД 34.20.501-95), утв. РАО ЕЭС России от 24.08.1995, ГОСТ 24291-90 «Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения».

В соответствии с проектной документацией (ТЭС ММДЦ «Москва-Сити». Вторая очередь. ТОМ 6. Раздел 3), в здании ЗРУ и ЦЩУ находятся следующие объекты: кабельный подвал - помимо кабельных помещений здесь размещается узел ввода водопровода; первый этаж- здесь размещены: пять масляных силовых трансформаторов 110 кВ устанавливаемых в камерах, КРУЭ 110 кВ, РУ 20 кВ, два резистора заземления нейтрали 20 кВ, сухие разделительные трансформаторы 11/10 кВ, сухие трансформаторы СН 10/0,69/0,4кВ, помещение задвижек автоматического пожаротушения, электрощитовая; второй этаж- ГРУ 10,5 кВ и РУСН 10,5 кВ, помещение РУСН 0,69 и РУСН- 0,4 кВ, аккумуляторные батареи, а также «вторые света» камер трансформаторов и зала КРУЭ 110; третий этаж - ЦЩУ, помещения АСУ ТП, шкафы управления и сборок задвижек, приточные и вытяжные венткамеры.

В здании ЗРУ-2 присутствуют следующее оборудование и помещения: два секционных токоограничивающих реактора; блочный щит управления.

Согласно предоставленным обосновывающим материалам (п.5 Пояснительная записка к реактору токоограничения), реактор токоограничения представляет собой устройство, ограничивающее электрический ток в сети передачи электроэнергии 10 кВ и предназначено для снижения токов короткого замыкания до уровня, безопасного для оборудования.

В Блочном щите управления (БЩУ), расположенном в здании ЗРУ-2 расположены автоматизированные рабочие места машинистов котельного и турбинного отделений первой и второй очереди ТЭС.

Оперативный персонал с БЩУ осуществляет управление основным генерирующим оборудованием первого и второго блоков электростанции, а также управление системами, влияющими на выдачу тепловой и электрической мощности.

С блочного щита, размещенного в здании ЗРУ-2, осуществляется управление как процессами производства тепловой и электрической энергии, так и управление отдельным оборудованием, участвующем в процессах передачи тепловой энергии.

Оборудование распределительных устройств (КРУЭ-110, РУ-20, ГРУ 10,5 кВ, РУСН 0,69/0,4 кВ) силовые повышающие трансформаторы (110/10, 110/20 кВ), трансформаторы собственных нужд, и соответствующая коммутационная аппаратура - являются имуществом линий энергопередачи. 

Блочный щит управления, находящийся в здании ЗРУ-2, и участвующий в управлении процессами производства и передачи электроэнергии, так же является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи. 

Таким образом, здание ЗРУ-2 (инв. 350512) является сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

 

50.Инженерные системы (отопления и вентиляции) с водопроводом и канализацией, инв. № 350558 Перечень оборудования.

Здание ЗРУ-2 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (подробнее см. пункт «2.17 ЗРУ и ЦЩУ, инв. №350512»).

Соответственно, оборудование инженерных систем (отопления и вентиляции) инв. №350558, обеспечивающее необходимые климатические условия для поддержания работоспособного состояния электротехнического оборудования, оборудования АСУ ТП (в соответствии с п.4.7.5. Правил технической эксплуатации энергоустановок в помещениях щитов управления, где расположены средства контроля и управления (АСУ ТП), температура должна быть не выше 25°С) и прочего оборудования, размещенного в здании ЗРУ-2, а также необходимые климатические условия для работы оперативного персонала (согласно СанПиН 2.2.4.548 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»), управляющего работой второй очереди ТЭС с блочного щита управления (управляющего процессами производства и передачи по территории станции тепловой и электрической энергии) является неотъемлемой технологической частью процесса производства, и процесса передачи тепловой и электрической энергии.

Таким образом, оборудование инженерных систем (отопления и вентиляции) с водопроводом и канализацией ЗРУ и ЦЩУ, инв. №350558 является неотъемлемой технологической частью линий энергонередачи.

 

51. Инженерные системы (отопления и вентиляции) с арматурой, контрольными и силовыми кабелями, контрольно-измерительными приборами и средствами автоматики, инв. № 350557.

Здание ЗРУ-2 и ГК-2 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи (подробнее см. п. «2.17. ЗРУ и ЦЩУ, инв. №350512» и п. «2.2. Главный корпус, инв. № 350501»).

Соответственно, оборудование инженерных систем (отопления и вентиляции), обеспечивающее необходимые климатические условия для поддержания работоспособного состояния электротехнического и прочего оборудования, размещенного в здании ГК-2 и ЗРУ-2, а также необходимые климатические условия для работы оперативного персонала, управляющего работой второй очереди ТЭС с блочного щита управления (управляющего процессами производства и передачи по территории станции тепловой и электрической энергии) является неотъемлемой технологической частью процесса производства, и процесса передачи тепловой и электрической энергии.

Таким образом, оборудование инженерных систем (отопления и вентиляции) с арматурой, контрольными и силовыми кабелями, контрольно-измерительными приборами и средствами автоматики ЗРУ и ЦЩУ, инв. № 350557 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

52-53. Система газового пожаротушения, инв. №350922, оборудование газового пожаротушения, инв. № 350561

Система газового пожаротушения здания ЗРУ-2 включает в себя автоматическую пожарную сигнализацию, приемо- контрольные пожарные приборы, вентиляторы дымоудаления, установки газового пожаротушения.

В соответствии с п.8.1.1. СП 5.13130.2009 с Изм.№1 автоматические установки газового пожаротушения применяются для ликвидации пожаров классов А, В, С по ГОСТ 27331 и электрооборудования (электроустановок под напряжением).

В соответствии проектной документацией (Приложение №1 п.151. Проектная документация. Раздел 6. Инженерное оборудование, сети и системы) газовое пожаротушение в здании ЗРУ используется для тушения подпольного пространства фальшполов в помещениях собственных нужд (РУСН), шкафов управления, сборок низкого напряжения (в том числе КРУЗА П - комплектные распределительные устройства ввода и распределения «электроэнергии, управления электродвигателями механизмов и арматуры).

Ячейки собственных нужд и сборки низкого напряжения предназначены для электроснабжения собственных нужд электростанции, т.е. для обеспечения электроснабжения основных технологических процессов электростанции по производству тепловой и электрической энергии, а также для электроснабжения прочих инженерных систем, осуществляющих, в том числе процессы передачи тепловой и электрической энергии. Соответственно, система газового пожаротушения, расположенная в здании ЗРУ-2, предназначена для тушения оборудования и систем, от которых зависит электроснабжение оборудования, являющегося неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и оборудования, являющегося неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

54.Производственно-пожарный водопровод, инв. № 350524

Производственно-пожарный водопровод является неотъемлемой технологической частью общестанционной системы противопожарного водоснабжения ТЭС «Международная».

Согласно схеме Системы противопожарного водоснабжения ТЭС Международная (п.124 Техническая документация на производственно-пожарный трубопровод), система противопожарного водоснабжения ТЭС Международная спроектирована единой, технологически неделимой и является системой общестанционного назначения, обеспечивающей противопожарную безопасность всей электростанции, включая объекты, связанные с процессами производства тепловой и электрической энергии, а также объектами технологически связанными с процессами передачи тепловой и электрической энергии от генерирующих установок до границы разграничения балансовой принадлежности со сторонними тепло- и электросетевыми компаниями. Оборудование объекта основных средств инв. №350524 является составной частью общестанционной системы противопожарного водоснабжения ТЭС Международная.

Соответственно, оборудование и сооружения основных средств инв. № 350524 является обязательным элементом, как для работы генерирующего оборудования электростанции, так и для работы оборудования, являющегося имуществом линий энергопередачи либо сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Таким образом, производственно-пожарный водопровод инв. № 350524 (п. 91 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергонсредачи.

 

55-56. ЭСТАКАДЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ТРУБОПРОВОДОВ, инв. №№ 50628, 350517 (п.п.43, 89 Перечня Общества)

Эстакады материалопроводов (код ОКОФ 12 2811255) включены Перечнем имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, в состав имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

В качестве обосновывающих документов по объектам инв. №№350628, 350517 (п.п.43, 89 Перечня) предоставлено (п.76. Техническая документация на оборудование эстакады технологических трубопроводов; п.122. Техническая документация на эстакаду технологических трубопроводов (ВПУ)): паспорт трубопровода подачи умягченной воды от насосов НУ В-1,2 на деаэратор подпитки теплосети II очереди ТЭС 2-013-КТЦ; паспорт трубопровода подачи обессоленной воды от насосов БЗК на деаэратор питательной воды II 2-013-КТЦ; паспорт трубопровода отбора проб 2-016-КТЦ; паспорт трубопровода подачи воды от деаэратора подпитки теплосети II очереди в БПТС2-010-КТЦ; паспорт трубопровода обессоленной воды 2-009-КТЦ; проект «ТЭС ММДЦ «Москва-Сити». Вторая очередь. Том 23. Здание ВПУ». На эстакаде расположены трубопроводы подпитки теплосети, аварийного слива, «грязного» конденсата, обессоленной воды, пропиленкликоля (2шт), трубопроводы сетевой воды(4шт), сжатого воздуха, обессоленной воды, а также трубопроводы, находящиеся в ведении химцеха. (всего 20 трубопроводов). Эстакада технологических трубопроводов расположена между зданием ГК-2 и ВПУ-2.

Трубопроводы подачи умягченной воды от насосов НУВ-1,2 на деаэратор подпитки теплосети II очереди ТЭС и подачи воды от деаэратора подпитки теплосети II очереди в бак подпитки тепловой сети с элементами крепления и монтажа связаны непосредственно с процессом передачи тепловой энергии, поскольку подпиточная вода используется в тепловых сетях для возмещения потерь сетевой воды при передаче тепловой энергии. Данные трубопроводы являются объектами линии энергопередачи.

Таким образом, на указанных эстакадах технологических трубопроводов инв. №№350628, 350517 размещены трубопроводы, непосредственно задействованные в процессе передачи тепловой энергии.

Соответственно, объекты основных средств- эстакады технологических трубопроводов, инв. №№ 350628, 350517 (п.п. 43, 89 Перечня) относятся к сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и связаны непосредственно с процессом энергопередачи.

57. СИСТЕМА АВТОМАТИЧЕСКОГО ГАЗОВОГО КОНТРОЛЯ, инв. №350562 (п. 62 Перечня Общества)

В качестве исходных данных представлены технические характеристики на датчики весоизмерительного тензорезисторного типа BSH-500L (п.95. Техническая документация на систему автоматического газового контроля).

Анализ предоставленных данных, в том числе, проектной документации по строительству второй очереди ТЭС Международная (ранее «ТЭС ММДЦ "Москва Сити" Вторая очередь»), разработанной филиалом «Институт Теплоэлектропроект» в 2005 году (п.138. Проектная документация. Общая пояснительная записка по проекту ТЭС ММДЦ «Москва-Сити»; п.144. Проектная документация. Глава 3.6. Книга 1. Автоматизация технологических процессов; п.145. Проектная документация. Глава 3.6. Книга 2. Автоматика и диспетчеризация), не позволил идентифицировать данное оборудование в части функционального назначения и фактического расположения на электростанции.

Система автоматического газового контроля предназначена для постоянного контроля утечки газового огнетушащего вещества, которая в соответствии с НПБ-54-2001, не должна превышать 5% от первоначально заправленной массы.

Система автоматического газового контроля устанавливается на оборудовании газового пожаротушения. В состав данной системы входит стойка с электронным весовым устройством на тензодатчиках, сами датчики и каналы связи, по которым сигнал об утечке газа передается в систему пожаротушения станции.

В связи с тем, что система автоматического газового пожаротушения является неотъемлемой частью линии энергопередачи (см. п.2.18.3 «Система газового пожаротушения»), то системы и устройства, обеспечивающие безопасную работу системы газового пожаротушения, в том числе, система газового контроля, так же является неотъемлемой частью линии энергопередачи.

Таким образом, система автоматического газового контроля инв. № 350562 (п. 62 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

58-75. Блок кондиционирования пробы КПП-ТП, инв. №№ 350366, 350367, 350368, 350369, 350370, 350371,350372, 350373, 350400, 3503401, 3503402, 3503403, 350404, 350405, 350406, 350407, 350408, 350409 (п.2-19 Перечня Общества)

В качестве обосновывающих документов по объектам инв. №№ 350366, 350367, 350368, 350369, 350370, 350371, 350372, 350373, 350400, 3503401, 3503402, 3503403, 350404, 350405, 350406, 350407. 350408, 350409 (п.п.2-19 Перечня) предоставлен Паспорт УПП 177.00.00.000 ПС «Устройство подготовки пробы. УПП ТП», выданный научно-производственным предприятием «Техноприбор» (Приложение №1, п. 35-51. Техническая документация на блок кондиционирования пробы УПП ТП).

Блок кондиционирования пробы является составной частью устройства подготовки пробы. 

В соответствии с предоставленным эксперту паспортом УПП 177.00.00.000 ПС «Устройство подготовки пробы. УПП ТП», выданного научно-производственным предприятием «Техноприбор» (Приложение №1, п. 35-51), устройство подготовки пробы (далее УПП) предназначено для снижения давления и температуры пробы от их исходных значений в точке отбора до значений, обеспечивающих нормальную работу приборов контроля водно-химического режима тепловых электростанций.

Устройства подготовки пробы являются элементом системы водно-химического режима станции, главной задачей которой является обеспечение контроля качества теплоносителя при транспортировке тепловой энергии (контроль параметров сетевой воды).

Объекты основных средств инв. №№ 350366. 350367, 350368. 350369, 350370, 350371, 350372. 350373, 350400, 3503401, 3503402. 3503403, 350404, 350405, 350406, 350407, 350408, 350409 участвуют в обеспечении водно-химического режима в процессе передачи тепловой энергии.

В связи с этим оборудование блока кондиционирования пробы КПП-ТП, инв. №№ 350366, 350367, 350368, 350369, 350370, 350371, 350372, 350373, 350400, 3503401, 3503402, 3503403, 350404, 350405, 350406, 350407, 350408, 350409 относятся к линиям энергопередачи.

 

76. Газоаналитический комплекс, инв. № 350563, (п. 21 Перечня Общества)

Газоаналитический комплекс согласно паспорта (т.2 л.д.29-40) представляет собой промышленный автоматический регистрирующий и показывающий прибор, предназначенный для определения концентрации 02, N0, N02, S02, СО, С02 и других вредных газов, температуры уходящих газов и окружающего воздуха в системах котельного оборудования.

В качестве обосновывающих материалов по данному вопросу эксперту предоставлена техническая документация на газоаналитический комплекс (Приложение №1, п.20. Паспорт газоаналитический комплекс (Газоанализатор КГА-8С); п.54. Техническая документация на комплекс газоаналитический для контроля и учета вредных выбросов (СОВ-1)).

Анализ предоставленных документов (паспорт «Газоанализатор КГА-8С» КГ2.036.004ПС, техническое описание и инструкция по эксплуатации «Газоанализатор КГА-8С» КГ2.036.004ТО, руководство по эксплуатации и свидетельством о приемке комплекса газоаналитического для контроля и учета вредных выбросов (СОВ-1) ПЛЭ.424355.002.РЭ, паспорт «Комплекс газоаналитический СГК-31» ЛНПК1.550.031 ПС, паспорт «Комплекс газоаналитический СГК-52» ЛНПК1.550.052 ПС) свидетельствует о том, что газоаналитический комплекс инв. № 350563 предназначен для осуществления учетного контроля выбросов загрязняющих веществ, как от отдельных источников загрязнения атмосферы, так и от электростанции в целом:

•  Газоанализатор КГА-8С предназначен для контроля окиси углерода, кислорода, двуокиси серы, окиси азота, двуокиси азота, водорода, сероводорода, метана и температуры в газовых выбросах топливопотребляющих установок (участвующих в процессе выработки тепловой энергии с паром или горячей воды). Область применения - системы котельного оборудования и системы контроля экологической чистоты выбросов в атмосферу.

•    Комплекс СОВ-1 выполняет следующие функции: непрерывное измерение концентрации загрязняющих веществ (N0, СО и 02), непрерывное определение объемного расхода дымовых газов, оценку достоверности информации, поступающей от средств измерения, определение массового выброса вредных веществ нарастающим итогом, оценку соответствия массового выброса нормативным документам, хранение информации о выбросах и возможность ее передачи, отображение информации на компьютере в числовом и графическом видах, вывод информации по выбросам на печать и на внешние устройства.

Комплексы СГК-31 и СГК-52 предназначены для обеспечения возможности безопасной эксплуатации оперативным персоналом оборудования, относящегося к объектам линии энергопередачи, либо объектам, являющимся неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи. Таким образом, Комплексы СГК-31 и СГК-52 являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Таким образом, объект основных средств- Газоаналитический комплекс, инв.№350563, (п. 21 Перечня) содержит в своем составе оборудование (Комплексы СГК-31 и СГК-52), которое обеспечивает безопасные условия эксплуатации электротехнического оборудования, участвующего в процессе передачи электрической энергии.

Указанный комплекс непосредственно связан с линией энергопередачи в качестве обязательного измерительного прибора, с помощью которого осуществляется контроль за соответствием значений выбросов вредных газов в окружающую среду значениям, установленным нормативными актами. Без указанного контроля за выбросами по указанному прибору запрещена работа энергопередающих устройств, что свидетельствует, что указанный прибор является имуществом линии теплопередачи.

 

77. ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОЕ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ СУХОЙ ГРАДИРНИ, инв. № 350634 (п. 65 Перечня Общества)

Сухая градирня представляет собой оборудование для охлаждения перегретой сетевой воды, используемой на линии теплопередачи. Согласно Инструкции по эксплуатации (т.2 л.д.41-80) охладительная установка системы рециркуляции сетевой воды предназначена для утилизации тепловой энергии в тех режимах, при которых объем тепловой энергии превышает количество, необходимое потребителям.

В качестве обосновывающих материалов предоставлена техническая документация на воздушные охлаждающие системы (п.98. Техническая документация на тепломеханическое и электротехническое оборудование сухой градирни), в соответствии с которой к тепломеханическому и электрическому оборудованию сухой градирни инв. №350634 относятся следующие системы и оборудование: градирня в составе вентиляторов, охлаждающихся элементов, клапанов, жалюзи, отражателей, сервисных разъемов, местных шкафов управления, контрольно-измерительных приборов (данное оборудование относится непосредственно к сезонным и к вспомогательным системам охлаждения); оборудование дистанционного управления режимами работы систем охлаждения, расположенное в блочном щите управления энергоблоком; электрическое и управляющее оборудование в составе трех электрических контейнеров (в первом контейнере расположены два трансформатора для электроснабжения собственных нужд оборудования градирни, во втором контейнере установлены вводные и раздающие электрические шкафы, частотные преобразователи вентиляторов, в третьем контейнере установлены вводные и раздающие электрические шкафы для секторных нагревателей, клапанов и жалюзи, систем освещения и микроклимата); расширительный бак (входит в систему вспомогательного охлаждения), включая датчик давления, манометр, индикатор уровня; узел антифриза (входит в систему вспомогательного охлаждения), включая бак концентрированного антифриза, бак для смешивания и бак для сбора дренируемого антифриза, а также вспомогательное насосное оборудование для подачи антифриза и местный шкаф управления насосами; узел консервации азотом (входит в систему сезонного охлаждения), включая азотные баллоны и манометры.

Вышеуказанное оборудование, системы и установки относятся непосредственно к основному и вспомогательному оборудованию градирни.

Анализ предоставленных технологических схем показал, что на ТЭЦ Международная применена технология, при которой в качестве охлаждающей воды в группе конденсаторов используется сетевая теплофикационная вода, в результате чего конденсаторы (ПСГ-1,2) одновременно выполняют функцию подогревателей сетевой воды, обеспечивающих подогрев сетевой воды до заданных значений- обеспечивая тем самым передачу тепловой энергии потребителям необходимых параметров.

Соответственно, подогреватели сетевой воды горизонтальные ПСГ-1,2 являются неотъемлемой технологической частью процесса передачи тепловой энергии (линии энергопередачи).

Основным назначением трех секций градирни является охлаждение теплосетевой воды от ПСГ-1,2 с целью регулирования отпуска тепловой энергии потребителям, четвертая секция осуществляет охлаждение теплоносителя, осуществляющего охлаждение оборудования и механизмов электростанции.

Соответственно, градирня, как элемент системы охлаждения электростанции является неотъемлемой технологической частью процесса производства тепловой и электрической энергии, а как элемент регулирования отпуска тепловой энергии потребителям- является неотъемлемой технологической частью процесса передачи тепловой энергии.

Таким образом, объект основных средств- Тепломеханическое и электрическое оборудование сухой градирни инв.№ 350634, (п. 65 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

78. ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ВОДОПИТАТЕЛЬНОЙ УСТАНОВКИ БЛОКА, ВКЛЮЧАЯ КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ И СРЕДСТВА АВТОМАТИКИ КОНТРОЛЬНЫЕ И СИЛОВЫЕ КАБЕЛИ, АРМАТУРУ, ТРУБОПРОВОДЫ И НАСОСНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, инв.№ 350644 (п. 66 Перечня Общества)

Тепломеханическое оборудование водопитатаельной установки блока представляет собой согласно паспорта (т.2 л.д.81-87) оборудование для подпитки сетевой воды, используемой на линии энергопередачи тепловой мощности, соответствует Перечню №504.

В состав оборудования инв.№ 350644 входит оборудование, участвующее в процессе подготовки теплосетевои воды, используемой для подпитки тепловой сети с целью обеспечения передачи произведенной на электростанции тепловой энергии потребителям.

Таким образом, тепломеханическое оборудование водопитательной установки блока, инв.№ 350644 (п.66 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

79-80. ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ТЕПЛОФИКАЦИОННОЙ УСТАНОВКИ БЛОКА, ВКЛЮЧАЯ КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ И СРЕДСТВА АВТОМАТИКИ, КОНТРОЛЬНЫЕ И СИЛОВЫЕ КАБЕЛИ, инв. №№350645,350646 (п.п. 67-68 перечня Общества)

Тепломеханическое оборудование водопитатаельной установки блока представляет собой согласно паспорта (т.2 л.д.81-87) оборудование для подпитки сетевой  воды, используемой на линии энергопередачи тепловой мощности, соответствует Перечню № 504. В качестве обосновывающих документов по инв. № 350645, 350646 предоставлено:

1.п.100.Тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока, п.101.Тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока: Паспорт трубопровода регистрационный №8783 (трубопровод сетевой воды диаметром 600мм и протяженностью 151 м); Паспорт сосуда, работающего под давлением. Per. №31814; Паспорт сосуда, работающего под давлением. Per. №31813; В000703. Описание системы. Система конденсатора - MAG; Паспорт трубопровода регистрационный №8748.

2.Приложение №1 п.23 Карточка основных средств ОС-1 (Тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока).

Краткая индивидуальная характеристика объекта основных средств инв. №350645.

Краткая индивидуальная характеристика объекта основных средств инв. №350646.

В соответствии с Карточкой основных средств ОС-1 (п.23 Карточка основных  средств ОС-1. Тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока), Позиция «Подогреватель сетевой горизонтальный ПСГ-1,2» соответствует следующему оборудованию: Конденсатор ПТ (сетевой подогреватель 6ПСГ-1) 1-й ступени, 20 MAG10AC005, per. №31813; Конденсатор ПТ (сетевой подогреватель 6ПСГ-2) 2-й ступени 20MAG20AC005, per. №31814.

Позиция «Прямой конденсатор» соответствует следующему оборудованию: прямой конденсатор (сетевой подогреватель 2ПСГП) 20MAG30AC005 per. №31815.

В соответствии с документом «В000703. Описание системы. Система конденсатора -MAG», система конденсатора MAG состоит из трех последовательно включенных (по сетевой воде) конденсаторов 20MAG10AC005, 20MAG20AC005, 20MAG30AC005.

Назначением системы конденсаторов согласно этого же документа является: «Прием и конденсирование пара из отборов турбины и передача тепла основной охлаждающей воде. Прием и конденсирование пара ВД и НД от котлов при работе паровой турбины в режиме байпаса. Прием конденсата из дренажной системы. Продувка пара через разрывные диски в атмосферу при превышении расчетного давления».

Анализ предоставленных технологических схем показал, что на ТЭС Международная применена технология, при которой в качестве охлаждающей воды в группе конденсаторов используется сетевая вода, в результате чего конденсаторы одновременно выполняют функцию: конденсаторов,  отводящих тепловую энергию из термодинамического цикла электростанции; подогревателей сетевой воды, обеспечивающих подогрев сетевой воды до заданных значений.

Таким образом, группа конденсаторов технически относится к оборудованию, относящемуся к процессу передачи тепловой энергии (путем теплопередачи от теплоносителя пароводяного цикла станции к теплоносителю тепловой сети). Соответственно, подогреватели сетевой воды горизонтальные ПСГ-1,2 являются неотъемлемой технологической частью как процесса передачи тепловой энергии (линии энергопередачи).

Запорно-регулирующая арматура, контрольно-измерительные приборы, тепловая изоляции и площадка обслуживания подогреватели сетевой воды горизонтальные ПСГ-1.2 являются неотъемлемой технологической частью ПСГ-1,2, соответственно, данное оборудование и сооружения являются неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

Прямой конденсатор используется на электростанции только в пусковых схемах в качестве байпаса паровой турбины.

Тепловая энергия, которая в таком режиме передается от пара к сетевой воде так же используется для отпуска тепловой энергии потребителям.

Соответственно, прямой конденсатор так же является неотъемлемой технологической частью технологической линии энергопередачи (передачи тепловой энергии потребителям).

Конденсатные насосы осуществляют перекачку образующегося конденсата из ПСГ-1,2 и прямого конденсатора в деаэратор питательной воды.

Без перекачки конденсата режим работы подогревателей нарушится, что приведет к выводу их из рабочего состояния. Поэтому конденсатные насосы являются неотъемлемой технологической частью подогревателей сетевой воды (ПСГ-1,2 и прямого конденсатора).

Поскольку ПСГ- 1,2 и прямой конденсатор являются неотъемлемой технологической частью процесса передачи тепловой энергии потребителям, то и конденсатные насосы так же являются неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи (передачи тепловой энергии потребителям).

Позиции «Сетевые насосы (СНР,2СН-1,2 подъема)» соответствует: насосам рециркуляции 2СНР-А (20NDC40AP005), 2СНР-Б (20NDC40AP010); сетевым насосам первого подъема 2CH-I-A (20NDC20AP005), 2СН-1-Б (20NDC20AP010); сетевым насосам второго подъема 2СН-П-А (20NDC70AP005), 2СН-П-Б (20NDC70AP010).

Назначением сетевых насосов рециркуляции 2СНР-А (20NDC40AP005). 2СНР-Б (20NDC40AP010) является возврат сетевой воды после охлаждения в группе вентиляторных градирен в точку после сетевых насосов первого подъема (перед 6ПСГ-1), что технологически необходимо для поддержания заданной температуры сетевой (охлаждающей) воды на входе в группу конденсаторов и выдерживания температурного режима тепловой сети.

Таким образом, насосы рециркуляции технически относятся к оборудованию, участвующему в процессе передачи тепловой энергии и являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Назначением сетевых насосов первого подъема 2CH-I-A (20NDC20AP005), 2СН-1-Б (20NDC20AP010) и сетевых насосов второго подъема 2СН-П-А (20NDC70AP005), 2СН-И-Б (20NDC70AP010) является перекачка сетевой воды через теплогенерирующее оборудование ТЭС Международная (ПСГ, ВВТО, ПВК) и создание перепада давления между подающим и обратным трубопроводом тепловой сети, необходимого для циркуляции сетевой воды в системе теплоснабжения. Циркуляция сетевой воды в системе теплоснабжения по своей физической сути является процессом транспортировки (передачи) тепловой энергии от источника тепла (ТЭС) до потребителя и не возможна без указанных сетевых насосов.

Таким образом, сетевые насосы первого подъема 2CH-I-A (20NDC20AP005), 2СН-1-Б (20NDC20AP010) и сетевые насосы второго подъема 2CH-II-A (20NDC70AP005), 2СН-П-Б (20NDC70AP010) являются имуществом линий энергопередачи либо сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Позиция «Труба Ду500» соответствует трубопроводу сетевой воды диаметром 500 мм и протяженностью 1500 м. Назначением трубопровода сетевой воды диаметром 500 мм и протяженностью 1500 м согласно паспорту №8748, является «всасывающий трубопровод насосов II подъема.

Прямая сетевая вода от сетевых насосов II подъема». Фактически, данный трубопровод составляет инфраструктурную основу контура циркуляции сетевой воды внутри главного корпуса (ГК-2): обратный трубопровод от стены главного корпуса до сетевых насосов 1 подъема, ПСГ-1,2, прямого конденсатора, водогрейного котла, сетевых насосов второго подъема и далее до отсечной задвижки у стены главного корпуса (ГК-2).

В соответствии с приведенной в паспорте №8748 трубопровода схемой, а также со Схемой трубопроводов сетевой воды ТЭС «Международная» (Приложение №1 п. 102 Техническая документация на теплосеть Ф-800х2), а также Приложение 5), указанный трубопровод служит для передачи теплосетевой воды от прямого конденсатора (2ПСГП 20MAG30AC005) до сетевых насосов второго подъема, распределения теплоносителя между указанными насосами, и передача теплоносителя на ввод пикового водогрейного котла.

Указанный трубопровод технологически предназначен для транспортировки теплоносителя внутри главного корпуса от одной из ступеней подогрева (группа ПСГ-конденсаторов) к другой (Пиковый водогрейный котел), то есть входит в технологический процесс передачи тепловой энергии и относится к имуществу линий энергоиепедачи либо сооружению, являющемуся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

Согласно информации из паспорта трубопровода (№8783), назначением указанного трубопровода является: «Сетевая вода. Связь между 1-й и 2-й очередью и трубопроводами теплоснабжения». Указанный трубопровод №8783 служит для 1) обеспечения передачи теплоносителя (сетевой воды) внутри главного корпуса 1-го блока от внешних тепловых сетей до головной задвижки на обратном трубопроводе и от головной задвижки на подающем трубопроводе до внешних тепловых сетей; 2) обеспечения возможности перераспределения тепловой нагрузки между теплофикационными установками первого и второго блока ТЭЦ Международная, то есть для передачи тепловой энергии.

Таким образом, трубопровод паспорт №8783- является имуществом линий энергопередачи.

Таким образом, тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока, включая контрольно-измерительные приборы и средства автоматики, контрольные и силовые кабели, инв. № 350645 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

80. ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ (инв. № 350646)

Оборудование, соответствующее инв. № 350646 необходимо для обеспечения тушения пожара в здании ЗРУ-2 и тушения пожара на маслонаполненном оборудовании (маслобак паровой турбины в ГК-2 и трансформаторов в ЗРУ-2).

Оборудование насосной автоматического пожаротушения (размещенной в ГК-1) и дренчерной установки водяного пожаротушения (размещенной в ЗРУ-2) с соответствующими контрольно-измерительными приборами (термометры, манометры) осуществляют пожарное водоснабжение зданий ГК-2 и ЗРУ-2.

В здании главного корпуса ГК-2 и здании ЗРУ-2 ТЭС размещено оборудование, участвующее в процессах производства и передачи тепловой и электрической энергии (подробнее см. п. 2.2.«Главный корпус, инв. № 350501» и п. 2.17 «ЗРУ и ЦЩУ, инв. №350512»).

Соответственно, тепломеханическое оборудование инв. № 350646 является неотъемлемой технологической частью процесса производства тепловой и электрической энергии, а также неотъемлемой технологической частью процесса передачи произведенной тепловой и электрической энергии (линий энергопередачи).

Таким образом, тепломеханическое оборудование теплофикационной установки блока, включая контрольно-измерительные приборы и средства автоматики, контрольные и силовые кабели, инв. № 350646 является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

81.ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ УСТАНОВКИ КОРРЕКЦИИ ВОДЫ СО ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ, инв. №350630 (п. 98 Перечня Общества)

Согласно Инструкции по эксплуатации (т.2 л.д.89-115) представляет собой оборудование подготовки сетевой воды (очистка от примесей и т.д.) и является оборудованием линии энергопередачи тепловой мощности.

В качестве обосновывающих документов по инв. № 350630 предоставлено: Паспорт «Установка коррекционной обработки воды» (Приложение №1 п.132. Техническая документация на Тепломеханическое оборудование установки коррекции воды); инструкция по эксплуатации № 10 - ХЦ «Установки коррекционной обработки воды» (Приложение №1 п.24. Инструкция по эксплуатации установка коррекционной обработки воды).

В соответствии с предоставленной Инструкцией по эксплуатации №10- ХЦ «Установки коррекционной обработки воды», установки коррекционной обработки воды ЭБ№1 и ЭБ№2 состоят из следующих узлов: узел дозирования раствора аммиака в питательную воду; узел приготовления и дозирования раствора фосфатов в котловую воду; узел дозирования раствора щелочи для коррекционной обработки подпиточной воды теплосети».

В той же инструкции указано предназначение каждого из узлов: «Узел дозирования раствора аммиака в питательную воду предназначен для приготовления и хранения рабочего раствора хеламина с последующим его дозированием на всас питательных насосов котлов-утилизаторов»; «Узел приготовления и дозирования раствора фосфата предназначен для приема, хранения и приготовления рабочего хеламинно-щелочного раствора с последующим его дозированием в барабаны котлов-утилизаторов»; «Узел дозирования раствора щелочи предназначен для приема, хранения приготовления рабочего раствора щелочи с последующим дозированием в подпиточную воду в обратную сетевую воду».

Тепломеханическое оборудование установки коррекции воды со вспомогательным оборудованием, инв.№ 350630 участвует в обеспечении водно-химического режима как процесса производства тепловой и электрической энергии (узел дозирования раствора аммиака в питательную воду, узел приготовления и дозирования раствора фосфата), так и в процессе передачи тепловой энергии (узел дозирования раствора щелочи).

В связи с этим функционально тепломеханическое оборудование установки коррекции воды со вспомогательным оборудованием, инв.№ 350630 (п.98 Перечня) относится к линиям энергопередачи или исключительно к процессу производства тепловой и электрической энергии.

 

82.БЛОК ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ НАСОСАМИ, инв.№ 350886 (п.99 Перечня Общества)

Блок для управления насосами согласно Инструкции по эксплуатации (т.2 л.д.116- 167) представляет собой систему оборудования для управления насосами подачи сетевой воды и является оборудованием линии теплопередачи.

Блок управления насосами осуществляет управление частотно-регулируемыми приборами электродвигателей, в том числе следующего насосного оборудования: сетевой насос первого подъема (2CH-I-A) - участвует в передаче тепловой энергии; сетевой насос первого подъема (2СН-1-Б) - участвует в передаче тепловой энергии; дополнительный сетевой насос (2ДСН-А)- участвует в передаче тепловой энергии в летний период времени; дополнительный сетевой насос (2ДСН-Б)- участвует в передаче тепловой энергии в летний период времени; сетевой насос второго подъема (2CHTI-A)- участвует в передаче тепловой энергии; сетевой насос второго подъема (2СН-П-Б)- участвует в передаче тепловой энергии; рециркуляционный насос сетевой воды (2СНР-А) - участвует в передаче тепловой энергии; рециркуляционный насос сетевой воды (2СНР-Б)- участвует в передаче тепловой энергии.

Таким образом, по результатам анализа материалов дела, а также результатов анализа первичной информации, полученной экспертом на электростанции, объект основных средств- Блок для управления насосами, инв. №350886, (п. 99 Перечня) обоснованно отнесен к объектам, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергонередачи.

 

83. ЗДАНИЕ ВПУ (ВПУ - ВОДОПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ УСТАНОВКА, инв. №350948 (п. 24 Перечня Общества)

Здание водоподготовительной установки согласно паспорта (т.3 л.д.1-9) представляет собой здание, в котором расположено технологическое оборудование для химической подготовки сетевой воды. Особые требования по качеству сетевой воды, используемой для теплопередачи требуют осуществление мероприятий подготовки данной воды (различные виды очистки, удаление солей и т.д.). Указанное оборудование водоподготовки является имуществом линии теплопередачи.

По п.п.24 Перечня (инв. №350948) предоставлено: «Технический паспорт. Водоподготовка (ВПУ)» (Приложение №1, п.57. Техническая документация на Здание ВПУ); «Паспорт на производственное здание ВПУ (Водоподготовительная установка) (ЗДАНИЕ-9)» (Приложение №1, п.26. Паспорт здание ВПУ); Инструкция по эксплуатации №28 ХЦ «Водоподготовительная установка 2-ой очереди» (Приложение №1, п.29. Инструкция по эксплуатации водоподготовительной установки).

В соответствии с предоставленными паспортами, а также по результатам визуального осмотра в здании ВПУ (или ВПУ-2) располагается оборудование водоподготовительной установки второй очереди, в том числе: установка обратного осмоса первой ступени (подготовка умягченной воды для дальнейшей подготовки подпиточной воды тепловой сети и подпиточной воды котлов-утилизаторов ТЭС); установка обратного осмоса второй ступени (подготовка деминерализованной воды для дальнейшей подготовки подпиточной воды котлов-утилизаторов ТЭС); установка электродеонизации (подготовка обессоленной воды для подпитки котлов-утилизаторов ТЭС); экоаналитической лаборатория (контроль и работы установок ВПУ); помещение для оперативного персонала, обслуживающего ВПУ.

В здании ВПУ второй очереди размещено оборудование, задействованное в процессе передачи тепловой энергии (установка обратного осмоса первой ступени), а также оборудование, задействованное в процессе подготовки теплоносителя для производства электрической и тепловой энергии, в связи с чем, функционально здание ВПУ-2 не может быть отнесено исключительно к линиям энергопередачи или исключительно к процессу производства тепловой и электрической энергии.

Здание ВПУ- 2 является неотъемлемой технологической частью процессов производства тепловой и электрической энергии, а также процесса передачи тепловой энергии.

Таким образом, объект основных средств- Здание ВПУ (ВПУ-водоподготовительная установка) инв. №350948 (п.24 Перечня) обосмнованно отнесено экспертами к сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи и связанными непосредственно с процессом энергопередачи.

 

84. ОТКРЫТАЯ ПЛОЩАДКА УСТАНОВКИ БАКОВ, инв.№ 350599 (п.45 Перечня Общества)

Площадка установки баков согласно паспортов (т.3 л.д.10-25) представляет собой инженерное сооружение для размещения баков для забора сетевой воды (теплоносителя) на теплопередачу тепловой мощности. Указанное сооружение представляет собой специальное оборудование водоподготовительной установки как сооружения, являющегося неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи тепловой мощности.

На основании данных Генерального плана (п.154. Чертеж- генеральный план ФИО10 2) документа «Технический паспорт. Водоподготовка (ВПУ)» (Приложение №1. п.57. Техническая документация на Здание ВПУ) инвентарному номеру 350599 (п.45 Перечня) непосредственную технологическую связь с процессом энергопередачи (передачи тепловой энергии) имеют: бак сырой воды (поскольку используется, в том числе, для запаса воды, из которой впоследствии производится вода для подпитки теплосети), бак умягченной воды (поскольку используется, в том числе, для запаса воды, из которой впоследствии производится вода для подпитки теплосети), бак грязного конденсата (поскольку используется, в том числе, для сбора и хранения сточных вод после установки обратного осмоса первой ступени ВПУ-2, которая в свою очередь является необъемлемой технологической частью линии энергопередачи, поскольку используется, в том числе, для подготовки подпиточнои воды для тепловой сети); баки-аккумуляторы подпитки тепловой сети- 2 шт. (поскольку используются для накопления подпиточнои воды, которая, в свою очередь, используется в тепловых сетях для возмещения потерь сетевой воды при передаче тепловой энергии).

На открытой площадке установки баков, инв.№ 350599 расположено баковое хозяйство, участвующее в процессе передачи тепловой энергии.

Таким образом, объект основных средств- Открытая площадка установки баков, инв.№ 350599 (п. 45 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи.

 

85. УСТАНОВКА ОБРАТНОГО ОСМОСА 1 СТУПЕНИ, инв. № 350957 (п.101 Перечня Общества)

 

Установка обратного осмоса согласно паспорту (т.3 л.д.26-53) представляют собой установки химической очистки сетевой воды и являются частью оборудования линии энергопередачи тепловой мощности.

В соответствии с Инструкцией по эксплуатации №28 ХЦ «Водоподготовительная установка 2-ой очереди» (Приложение №1, п.29. Инструкция по эксплуатации водоподготовительной установки), установки обратного осмоса первой и второй ступени входят в состав водоподготовительной установки (ВПУ) 2-й очереди. Технологическая схема ВПУ второй очереди включает в себя, в том числе, две ступени очистки на установках обратного осмоса: 1-ая ступень установки обратного осмоса; установка обратного осмоса 1 ступени, инв. № 350957

Установка обратного осмоса 1 ступени (три модуля ООУ 1-ой ступени 20СМ1-1(2,3)) в соответствии с Паспортом «Установка мембранная обратноосмотическая ROTEC L 15/500 TRP (И)» (б/н) (Приложение №1, п.135.Техническая документация на Установку обратного осмоса 1 ступени) предназначена для деминерализации и очистки природных вод (в том числе водопроводной) в тепловой и промышленной энергетике, химической, металлургической, нефтеперерабатывающей и др. отраслях промышленности.

В соответствии с предоставленной Инструкцией по эксплуатации №28 ХЦ «Водоподготовительная установка 2-ой очереди» (п.29. Инструкция по эксплуатации водоподготовительной установки), установки обратного осмоса первой ступени входит в состав водоподготовительной установки (ВПУ) 2-й очереди.

Первая ступень ВПУ-2 включает в себя бак сырой воды, откуда одноименными насосами вода подается на самопромывные автоматические фильтры 2САФ-1,2, далее на фильтры тонкой очистки 2ФТО-1,2,3,4 и модули обратного осмоса 1-ой ступени 20СМ1-1(2,3). Пермеат 20СМ1-1(2,3) подается в бак умягченной воды 2БУВ, а концентрат сбрасывается в промливневую канализацию. Умягченная вода из 2БУВ может подаваться на деаэраторы подпитки теплосети или в 1БУВ и на 2-ую ступень ВПУ-2.

Таким образом, установка обратного осмоса 1-й ступени служит для получения умягченной воды, используемой для: подготовки воды для подпитки тепловых сетей (деаэратор подпитки тепловой сети и далее в тепловую сеть), подготовки добавочной (обессоленной) воды для нужд пароводяного цикла станции (вторая ступень установки обратного осмоса, установка электродионизации и далее в пароводяной цикл станции).

Несмотря на то, что установка обратного осмоса 1-й ступени задействована в процессе производства подпиточной воды тепловых сетей (без подпитки теплосети эксплуатация передача тепловой энергии потребителям не представляется возможной), она технологически участвует и является неотъемлемой частью процесса подготовки добавочной воды (служащей для возмещения потерь теплоносителя в пароводяном цикле электростанции), то есть задействована в технологическом процессе выработки тепловой и электрической энергии.

Таким образом, установка обратного осмоса первой ступени относится как к процессу передачи тепловой энергии, так и к процессу генерации тепловой и электрической энергии на станции.

В связи с данным обстоятельством установка обратного осмоса 1 ступени не является имуществом исключительно линии энергопередачи, либо исключительно оборудованием, относятся к процессу производства тепловой и электрической энергии. Установка обратного осмоса первой ступени является неотъемлемой технологической частью процессов производства тепловой и электрической энергии, а также процесса передачи тепловой энергии (т.е. неотъемлемой технологической частью линии энергопередачи).

Таким образом, объект основных средств- Установка обратного осмоса 1-й ступени инв. №№350957 является неотъемлемой технологической частью линий энергонередачи.

 

86.НАСОСНАЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ, инв. №350546 (п.92 Перечня Общества).

В соответствии с Инструкцией по эксплуатации №4.8 - КТЦ «Насосная станция пожаротушения (станция НПТ)» (Приложение №1, п.30 Инструкция по эксплуатации насосной станции пожаротушения): «Насосная станция пожаротушения предназначена для подачи воды на ТЭС Международная для обеспечения потребности противопожарных, производственных и хозяйственно-питьевых нужд» (т.3 л.д.98-124).

В соответствии с предоставленной Инструкцией по эксплуатации №11 - ОС «Сети противопожарного водоснабжения» (Приложение №1, п.32 Инструкция по эксплуатации сети противопожарного водоснабжения): противопожарное водоснабжение относится к одному из основных устройств пожаротушения на станции и включает в себя: водоисточники: насосные станции, сеть трубопроводов по территории с установкой гидрантов (наружный противопожарный водовод); сеть трубопроводов в зданиях и сооружениях с пожарными кранами (внутренний противопожарный водовод)».

В соответствии с предоставленной схемой «Система противопожарного водоснабжения ТЭЦ Международная» (п.128.Техническая документация на оборудование водяного пожаротушения), система противопожарного водоснабжения ТЭС Международная спроектирована единой (то есть технологически неделимой) для первой и второй очереди ТЭС, вода в которую подается из городского водовода насосной станцией пожаротушения. От указанной системы обеспечивается пожаротушение следующих зданий: главного корпуса 1-й очереди; главного корпуса 2-й очереди; здание водоподготовки ВПУ-2; здания ЗРУ-1.3РУ-2; здание газораспределительного пункта.

Во всех указанных зданиях, за исключением здания газораспределительного пункта, установлено как основное и вспомогательное оборудование, осуществляющее производство тепловой и электрической энергии, так и основное и вспомогательное оборудование, осуществляющее или участвующее в передаче произведенной на ТЭС тепловой и электрической энергии.

Таким образом, насосная станция пожаротушения инв. №350546 является элементом общестанционной системы пожаротушения, которая обеспечивает водоснабжение для тушения пожара в зданиях, которые технологически связаны с производством тепловой и электрической энергии, а также с передачей тепловой и электрической энергии.

Соответственно, насосная пожаротушения инв. № 350546 является неотъемлемой технологической частью процесса производства тепловой и электрической энергии, а также неотъемлемой технологической частью процесса передачи произведенной тепловой и электрической энергии (линий энергопередачи).

 

87. ВОДОПРОВОД В-1 Ф-300К2 ОТ ВОДОМЕРНОГО УЗЛА ДО ВРЕЗКИ В КОЛЛЕКТОР, инв. № 350551 (п. 93 Перечня Общества)

Водопровод согласно Рабочего проекта (т.3 л.д.125-137) представляет собой водопровод для водозабора на технологический процесс, связанный с передачей тепловой мощности.

Водопровод В-1 Ф-300к2 от водомерного узла до врезки в коллектор, инв. №350551 расположен в здании насосной пожаротушения.

Анализ исполнительных схем (Приложение №1, п.п.126,127 Техническая документация на Водопровод (ввод в пожарную насосную) В-1 от водомерного узла до врезки в коллектор), рабочего проекта водопровода В-1 (п.31 Рабочий проект водопровода В-1), свидетельствует, что трубопровод В-1 от магистрального водовода Мосводоканала до водомерного узла используется для обеспечения потребности первой и второй очереди ТЭС Международная в водопроводной воде, при этом водопроводная вода на станции расходуется на следующие цели: подготовку подпиточной воды тепловой сети; подготовку добавочной воды контура паровой турбины; нужды пожаротушения; хозяйственно-бытовые нужды и пр.

Следовательно, рассматриваемый водовод выполняет общестанционное назначение и предназначен для снабжения водой как объектов, осуществляющих производство тепловой и электрической энергии, так и объектов, осуществляющих транспортировку произведенной тепловой и электрической энергии. 

В связи с этим водопровод В-1 Ф-300к2 от водомерного узла до врезки в коллектор, инв. №350551 не может быть полностью отнесен к имуществу линий энергопередачи, или к объектам, осуществляющим производство тепловой и электрической энергии.

Таким образом, объект основных средств- водопровод В-1 Ф-300к2 от водомерного узла до врезки в коллектор, инв. №350551 (п. 93 Перечня) является неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

88. ОБОРУДОВАНИЕ ВОДЯНОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ, инв. №350560 (п.94 Перечня Общества)

Оборудование водяного пожаротушения согласно Инструкции по эксплуатации (т.3 л.д. 138-157) представляет собой пожарные шкафы, рукава, гидранты, размещенные в главном корпусе и являются неотъемлемой частью сооружения- технологической части линий энергопередачи.

В качестве обосновывающих документов по объекту инв. № 350560 предоставлена технологическая схема «Система противопожарного водоснабжения ТЭЦ Международная» (Приложение №1, п.128.Техническая документация на Оборудование водяного пожаротушения).

Согласно схеме Системы противопожарного водоснабжения ТЭС Международная (п. 124 Техническая документация на производственно-пожарный трубопровод), система противопожарного водоснабжения ТЭС «Международная» спроектирована единой, технологически неделимой и является системой общестанционного назначения, обеспечивающей противопожарную безопасность всей электростанции, включая объекты, связанные с процессами производства тепловой и электрической энергии, а также объектами технологически связанными с процессами передачи тепловой и электрической энергии от генерирующих установок до границы разграничения балансовой принадлежности со сторонними тепло- и электросетевыми компаниями.

Оборудование объекта основных средств инв. №350560 является составной частью общестанционной системы противопожарного водоснабжения ТЭС Международная, и обеспечивает тушение пожара в главном корпусе второй очереди ТЭС Международная.

В главном корпусе второй очереди расположено оборудование, участвующее в генерации тепловой и электрической энергии, а также оборудование, участвующее в процессах транспортировки произведенной тепловой и электрической энергии (подробнее см. п. 2.2. «Главный корпус, инв. № 350501»). 

Соответственно, оборудование водяного пожаротушения инв. № 350560 является обязательным элементом, как для оборудования, зданий и сооружений, связанных с производством тепловой и электрической энергии, так и для оборудования, зданий и сооружений, обеспечивающих транспортировку произведенной тепловой и электрической энергии. 

Таким образом, производственно-пожарный водопровод инв. № 350560 является неотъемлемой технологической частью процесса производства тепловой и электрической энергии, а также неотъемлемой технологической частью процесса передачи произведенной тепловой и электрической энергии, т.е неотъемлемой технологической частью линий энергонередачи.

 

89.ТЕПЛОСЕТЬ Ф-800К2, ВЫНЕСЕННАЯ  С  ТЕРРИТОРИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, инв. № 350552 (п. 69 Перечня Общества).

По п.п.69 Перечня (инв. № 3505552) предоставлено: Схема трубопроводов сетевой воды ТЭС Международная (Приложение №1, п. 102 Техническая документация па теплосеть Ф-800х2); Рабочий проект Том 1. Проект по выносу из зоны строительства ТЭС ММДЦ-1 «Москва-Сити» 2-ая очередь, теплотрассы 2ф800 от т.7 до т.2 (I этап) по адресу: 

<

...> (2-ая очередь) (Приложение №1, п.33 Рабочий проект теплосети).

В соответствии с предоставленным Рабочим проектом Том 1. «Проект по выносу из зоны строительства ТЭС ММДЦ-1 «Москва-Сити» 2-ая очередь, теплотрассы 2ф800 от т.7 до т.2 (I этап) по адресу: 

<

...> (2-ая очередь)» под теплосетью Ф-800к2 подразумевается участок тепловой сети 2Ду800 канальной прокладки протяженностью (по трассе) 70,6 м.

Рассматриваемый объект основных средств функционально предназначен для транспортировки теплоносителя (сетевой воды), то есть для передачи тепловой энергии.

Таким образом, объект основных средств- Теплосеть Ф-800к2, вынесенная с территории строительства, инв. № 350552 (п.69 Перечня) является имуществом линий энергопередач, либо сооружением, являющимся неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

 

Коллегия также соглашается с доводом Общества о том, что не смотря на выводы экспертов, согласно которых ряд объектов не имеет признаков отнесения их к имуществу линий электроперадачи, а именно:

1)Общестанционное оборудование блока с контрольно-измерительными приборами и средствами автоматики, контрольными и силовыми кабелями, инв. №350647, (п. 44 Перечня Общества);

2)Противоаварийная автоматика ТЭС «Международная», инв. № 350639 (п.58 Перечня Общества);

3-4) Подпорные стены, инв. №№ 350508, 350953 (п. 90, 56 Перечня Общества);

5) Насосная перекачка дождевых стоков, инв. № 350511, (п. 42 Перечня Общества) (Здания электрических и тепловых сетей - ОКОФ 11 4521012).

6-8) Калибраторы температуры для воспроизводства температур в диапазоне от 300 до 1100 град С, от - 40 до ПО град С, от 50 до 500 град С, инв.№№350454,350452,350453, (п.п. 30-32 Перечня Общества);

9)Вспомогательные трубопроводы тепломеханического оборудования с арматурой, контрольно-измерительными приборами и средствами автоматики, инв. №350556 ( п.20 Перечня Общества);

10)Водогрейный котел, включая вспомогательное оборудование, средства автоматики, контрольно-измерительные приборы, контрольные и силовые кабели (Пиковый водогрейный котел КВ-ГМ-151,2-150), инв. № 350624/1, (п.96 Перечня Общества);

11)Дымовые трубы котлов, инв. № 350535, (п. 23 Перечня Общества);

12)Установка обратного осмоса 2 ступени, инв. №№ 350957, 350958 (п.п.102 Перечня Общества) (Оборудование энергетическое прочее- код ОКОФ 14 2911090);

13)Установка электродеионизации пермеата, инв. №350964 (п.103 Перечня Общества);

14)Технологическое оборудование насосной пожаротушения со вспомогательным оборудованием, инв. №350625 (п.97 Перечня Общества), они могут быть отнесены к льготируемой категории имущества.

При этом, коллегия принимая во внимание, что в оспариваемом решении налоговый орган не конкретизировал объекты льготируемого имущества (т.12 л.д.52), учитывая положения ст.65 АПК РФ, считает, что, в данном случае все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика.

Ссылка суда первой инстанции на заключение экспертов ЗАО «Финансовый консультант» (том 6, л.д.39-73; том 23, л.д.70-96), полученное налоговым органом в ходе проведения выездной налоговой проверки, не может быть признана обоснованной, поскольку в нем отсутствуют выводы о функциональном назначении и связи спорного имущества с передачей электрической и тепловой энергией; выводов о том, почему (на основании каких технических норм и правил) то или иное имущество относится или не относится к имуществу, поименованному в Постановлении Правительства №504 от 30.09.2004г.; методология проведенного исследования.

Фактически, заключение экспертов представляет собой не обоснованное ни технически, ни нормативно мнение двух частных лиц, не обладающих специальными познаниями в области электроэнергетики, которое не позволяет суду дать мотивированную и обоснованную оценку правомерности применения Заявителем льготы.

Поскольку спор рассмотрен в порядке, предусмотренном гл.24 АПК РФ, в соответствии с которой, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспоренного решения, возлагается на ответчика (ч.5 ст.200 АПК РФ), который не представил таковых доказательств, апелляционный суд полагает, что, в данном случае, имеется совокупность условий для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

При этом обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст.110 АПК РФ и относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2017 по делу №А40-163371/15 отменить.

Признать незаконным п.3.2 мотивировочной части решения МИФНС России №4 по КН от 11.03.2015 №03-1-28/1/4 о привлечении ОАО «ВО «Технопромэкспорт» к ответственности за совершение налогового правонарушения по эпизоду неправомерности применения льготы по налогу на имущество, предусмотренной п.11 ст.381 НК РФ и доначисления в п.1,2,3 резолютивной части решения №03-1-28/1/4 от 11.03.2015 налога на имущество, в размере 61 567 618 руб. за 2011г. и 49 002 880 руб. за 2012г., штрафа за неуплату налога на имущество по ст.122 НК РФ в размере 22 114 099,06 руб., соответствующих пеней за просрочку уплаты налога на имущество.

Взыскать с МИФНС №4 по КН в пользу ОАО «ВО «Технопромэкспорт» расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов 

 

Судьи:                                                                                               Л.Г. Яковлева 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.